结对帮扶活动纪实(作者：连云港市侨办张开华)_干部结对帮扶谈话记录
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连云港市“帮侨困 解侨难 促和谐”手 拉手结对帮扶活动暨侨法宣传文艺演出纪实
活动背景：为了认真贯彻党的十六届六中全会关于‚全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力‛的精神，落实国务委员唐家旋在第四届华侨华人社团联谊大会上提出的‚构建和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力的和谐华侨华人社会‛的要求。加大扶贫济困力度，发挥侨务工作优势，在全社会倡导和弘扬中华民族‚扶弱济困、乐善好施‛的美德。在社会、企业和贫困归侨侨眷之间建立互帮互助的渠道和机制，营造‚和谐互助、和谐共享‛的良好氛围，为构建社会主义和谐社会做出侨务工作应有的贡献。同时，探索和创新侨法宣传新方法，广泛动员社会力量参与到侨法宣传、依法护侨和为侨服务中来。
据统计，我市现有困难归侨侨眷107户266人。为了帮助困难归侨侨眷脱贫致富，近五年来，侨务部门通过争取小额扶贫贷款的方法，累计获得上级下拨的无偿贷款近20万元，帮助20多户有一技之长的困难归侨侨眷兴办扶贫项目。为了扩大扶贫面，侨务部门还与市财政、民政和劳动等有关部门，为下岗失业归侨侨眷提供免费培训、创业指导和扶贫资金，解决了部分归侨侨眷想创业又没有资金、技术和信息的难题。尽管如此，仍有不少归侨侨眷家庭还有这样和那样的困难。有的身患重病，有的失业下岗，有的缺乏劳动技能，有的子女就学困难。各种原因使困难归侨侨眷这一特殊群体长期处于经济来源少、生活负担重的窘境之中，他们迫切需要我们的关爱、支持和帮助。
一、进行工作调研。2006年底市侨办目标考核组成员对县区工作进行综合考评时，发现侨政工作存在两大问题：一是侨法宣传形式简单，有‚圈内热圈外冷‛现象；二是困难归侨侨眷中有的身患重病，有的失业下岗，有的缺乏劳动技能，有的子女就学困难。
二、研究工作目标。年初，在研究新年度工作时，侨政处拟在全市开展‚手拉手结对帮扶活动暨侨法宣传文艺演出‛提交主任办公会研究，确定为市侨办12项年度工作目标之一，并作为市政府超常项目，列入考核内容。
三、布置工作任务。针对这项工作目标，市侨办及时召开县区侨办主任会议，会议明确了活动主题、参与对象、帮扶对象及条件、活动内容、主要工作时间及安排、工作分工、后续工作和宣传报道工作。
四、全面组织实施。
一是发出倡议。市侨办牵头‚五侨‛部门联合发出倡议，倡议侨港资企业、侨界以及社会各界热心人士加入到爱心助侨行动中去，欢迎以各种方式帮助贫困归侨侨眷脱贫致富，或为下岗失业人员提供就业岗位，或为有一技之长的人提供创业资金，或资助其子女完成学业。
二是制订方案。市侨办、市海协联合下发了连侨[2007]13号‚关于开展‘帮侨困 解侨难 促和谐’手拉手结对帮扶活动实施方案‛。市委组织部、市侨办联合下发了连委宣发“2007”46号‚关于‘帮侨困、解侨难、促和谐’手拉手结对帮扶活动宣传工作方案‛
三是协调指导。方案下达后，市侨办主要领导、分管领导与市委宣传部、市司法局领导，市‚五侨‛部门负责人及涉侨部门领导进行了多次沟通，达成共识，市侨办分管领导与处室同志深入县区侨办、企业和归侨侨眷家中，了解侨法宣传节目进展情况和结对帮扶落实情况，听取汇报，实地走访，现场指导，发现存在三个方面的主要问题：一是存在依赖思想。有的县区还存有等、靠的思想，主动性不够，不推不动。有的县区平时工作不够深入，结对帮扶时结不成对子，很多工作靠市侨办来做，思想认识及工作方法还存在一定的偏差。二是工 2 作浮在面上。有的县区靠在办公室打打电话，就算沟通了，做工作了；有的遇到困难不是迎难而上，而是绕道而行，没有用心去做工作。有的县区资源丰富，由于工作认识不到位，工作标准不高，不善动脑筋、想办法，把这次活动当成包袱，最终导致结对帮扶和演出节目都落后。三是工作标准不高。个别县区有图省事、怕麻烦的思想，事情挑容易的做，摸底的时间很长，但摸上来的情况很粗，了解到的情况不够细，也不够准；有的县区的节目挑现成的端，没有充分展现自己的特色，不愿也不想花时间去创作，节目质量不高，活动成效不大。市侨办针对普遍存在思想认识不到位、行动迟缓等问题，及时召开县区侨办主任会，通报有关情况，办主要领导进行了再动员。为了提高侨法宣传与结对帮扶的整体成效，侨法宣传文艺演出节目委托市文化馆专家从艺术角度把关，如小品《回家》，专家对个性鲜明、喜剧气氛、服装道具、时间控制等方面作了明确要求；《侨务情》的节目为压场节目，要求给人惊喜，要求注重气氛渲染和节目质量；《侨乡春晓》，对演员表演提出要投入，表现力加强一些，女声独唱，专家要求服装要靓丽一些，演员伴舞紧紧围绕独唱，为独唱增色，节目要加入内在情感。专家的把关，提升了节目档次，之后，市侨办分管领导、有关处室和文化馆专家同志再次深入县区，审节目、抓宣传、查结对。整个活动做到了组织严密，督查有力，推进有序，分工协作，形成合力，成效显著。
四是确定对象。主要把握四个环节,即对县区侨办上报的困难归侨侨眷名单进行汇总、筛选、确定、分类。根据每名困难归侨侨眷的不同情况和实际需求，从生活救济、资助学费和工作安排等方面进行了分类。同时，我们建立了连云港市手拉手结对帮扶贫困归侨侨眷人员名册，并健全完善贫困归侨侨眷信息档案库。
五是提供资料。倡议发出后，众多热心公益事业的企业、社会 3 各界及热心人士积极响应：致公党连云港市委、连云港市海外交流协会、江苏金科地产投资有限公司、连云港市好丽友食品科技有限公司、连云港市海德益食品有限公司、连云港海前水产品有限公司、赣榆县强盛纸业有限公司、赣榆县锦泰房地产有限公司、连云港市京融燃气有限公司、连云港凯益实业有限公司、灌云县‚四侨‛部门、连云港福港房地产有限公司、灌云县仙居房地产有限公司、江苏海佳化工有限公司、江苏君臣实业有限公司董事长王新军、江苏豪森药业股份有限公司、省海协教育基金会、连云港统万酿造有限公司、和谐海州慈善基金会、连云港恒瑞制药有限公司、圣乔治商贸有限公司总经理张克坚、侨眷赵成、侨眷徐允树纷纷加入到结对帮扶活动中来。市侨办根据分类情况向帮扶人提供困难归侨侨眷名单和资料，并详细向每位捐赠人说明每名被帮扶人的基本情况，供帮扶人选择。
六是结对帮扶。帮扶人和被帮扶人确定后，市侨办、县区侨办安排帮扶人与被帮扶人见面，对生活救济类的帮困对象，帮扶者深入被帮扶人家中，了解情况，送温暖、送关怀；对资助学费类的帮困对象，一方面解决因家庭困难上不起大学的贫困归侨侨眷子女学费，另一方面对贫困归侨侨眷家中子女长期资助学费；对工作安排类的帮扶对象按照被帮扶者的实际情况，结合帮扶单位的工作特点，签订合同。
七是举办仪式。节目和结对帮扶工作准备就绪后，举办了‚连云港市‘帮侨困 解侨难 促和谐’手拉手结对帮扶启动仪式暨侨法宣传文艺演出‛。仪式程序如下：主持人介绍嘉宾；市侨办刘娟主任致辞；手拉手结对帮扶代表出场上台（分二组或三组）；主持人分别介绍帮扶和被帮扶结对情况；企业代表发表感言讲话；被帮扶群体代表感言讲话；国侨办国内司程铁生司长讲话；市领导讲话；结对代表退场；观看侨法宣传文艺演出。国侨办、省侨办和市四套班子领导，各县区分管领导和涉侨部门负责人，归侨侨眷、侨港资企业家代表和全省市、4 县、区侨办领导共450余人出席结对帮扶启动仪式，并观看了侨法宣传文艺演出，这是我市历年来侨法宣传活动参加人数最多、层次最高、涉及面最广、组织最好的一次，也是市县区侨务部门与宣传司法部门上下联动、横向互动、协调配合最默契的一次。
八是签订协议。有17家企业、6个涉侨部门，两户侨眷和一家慈善基金会奉献了爱心，与首批30户贫困归侨侨眷结成帮扶对子并签订了协议。协议共有帮扶方式、帮扶要求、联系方式、帮扶时间等部分组成。
九是宣传造势。制定活动宣传方案，下发通知，市委宣传部组织召开市各媒体主要负责人会议，首先由市侨办领导介绍活动背景、筹备情况；其次是各媒体负责人汇报如何配合这次活动，做好宣传工作；最后市委宣传部常务副部长提出要求，要求媒体拿版面、给时间，要求参与报道的记者把侨法学深学透，把活动中好的做法和先进典型挖崛出来，报实、报深、报活。通过贯穿活动始终的宣传工作，进一步扩大了侨务部门的影响力，增强了侨务工作者的自信心和责任心。活动期间，市电视台、连云港日报社派出记者赴县区采访，用新闻专访、人物故事、专版等形式为活动宣传造势；活动现场，还邀请了新华日报、扬子晚报、江苏广播电台及市内各媒体进行现场报道，共有40篇幅的图文在省内各类媒体上刊发。
十是典型带动。主要抓了三个方面的典型，即企业、单位、个人。企业典型，重点报道成功投资的企业项目，得益于连云港市的大好形势以及各部门的协助支持。企业取之于社会，也要回报于社会，把创造财富的一部分用于社会价值的再创造，培养企业的公民意识。江苏金科地产有限公司虽然在连还没有实现盈利，但得知由市侨办牵头、‚五侨‛部门倡议‚帮侨困、解侨难、促和谐‛手拉手结对活动后，赞助10万元支持活动的开展，在得知困难侨眷周振霆用很少的退 5 休金辛苦拉扯两个孩子的时候，主动承担起这份责任，为两个孩子缴纳今后的学习费用，一直到高中毕业。单位典型，重点宣传基层单位在抓工作过程中的做法。东海县侨办为了高质量、高效率地抓好工作落实，他们首先进行了明确分工，一人抓节目，一人抓结对帮扶，每周碰一次情况，相互通气，活动按序时推进，有条不紊。从总体情况看，无论是结对帮扶、演出节目，还是宣传发动东海县都走在全市的前列。个人典型，重点宣传报道了通过市侨办帮扶的归侨侨眷，生活刚刚有了好转，主动到侨务部门要求结对帮扶，奉献爱心。如侨眷赵成，往日受到侨办接济，现在帮助困难归侨，在活动之初，赵成便主动参与，与住在县城的玻利维亚归侨周先生一家建立帮扶关系，并表示资助周先生的孩子从小学读到高中毕业，事迹深入打动了周围的人。
十一是总结表彰。专门召开了县区侨办主任会议，对活动情况进行了表彰，及时进行了鼓励，极大地促进了侨务工作者的积极性。
十二是情况通报。活动结束后，及时进行了认真总结，并将情况向各县区主要领导、分管领导等有关部门领导进行了通报。
五、搞好跟踪服务。市、县两级侨办做到每半年深入受助人家中、工作岗位，了解情况，听取意见，解决问题。
活动成果：一是首批帮扶共28户，30人得到结对，筹集资金近10万。通过这次活动，成功地探索出助侨帮困的新形式，在企业、社会和困难归侨侨眷之间建立了长效帮扶机制，使结对帮扶活动成为侨港企业、侨务工作者和贫困归侨侨眷之间一座连心桥、爱心桥。二是在活动的筹备过程中，我们通过媒体向企业、社会各界和热心人士发倡议书和登门拜访等方式，向其宣传我市归侨侨眷的现状、侨法的作用、结对帮扶的意义，通过设身处地的为困难归侨侨眷着想的举动，让他们深刻认识到爱侨护侨不但有政治上的现实意义，更有民生上的 6 根本诉求，赢得了大家的认同和支持，使侨务工作由‚圈内热、圈外冷‛变为‚圈内圈外一起热‛。三是实实在在的行动，真真切切的关爱，使归侨侨眷更深刻感受到了党和政府对他们的关心和爱护，体会到人间的真情、社会的和谐，赢得了归侨侨眷的广泛拥护和真切爱戴。四是这次活动的成功举办，不仅使我市困难归侨侨眷得到真正实惠，还进一步推动了侨法的全面贯彻落实。应该说，结对帮扶与侨法宣传的有机结合，是我市国内侨务工作的一次大胆实践和开拓创新，初步形成了以国内侨务带动国外侨务，国外侨务推动国内侨务的互动并进的良性格局，起到了工作在国内，影响在海外的效果。
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