扬子洲镇铁路护路联防工作要点_铁路护路联防工作安排
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扬子洲镇社会治安综合治理委员会
扬综治发[2011]20号
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2011年扬子洲镇铁路护路联防工作要点
2011年是实施平安铁路示范村创建活动“三年规划”第三年，也是全面巩固和检验创建工作成效的最重要的一年。全镇铁路护路联防工作的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以保障和服务于构建社会主义和谐社会为宗旨，认真贯彻落实中央和全省、全市、全区铁路护路联防工作会议精神，按照全镇平安建设整体布局，结合铁路护路联防工作实际，围绕“一条主线”，抓好“两项建设”，开展“三个活动”，深化“四项工作”，不断改善铁路沿线治安环境，全面提升护路联防工作的整体水平，确保铁路运输安全畅通，确保全镇经济、社会健康发展。
一、围绕“一条主线”，即紧紧围绕平安铁路示范村创建这条主线开展各项工作
今年是创建“平安铁路示范村”活动的最后一年，各村护路办要以创建“平安铁路示范村”活动为主线，进一步增强铁路护路联防工作的政治责任感，将创建活动与和谐平安建设有机结合起来，以一线平安促一方平安；要进一步加大创建工作力度，推进“平安铁路示范村”创建活动向纵深发展；要结合当前面临的新形势、新问题、新任务，制定切实可行的实施方案，适时召开现场会或经验交流会，培育、推广典型，促进创建工作发展；要抓长效机制的建立，巩固创建成果，确保全镇实现“三年规划”创建工作目标。
二、抓好“两项”建设，即护路联防队伍建设和基层基础建设
抓好护路联防队伍建设。铁路沿线村（居）民是群防群治的重要力量，镇和谐平安服务大队要进一步规范“和谐平安服务队”管理，做到管理有制度、活动有安排、任务有要求。同时，做好两项工作：一是加强护路队伍的培训。以脱产、业余时间或以会代训等方式，对护路队员进行培训，学习中央护路办编发的《铁路护路联防工作手册》、《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》及铁路治安、安全常识，不断提高他们的政治素质、业务水平和自我防护能力。二是加强基础管理。和谐平安服务大队要建立护路工作台帐，充实和完善义务护路工作制度，对重要路段、关键部位进行重点布防，真正发挥队伍护路的骨干作用。
抓好基层基础建设。按照中央护路办、省、市、区护路办关于加强基层基础建设和护路联防工作规范化建设的要求和部署，今年我镇要进一步强化基层基础建设，进一步健镇、村护路办的责任制。一是镇、村两级护路办要严格落实“五个一”工程（一块牌子、一张桌子、一支队伍、一套制度、一本台帐），真正做到有部门管事、有人办事、有办公场所、有制度台帐、有实际的任务要求和具体的工作记录，实现护路工作机构、职责、制度、台帐、队伍等五个方面的规范。二是加强经费管理，落实经费保障，镇综治委和各村村委会要按照“三个一点”原则，加大对护路工作经费的投入，倾斜对基层基础建设的投入，新增“天网工程”中对铁路沿线治安复杂区段和重点部位监控录像安装和使用的投入，确保护栏网完整和治安安全。三是各村要借鉴其他省、市、区、镇、村铁路护路联防应急救援队伍管理经验，因地制宜地建立一支铁路护路联防应急救援队伍。
三、开展“三个活动”，即“春运、两会”安全立功竞赛，战“暑运”、“迎建党90周年”、保安全和“迎国庆、实现安全年”活动
开展“春运、两会”安全立功竞赛活动。各村护路办要认清当前形势，以保“春运”和“两会”安全为契机，切实加强对铁路护路的领导，落实专人负责，制定具体的工作方案，通过一些活动的开展，促进一系列有效措施的落实，实现2011年开门红。
开展战“暑运“、“迎建党90周年”、保安全活动。各村护路办要根据重要敏感时期安全工作的要求，结合自身实际，通过工作联动、信息联享机制，与镇综治办（护路）、镇派出所、工商分局、中心小学、镇团委等各职能部门通力协作、各负其责，又密切配合、形成齐抓共管、综合治理的整体作战态势，全力确保“暑运”和“迎建党90周年”铁路运输安全畅通。
开展“迎国庆、实现安全年”活动。各村护路办要切实制定具体推进方案，把各责任路段落实到每一个岗位、每个人，对重点区段进行整治、对重点部位进行防护、对重点问题进行调处、对重点人员进行监控，全力压减治安案（事）件和交通事故，努力消除各种治安安全隐患，实现安全年。
四、深化“四项工作”，即涉路矛盾排查调处工作、铁路治安重点整治工作、爱路护路宣传教育工作及高铁护路联防工作
涉路矛盾排查调处工作。各村护路办要在镇综治委与各村村委会的统一领导下，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入推进社会矛盾化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾。要认真贯彻落实《关于预防和处理涉及铁路矛盾纠纷的实施意见》（赣综治办【2009】28号）文件精神，对排查出现的矛盾纠纷，分类建档，做到涉路矛盾排查调处常态化；要加强本辖区的治安形势研判，对涉路矛盾做到早发现、早控制、早解决，为铁路建设和发展创建良好的外部环境；要建立涉路矛盾调处化解预案，一旦出现涉路矛盾，主动协调，应对有序，坚决防止因矛盾激化而引发的群体性拦车和冲击铁路事件的发生。
铁路治安重点整治工作。重点整治是解决治安突出问题的有效办法和手段。各村护路办要对治安秩序混乱、违法犯罪活动突出、案（事）件多发场所路段，尤其是洪都大桥桥下、三联村的菜场、涵洞口等区域，有针对性地采取措施，强有力地进行整治。一是整治突出治安问题。针对危害铁路运输安全的治安案（事）件和交通事故等，运用综治工作齐抓共管的组织优势，联合镇各职能部门开展专项整治行动，杜绝因治安问题引发的卧轨拦车、爆炸、拆盗及哄抢铁路运输物资等重特大事件，以及其它影响铁路行车的群体性事件。二是整治安全保护区治安环境。三联村护路办要确保安全保护区（赣江大桥与铁路沿线）附近内无取土、挖沙、挖沟、烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾和毁损铁路沿线绿化林带等行为，无影响行车安全的建筑物、构筑物，特别是对安全保护区内的违章搭建要坚决拆除。三是继续开展压减路外伤亡专项整治活动。各村护路办通过强化重点人员的监管、深化宣传教育等手段，减少路外伤亡发生，杜绝路外伤亡较大及以上事故；配合有关部门和单位切实做好路外伤亡事故的调查和善后处理工作。四是各村对辖区废旧金属收购站点进行一次全面排查，对于那些不合规的站、点要立即报告镇派出所，工商，城管等职能部门，由他们统一取缔，对于那些合规的废旧金属收购站点各村护路办要加强对他们的监管教育，严禁他们收购与铁路相关的器材、工具，一定要做到防范于未然。
爱路护路宣传教育工作。各村护路办要把宣传、动员、组织群众开展护路联防作为重要任务来抓。一是抓好重点时期的宣传。在综治宣传月、两会、春运、暑运和国庆等重点时期，加强对铁路沿线群众爱路护路宣传教育，营造爱路护路人人有责的良好的氛围。二是抓好重点人群的宣传。有针对性地对耕牛户、学生户、顽劣儿童户、“五残”人员户、机动车驾驶员等进行铁路安全常识教育。特别是对青少年进行爱路护路教育，联合镇团委、学校、镇派出所、镇司法所等部门，将中小学生进行法制教育、爱路护路教育列为一项长期任务，常抓不懈。三是创新宣传手段和工作思路。要善于发现和挖掘护路工作中的典型事例，以典型人物和事迹感染群众，使之主动投身爱路护路中；利用黑板报、小传单、小手册、宣传画等形式广泛进行爱路护路宣传；制作永久宣传牌，扩大影响力。四是大张旗鼓抓好高铁安全宣传。各村护路办要组织老干部宣讲队，深入到高铁沿线的村民家中，通过上门入户发放宣传单、签订安全责任状等形式进行面对面的宣传，对老人、小孩和“五残”人员进行面对面的宣传；深入高铁沿线所有中小学校，通过开展中小学铁路安全知识竞赛、发放宣传资料和学习用品等形式进行“小手拉大手”的宣传。
高铁路护路联防工作。各村护路办在高铁建设和运营中，要深刻认识高铁时代治安安全面临的新情况、新矛盾和新挑战，全力以赴确保高铁治安安全。一是按照中央、省、市护路办“高速铁路、客运专线建到哪里，护路联防工作就跟到哪里”的要求，进一步强化村级护路联防组织建设。二是与相关部门紧密联系，精心组织，明确责任，细化措施，充分依托“天网工程”这个平台，在高铁沿线重点部位安装监控摄像头，加大高铁科技护路含量，构筑防控严密、反应迅速、保障有人防、物防、技防相结合的高铁治安防控体系。三是进一步完善路地联防机制。各村护路办要建立健全联席会议、信息交流、整治联动和路外安全教育等工作机制，加强路地双方相关部门的沟通联系，强化综合治理措施；根据管内高铁建设的规划、进展情况，提前介入，深入调研，排查梳理可能引发矛盾纠纷的不稳定因素，及时组织协调有关方面进行调处、整治，共同打造平安高铁。
扬子洲镇综治委铁路护路联防领导小组
2011年2月22日
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