供电企业如何实施反腐倡廉有效监督（整理）_供电公司党风廉政
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供电企业如何实施反腐倡廉有效监督
所谓监督，就是监察督促的意见。从政治学的意义上说，监督就是对权力的制约，即“以权力制约权力”。在党内，就是以党的权力来规范和制约党员及党员领导干部的行为和权力。在企业就是要以党纪国法、规章制度规范和制约企业领导人依法经营、廉洁从业，在深入推进企业改革和发展的过程中，把企业反腐倡廉融入到生产经营管理当中去，自觉地接受党内外监督，不断加大从源头上防范腐败的工作力度。
充分认识加强企业反腐倡廉监督的重要意义
在现代社会中，所谓“腐败”，实际上也就是“权力腐败”，是权力职能的脱变。作为权力的行使者，如果主观努力不够，自身素质不高，对自己要求不严，在监督机制尚不健全的情况下，就很容易使自己的权力转化为腐败。近日，通过学习中共国家电网公司党组《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》，更加充分认识到切实提高加强廉政建设、预防职务犯罪工作的重要性。特别是学习了中纪委驻国家电网公司纪检组《领导干部必须认真行职责——关于叶迎春、臧其臣所犯错误的通报》，认为广大党员特别是领导干部必须遵守党的纪律，树立正确的权力观，自觉接受监督。叶迎春、臧其臣都是多年党龄、从事多年领导工作的党员干部，为什么会违反党的纪律和企业规章制度，没有认真履行职责呢？归根到底，就是组织纪律观念淡薄，违背党的民主集中制的表现。这说明，领导干部必须牢记，权力是人民赋予的，在任何情况下都必须对党的事业、对企业的发展、对广大职工群众的利益高度负责，自觉接守党组织和群众的监督，任何人都不能把自己置于监督之外，逃避监督，滥用职权。反腐的关键，应是以防止和减少权力滥用为中心，开展制度创新，以限制权力，制约权力，净化权力，强化监督管理，建立强有力的权力监督机制就显得大为重要。胡锦涛同志在中纪委三次全体会议上指出：“加强监督制约，形成权力正确行使的有效机制。”国网公司党组在《决定》中指出：“加强廉政建设，预防职务犯罪，是贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败的基本保证，是提升企业管理水平的重要内容，是公司内质外形建设的重大任务，也是公司党组关心爱护广大职工员工的具体体现”。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是企业改革发展的内在需要，是企业自我约束、自我完善的重要内容，通过对企业领导人进行反腐倡廉教育，加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的制约和监督，有利于确保权力的正确行使，有利于维护国有资产安全，有利于“一强三优”战略目标的实现，从而为企业的改革发展提供可靠保证。通过全面贯彻实施《党内监督条例（试行）》，加强党内监督，进一步解决提高党的领导水平和权政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，都有着重要的意义。
供电企业实施监督的重点内容
供电企业是我国国民经济的支柱，在经济发展中发挥着先行官的作用。供电企业必须要紧紧围绕生产经营管理的重大事项和关键环节，加强对权力运行的制约和监督。必须要通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，健全监督机制。根据供电企业的特点和长清供电公司的做法，笔者认为，供电企业要重点做好以下监督内容：
一是加强对企业重大决策的监督。凡涉及企业生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用等事项，必须集体作出决定，不允许个人独断专行。要认真落实《党委会议制度》、《党委议事规则与程序》、《总经理办公会议规则与程序》等，实行决策失误纠错改正制，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，必须追究有关人员的责任。
二是加强财务、物资购销、工程项目和产权交易的监督。要加强财务基础管理，充分利用现代信息技术手段，督促企业建立健全财务预算管理制度，进一步强化公司对下属供电单位和多产企业的资金集中管理和预算控制。除严格执行《财务统一管理规定》、《资金计划管理规定》等制度外，还要加强对信用贷款和对外担保的监督，发挥企业内部审计的监督作用，严肃查处私设“小金库”、帐外帐等违反财经纪律的行为。要建立健全物资采购、产品销售和工程项目的全过程监督，严格《物资、材料管理规定》、《工程监督办法》、《招投标工作监督办法》等制度，增强透明度，防止暗箱操作。实行产权交易进入市场制度，健全产权交易规则和监督制度，规范国有企业产权交易行为，防止国有资产流失。三是加强对选人用人的监督。要积极探索坚持党管干部原则同现代企业经营管理者实现选聘相结合的选人用人机制，加强对各级干部、经营管理人员用人过程的全方位监督，防止不正之风。认真落实《中层干部管理制度》、《干部和重点岗位人员定期交流制度》、《任免干部实行票决制度》等，对干部任免、评聘职称、发展党员实行公示办法。要实行企业领导人员经营业绩考核、党风廉政建设责任制考核同激励约束机制相结合，使人力资源开发和管理，保持最佳比例，实现组织目标。
四是加强民主监督力度。企业要充分发挥职工群众民主监督的作用，利用厂务公开重要方式，搞好职工群众民主管理、民主监督。除国家法律规定的保密事项和企业科技、商业机密外，企业改革发展和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业领导人员廉洁从业等情况应该向职工群众公开。要按照《实行厂务公开管理办法》、《职工代表大会实施细则》、《职代会民主评议领导人员制度》，不断完善以职工代表大会和厂务公开为内容的监督机制。
五是加强效能监察工作。要充分发挥效能监察的监督作用，不断揭露和处理党风党纪方面的问题。抓住企业存在问题的要害和关健，加强事前、事中、事后监督，有利于预防腐败现象的发生。供电企业要紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关健环节，特别是城网改造工程、高低压业扩工程、物资材料招投标、应收账款、内控制度等环节，开展效能监察活动，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。
实施供电企业监督的有效途径
在新的历史条件下，企业党内监督面临着许多新情况、新问题，如何强化基层党组织对党员的监督，怎样实现有效监督，已经成为新时期企业党的建设的一个焦点问题。企业党内监督工作必须以一定的形式为依托，通过一定的途径，才能做好。供电企业作为国民经济主体和基础，要实现“一强三优”现代公司目标，主要做到以下几点：
一是强化党员监督意识。时下，许多党员特别党员领导干部参加社会活动多，与各类人员打交道多，个人支配的时间多，如果不主动增强监督的自觉意识，拒绝监督，难免就会陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。通过叶迎春、臧其臣案例警示我们，加强对党员和领导干部的监督，是爱护、保护、挽救我们党的成员，是保证党员健康成长的重要措施。只有强化监督意识，树立正确的监督观，增强监督责任感、使命感，才能提高实施监督的自觉性。
二是加强党组织成员的自身监督。首要的是搞好基层党组织班子内部的监督。党委成员的自我监督约束机制的形成，是党内监督机制中的首要环节。领导班子成员自身监督的一个主要方面，就是严格执行党内班子成员参加双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员的身份参加组织生活，接受党支部和党员群众的监督。加强党内监督，特别是加强对领导干部的监督，必须充分有效地运用批评和自我批评的思想武器。
三是强化监督工作力度。《党内监督条例（试行）》的颁布，使监督工作有了明确的法律依据，从制度上为监督工作作了保证。党中央一再强调，各级党组织要坚持党要管党，从严治党的原则，要对党员特别是党员领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱涣散的现象。所以，党组织要进一步加大对党员特别是党员领导干部的监督力度，主动监督，将监督关口前移。
四是疏通和拓宽监督渠道。在发挥监督主体，即基层党组织、纪检监察部门、党员作用的同时，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，还要重视党外监督，如人大、政协、人民团体等。不断拓宽监督渠道，加大监督力度，把党内外两方面的监督很好地结合起来，形成完整的全方位的监督网络，有效地规范监督工作。
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