省关于做好补助项目申报通知工作的通知(定)（材料）_如何做好项目申报工作
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冀农发办〔2011〕106号
河北省农业综合开发办公室
关于做好2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报工作的通知
各设区市农业开发办公室、财政局：
根据国家农业综合开发办公室《关于做好2012年国家农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》（国农办〔2011〕179号，以下简称《通知》）的要求，结合我省实际，现就做好我省2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报工作通知如下：
一、高度重视，充分做好项目前期准备工作
做好产业化财政补助项目前期工作，选准、选好项目，是争取资金规模，成功申报项目的重要条件。今年，龙头企业项目将在全省范围内进行竞争立项。农民专业合作社项目，以各市分配指标为控制数，按照一定比例提取项目，实 1 行竞争立项。因此，各市申报项目的数量和质量是决定资金投向的重要依据。各市对此要高度重视，积极宣传项目政策，切实围绕当地优势主导产业征集项目。要严格按照国家和省有关产业化经营政策，认真审查项目单位资格、财务状况和各项要件资料，科学确定项目目标、建设规模和建设内容，提高项目可行性研究报告和申报书编制水平。严格实行项目竞争优选机制，严把项目立项、项目考察、财务审计关，确保项目优选准确。
二、搞好项目优选，切实提高项目质量
为规范产业化经营财政补助项目申报工作，根据项目申报指南中相关政策，应重点从以下几个方面筛选项目：
（一）突出扶持“菜篮子”产品项目。以增强我省菜篮子农产品保障能力，壮大龙头企业和农民专业合作社，促进农民持续增收为目标，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的菜篮子项目，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，积极打造优势突出、特色鲜明的优势农产品生产集群区。
（二）重点扶持申报主导产业开发项目。项目选择上，要重点围绕当地优势主导产业、优势产品龙头企业、优势农产品加工转化项目。同时，要积极扶持那些能够完善、延伸当地优势主导产业链条，组织带动农户建设规模化、专业化、标准化种养基地;与农民订立规范性收购合同，建立了科学合理利益联结机制;经过认证的有机产品、绿色食品和名牌产品基地，及土地治理与产业化经营“两类项目相结合”的项目。
（三）注重扶持农业龙头企业技术创新和农产品质量安全项目。项目优选时，要坚持扶大扶优扶强的原则，积极选择生产规模大、竞争优势明显、示范带动能力强的省级及以上重点龙头企业。以项目为载体，通过连续扶持，特别是突出对龙头企业技术创新、农产品质量安全等重点环节的扶持，不断壮大企业实力，提升企业技术创新水平、产品的科技含量和市场竞争力，着力培育一批农业上市公司，带动整体产业的转化升级。
（四）积极扶持农民专业合作社项目。各市县要按照农业综合开发政策规定，积极引导农民专业合作社申报产业化经营项目；在同等条件下，要加大对管理规范、运行良好、带动能力强的农民专业合作社的扶持力度，培育一批农业综合开发重点扶持的合作社项目；对申报过产业化经营项目的农民专业合作社、龙头企业领办或牵头组建的农民专业合作社、参与龙头企业经营管理的农民专业合作社优先扶持。
此外，财政补助资金不得搞平均分配，要集中资金扶持较大项目，防止撒“胡椒面”；外商独资企业不纳入此次项目申报范围。
三、加快项目入库进度，提高项目整体水平
县级农发办要按照项目申报指南要求，积极宣传农业综合开发产业化经营项目扶持政策，让企业了解扶持方式、条件、要求，发动企业踊跃申报项目，努力拓展项目优选范围，加快项目入库进度，并及时推荐入市级项目库。市级农发办要按照《河北省农业综合开发产业化经营财政补助项目市级评 3 价计分标准》（冀农发办〔2010〕147号）要求，对县级推荐的项目进行严格筛选，按《关于加快2012年度产业化经营项目筛选入库工作的通知》（冀农发办〔2011〕75号）要求，及时向省级备选项目库推荐，努力提高入库项目整体水平，增强项目的竞争力。
四、项目评审与项目考察审计工作要求
（一）项目评审。省办委托省农业综合开发项目评审中心组织专家评审。
（二）项目考察。设区市农发办（机构分设的会同财政部门）组成考察组对列入考察范围的项目进行考察，重点考察：项目概要，项目承担单位现状及承担能力，项目是否符合国家土地、环保、产业发展等相关政策要求，是否符合当地政府农业发展总体规划，项目可持续发展能力、带动示范能力、赢利能力等。复核申报项目的相关资料，特别是要件资料。必要时，项目考察组可征询行业主管部门的意见。考察结束后，考察组写出考察报告，考察人员要在考察报告上签字。
（三）财务审计。设区市农发资金管理部门（机构分设的会同农发部门）委托有资质的社会中介机构，对项目申报单位进行财务审计。审计报告要达到账审标准，对重要事项要有会计附注，针对立项条件中的有关财务指标，提出审计意见。
五、项目申报时间，（一）项目入省级库的时间。各市要加快优选项目进度，4 确保在8月31日前将通过审查、符合立项条件的项目，依照打分排序，推荐到省级项目库，省办将以此时间点为准，从项目库中提取优选项目。
（二）项目申报时间。项目出省级项目库初选入围后，通知各市组织项目考察、财务审计，并于 9月15日前将项目申报材料一式5份报省办。
（三）项目备案时间要求。各市农发办于2011年10月10日前，将财政补助项目备案、确认材料，一式3份报省办。
六、项目申报材料要求
（一）项目申报材料
项目申报材料包括：项目申报请示文件及附表、财政补助项目农民专业合作社申报书（附2010年度审计报告）、龙头企业可研报告（附2009、2010年度审计报告），及项目考察报告和项目财务审计报告。
（二）项目备案文件及附件
1.备案文件内容主要包括：2012年财政补助项目安排的原则、重点和布局情况，项目申报与优选情况，财政补助项目资金指标用于农民专业合作社项目和龙头企业项目的个数、金额和比例情况，用于“菜篮子”产品项目的个数、资金安排和建设任务等情况等。
2.附件包括：国家农发办统一制发的2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表格式（见附件）。其中：附表1－
1、附表1－
2、附表2需按表中备注要求上报相应电子表格，附表3－
1、附表3－2单独装订成册上报。财政 5 补助项目农民专业合作社申报书（附2010年度审计报告）、龙头企业可研报告（附2009、2010年度审计报告）电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描，均刻制DVD数据光盘。
附件：2012年农业综合开发产业化经营财政补助项目附
表格式
二〇一一年八月八日
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