浅析新形势下残联工作的新特点新要求_浅析新形势下双拥工作
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浅谈新形势下残疾人工作的新特点新要求
习近平指出：“人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。”这是对党的历史经验的科学总结，也是对党在新形势下群众工作的新特点和新要求的深刻揭示。***残联只有深刻认识新形势下残疾人群众工作的新特点和新要求，着力把***残联“代表.服务.管理”职能建设工作作为这次残联群众路线教育实践活动的主要任务，深入了解人民群众的呼声和意见，才能把握新形势下群众工作的新特点，坚守住群众路线这条“执政生命线”，才能深刻理解***残联群众工作的新特点、新要求，才能更好地解决好残联党员干部“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。
一、***残联群众工作面临的新形势、新任务
（一）、深刻认识了解***残疾人基础状况：***总人口50.5万人，各类残疾人3.1万人，约占全县总人口6.5%，认真做好残疾人“管理”新工作。
***残联是政府职能管理工作的基础和重要的特殊构成要素，对经济社会发展具有重要的基础性、特殊性、根本性和稳定性作用。因此，残联工作管理成功与否是群众利益和稳定性的聚焦区，是***经济发展和保障民生的主战场。残疾人群众工作是***党和政府开展群众工作的前沿阵地，是践行群众路线的主行业。党的十八大以来，中央对残疾人工作高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对残疾人工作都有重要论述。残疾人工作在新形势、新任务、新要求主要有以下几个方面：
一是深入实施“量体裁衣”式个性化服务，突出残疾人社会保障体系和服务体系建设两个重点。努力实现残疾人就业服务、康复服务和宣传文化新突破，促进残疾人事业在新的起点上又好又快发展。要从讲政治的高度，以开拓创新和敢于担当精神，把“富民惠民六大计划”组织实施残疾人民生工程放在更加突出的位置。
二是认真实施“共享阳光六大计划”使残疾人状况得到进一步改善，坚持把健全残疾人保障制度，提高残疾人社会保障水平作为工作的切入点，把完善残疾人服务体系，提高残疾人服务能力作为“两个体系建设”的着力点，全年投入1800万元，用于残疾人民生改善，有效改善残疾人的生产生活状况，这已成为***残联群众工作的切入点和着力点。
（二）深刻认识双流残疾人工作任务重点为，做好残疾人“服务”工作：
一是抓就业扶贫服务，促进残疾人充分稳定就业，加强残疾人职业能力开发，为230名残疾人提供再就业培训；免费开展残疾人技能培训，让他们真正学得一技之长，实现了“输血”到“造血”的转变。
二是推进城乡无障碍环境建设服务。对镇（街道）和村（社区）政务服务、卫生服务、文化服务等公共服务场所及居民区进行无障碍改造，争创“全国无障碍建设县”。
三是继续深化“量体裁衣”式个性化服务加快残疾人基础数据采集成果转化，进一步建立完善“量体裁衣”式个性化服务的考核评价体系，（三）认真研究残疾人群众工作的“管理“职能和服务方向，充分发挥残联党员的先锋模范“代表”作用，做好残疾人“代表”工作：
一是深入开展领导挂点、部门帮村、干部帮户活动，实施富民兴村“三百工程”。按照物资扶贫、观念扶贫、智力扶贫和科技扶贫“四措并举”的帮扶思路，采取多形式、多渠道、多途径帮扶措施。
二是以***各个社会公共场所的“爱心亭”为依托，为残疾人搭建各个层面的宣传工作，在充分利用电视、报刊等传统媒体大力宣传残疾人事业的同时，创新宣传方式，广泛利用互联网、微博等新媒体和自媒体全方位多渠道宣传残疾人事业，通过官方微博实现了残联与残疾人的之间的互动，让公众加深了对残疾人事业的认识和了解，传递了扶残助残的正能量，要以“功成不必在我”的胸怀和勇于担当的精神认真履行好职责，切实推动残疾人事业在发展中保护，在保护中发展。
二、新形势下社会发展的新特点和残疾人群众工作的新特点、新要求
1、群众利益主体的多元化，经过30多年的改革开放，我国社会内部出现显著变化，群众的思想观念、利益诉求和心理状态也呈现多元性和多变性。传统的工、农、学、商、兵社会阶层结构发生巨大变化，改变了我国传统单
一、典型、大一统、一元化的社会情况，我国著名学者陆学艺在《中国社会阶层研究报告》中将中国社会分为十大阶层，社会人群和社会阶层出现分化，各个阶层群体表现出利益主体的多元化和利益诉求的多元化。处理好不同利益群体的利益诉求，让不同维度的价值观能够“和而不同”，实现社会的和谐成为我们党执政的最大考验。面对发展大环境下社会特点的变化，我们残疾人群众工作在不同的历史时期，不同的发展阶段中也有着不同的特点和要求：
随着残疾人各项事业的发展，残疾人管理工作的建设取得了很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，新时期新阶段，国际国内形势错综复杂、世情、国情、党情不断发生深刻变化，面对“四大考验”，与新形势和任务不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉等问题还很严重。近年来，***残联党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在保障发展、保护残疾人权益各项工作中规范管理、忘我奉献，赢得了上级组织、领导和服务对象的肯定。但是，我们也应看到残联群众工作同样面临严峻的考验和挑战，脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风也不同程度地存在，有的问题还很突出。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。在密切联系群众中还存在着深入基层不够，调研检查不细致，帮扶群众不认真，走马观花、蜻蜓点水等问题。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。为此，在残联工作立足新起点、开创新局面中，就必须加强群众工作，严格要求自己，让群众信服、确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。
2、群众思维角度的多元化，随着经济社会的发展，改革开放向更深层次推进，我们在学习西方先进的社会管理经验，社会思潮、思维方式、宗教信仰也在不同程度的影响着人民群众，群众的思想信仰、思维方式、思维角度也日益变得多元化。残疾人群体是一个特殊群体，因为残疾人个体特征而成立各类特殊协会，盲人协会、肢残协会，聋人协会等。因为每个协会群体思维角度的多元性，残联要做好国家政策宣传，宣传群众、教育群众，就是要满足群众的“知情权”，就是让残疾人群众知道残疾人相关的法律法规和相关政策等。如果真实的情况群众不了解、正确的信息不掌握，就会被虚假情况、错误信息误导，产生不正确的态
度和行为。如：盲人群众，是一个特殊的群体，他们自己建立一个特定群，因为其他群体的特殊性，俗话有云：“耳听为虚，眼见为实”，他们很容易就会被一些不法分子利用，在县委县政府对新政策的宣传工作传达不够及时，在这个特殊的群体中会因为“误听，误信，误传”而引起一些问题和矛盾的产生，往往是由于群众不了解真实情况，不掌握正确信息，产生误解误会，进而引发不恰当行为，比如去上访等。
3、群众期待分享更多的发展成果，改革开放30多年来，我们国家GPD居世界第二位，做大了国民经济蛋糕，实现了“让一部分人先富起来了”的发展目标。把发展成果惠及人民群众，就要认真解决好“学有所教、老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医等”等人民群众热切期盼的问题。残联工作关系社会基本保障职能，如专项补贴，养保，重度护理补贴等社会救助。毛主席早就说过，凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，深入加强民主公证来做群众保障救助工作，让残疾人群众分享社会发展的各项成果。我们除了要把每个社会救助职能做到“公开、公平、公正”以外，我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。面对残疾人群众分享更多发展成果的时候，越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。在残联群众工作中，解决问题、处理矛盾，要严格依照政策法规办事，不论什么人、什么事，在政策法规面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。这些年在群众工作中，一个较为普遍的现象，是在解决问题、处理矛盾时，要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。
4、群众对执政党的期望要求更高。改革开放以来，党的政策顺应时代潮流，越来越多地造福于人民群众，人民群众也越来越多地寄希望于党，对党的领导和执政提出了更多更高的要求与期望。我们党要实现好人民群众的期待，就要进一步维护好人民群众的根本利益、整体利益与长远利益。这就要求我们党要更加坚持好和落实好群众路线，兴起为民务实清廉之风，赋予党的群众工作新的时代内涵。
一是是要通过网络互动来做群众工作。当前，互联网迅速普及，人民群众形象地说，现在“人人都有麦克风”。网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应。对此，我们要善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。
二是通过转变党员干部作风来做好群众工作。在群众工作中，面对各种各
样复杂情况，要妥善解决问题、处理矛盾，需要有良好的群众作风。俗话说“好脾气好办事”，人与人打交道，个性修养、作风态度很重要，做群众工作也是这样。态度平和，平易近人，说话做事方式恰当，事情好办，问题容易解决。做群众工作，党员干部个人形象也很重要。党员干部的影响力包括权力性影响力和非权力性影响力两个方面，而非权力性影响力主要来自个人的品德能力素养，其中品德因素是核心。党员干部廉洁自律，树立良好个人形象，能使人产生敬佩感和信任感，说话有人听，做事有人依。
三是变被动工作转为主动工作，坚决履行工作职能职责，切实为残疾人群体办实事做好事。
三、面对残疾人群众工作的新特点、新要求，我们探索发展残联工作新机制
1、畅通群众呼声的渠道，改革开放以来，我国的利益主体日益多元化，这就需要进一步拓宽社会群体的利益诉求表达渠道，建立科学有效的利益诉求表达机制。畅通社会群体的利益诉求表达渠道，就要在政治上予以保障、法律上予以保护、表达平台予以完善、媒体上予以关注。促进政府与群众之间的良性互动与合作；媒体上予以关注，就是增强新闻媒体的群众利益诉求表达作用，发挥社会媒体的宣传辐射作用，特别是近年来，微博、微信等新兴媒体的兴起，可以有效发挥传播速度快、传播范围广的优势，将人民群众的呼声有效表达出来。
2、健全维护群众利益的制度，近年来，人民群众的民主意识、维权意识不断增强，当社会矛盾出现后，就必须用有效的制度进行化解，切实维护群众的合理、合法权益。健全维护群众利益的制度，就要完善领导干部“问责制”。健全群众利益保障机制，不断深化党务、政务公开，更深层次地实现权力运行的公开透明，最大程度地保障群众的知情权、参与权、监督权。同时，完善以群众满意为标准的科学评价体系，定期组织面向社会公众的民主行风评议、民意测评等活动，引导党代表、人大代表、政协委员等群体开展巡察监督等活动，形成执政为民的监督保障机制。
3、搭建群众积极参与社会事务的平台 随着人民群众生活水平的提高，民主意识的增强，越来越积极要求参与社会事务的管理。深入开展党的群众路线教育实践活动，发挥党密切联系群众的政治优势，就必须广泛动员组织群众参与社会事务，为群众有序有效参与社会管理创造更好条件、拓展更宽渠道，不断完善党务、政务等办事公开制度，让群众全面了解掌握各类社会管理信息，使参与更有针对性。才能密切党和群众的联系，发挥人民群众在社会管理中的主人翁作用
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