省法制办简报_县法制办简报
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庐阳区城管局创新管理思路
推动行政执法工作顺利开展
城市日新月异的发展要求行政执法工作要与时俱进，开拓创新。近年来，庐阳区城管局创新思路、不断变革，调动各方力量参与城市管理，有效地推动了行政执法工作顺利开展。
一是以“社会管理，市民受益”为原则，积极推行城管工作社会化管理。通过推进和落实《合肥市市容和环境卫生责任区制度》，让市民和社会单位成为城市的管理者，确立了专业管理与市民自治相结合的城市管理新模式。与辖区范围内责任单位（人）签订“市容和环境卫生责任书”，开展 “市容环卫责任区示范路段”、“文明责任单位”评选工作、将辖区内责任单位(人)责任区制度落实情况作为诚信程度记入档案，有效推动了城管工作社会化，增强了市民参与城市管理的意识。
二是管理重心下沉，建立属地管理、条块结合、以街为主的管理体制。为真正把城市管理的重心落实到基层，强化属地管理，建立了区、街（镇）、社居委分级负责的城市管理体制，城管链条进一步夯实。全面落实网格化管理责任制，推行城市管理目标考核，建立健全城市管理问题及时发现、1
高效处理、快速反馈、科学督查考评的运行机制，全面提高了城市管理的执行力，推动城市管理的长效常态，带动了城市管理的创新。
三是注重人性化管理，构建城市管理的特色机制。城管执法面对的大多是社会底层及弱势群体，这就要求我们在行政执法工作中本着以人为本，服务社会的理念，注重疏堵结合，增强群众对城市管理行政执法工作的理解和支持。近年来，该局实行“三单制”人性化执法，第一次教育（粉红色的温馨提示单），第二次警告（黄色的郑重提示单），第三次处罚（白色的处罚决定书），起到了良好的宣传教育原则；在背街小巷、居民区选择性界定了畅园新村等3处临时性摊群点和85处季节性瓜果销售群点，并规范步行街夜市摊点，引导经营户、瓜农进点经营，规范管理，做好服务，方便了市民；在合肥市首推摊点联保自治，制定摊群长制度、摊点卫生轮流挂牌值日制度，并为为全区大排档经营户免费配发了泔水收集桶和固体垃圾收集桶，大排档有序经营，周边环境卫生整洁有序。
四是坚持网格化徒步巡查和精细化督察制度，城市管理从细节入手。为进一步提升城市管理水平，该局将网格化徒步巡查与精细化督察相结合，把精细化管理贯穿工作始终。建立了网格责任人徒步巡查制度，认真履行发现、处置、上报和核查职责，填写巡查记录，加强与责任网格内单位、居
民的联系互动。建立了区执法大队常态巡查制度，区执法大队以机动巡查和徒步巡查相结合方式，加强对基层中队徒步巡查制度落实的督察、指导。在全区实施城市管理精细化督察，城市管理问题全面精确排查、细致梳理，督促责任单位整改并对整改结果跟踪检查，逐一销号解决。
五是严格落实执法案件量化考核制度，行政执法工作进一步规范化。我局根据“由量带出质，由质转为优”的行政执法案件量化考核思路，通过人人参与案件办理，人人制作执法文书的方式，从而达到行政执法规范化，执法案卷标准化的目的。今年以来，我局各执法单位已办结简易程序行政执法案件8000多件，一般程序执法案件95件，共计处罚款196万元。近2年来，我局在省、市组织的行政执法案卷评查活动中多次获得表彰，特别是在今年初被省政府法制办授予“2010年度省城市管理行政处罚案卷制作优秀单位”称号。在2010-2011年度的全市城管系统优秀卷宗、论文评比活动中3份获得“优秀卷宗”殊荣，并获优秀论文一等奖1名，三等奖1名，优秀奖3名的好成绩。
六是全面推行群众公议案件，把行政执法“晒在阳光下”。为推动行政权力依法、规范、合理、公开行使，我局已全面推行行政处罚案件群众公议制度。今年以来，已举行群众公议会14次，公议案件26件，群众公议制度的推行，进一步增强了行政执法的透明度、公平性，大大提升了执法
人员的执法水平。
七是以规范化为标准，为依法行政提供有力保障。近2年，庐阳区政府先后投入600多万元，为执法队伍购置了执法车辆、办公设备、队员随身装备（对讲机、摄像机、照相机、录音笔），解决执法队伍办公场所。全区所有执法中队全部达标，其中4个中队为优秀中队，2个中队为标兵中队。目前区城管行政执法局执法编制174人，实有172人，区局和各乡镇、街道、工业区以及相关部门招聘的协管员约180人，各类执法车辆32台。区执法局下设行政执法大队（7个直属中队、15个派驻中队）、局重点路段管理办公室（3个直属中队）等城管执法单位。
八是开展执法培训和教育和“三项评比”活动，提升执法队伍依法行政能力。为进一步提高城管队伍执法水平，提升我区城管行政执法队伍素质，今年以来，6批次共 448人次，在市委党校、合肥炮兵学院、合肥市警校等高校参加了法律知识、业务知识和行政执法资格培训，以及省政府法制办举办的法制培训。坚持“每月一法”学习和月评“文明执法之星”活动。此外，积极组织开展“三项评比”（即执法论文、标准化执法案卷和办案能手）活动，及时总结和推广执法工作中的经验和成果。自活动开展以来，我局各执法单位积极响应，各单位报送执法论文23篇，推荐办案能手20名，产生全市首批办案能手，其中授予11名执法队员“庐
阳区城管行政执法办案能手”称号，另有5名执法队员荣获“庐阳区城管行政执法办案先进个人”称号。
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