加强生态文明 坚持绿色可持续发展之路
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加强生态文明 坚持绿色可持续发展之路
——双流县生态文明建设情况的汇报
双流县环境保护局
双流，成都市向南发展核心区域的近郊大县，县域自东向西三面环绕成都主城区，幅员面积1032km，辖21个镇、3个街道，人口90.3万。双流，西部经济发展较快的县，县域经济综合实力连续15年位居四川省“十强县”榜首，基本竞争力排名全国百强县第27位、蝉联西部第一，入选2010中国全面小康十大示范县（市），是中国新能源产业百强县、中国产业发展能力十强县、中国战略性新兴产业最具竞争力20强县。
双流没有生态环境的先天优势，没有天然禀赋的地理条件，平坝、浅丘、深丘各占三分之一，生态空间较为狭窄，生态环境极为脆弱，一旦破坏，很难恢复，经济发展面临生态环境的严重制约和挑战，寻求经济跨越发展与生态环境的优化协调成为一项新的历史任务。建设国家级生态县，推动生态文明建设，正是双流县委、县政府审时度势，贯彻落实科学发展观，转变发展方式，开创可持续发展新局面而作出的一项重大的战略性、方向性选择。自2007年县委、县政府提出“举全县之力，集全民之智，力争2—3年成功创建国家生态县”目标以来，双流始终把建设国家级生态县、加强生态文明建设摆在重要的议事日程，作为践行科学发展观、坚持绿色和谐和可持续
2发展的重要抓手，作为加快空港现代田园大城市建设的突破口和着力点，作为促进产业升级，构建资源节约型、环境友好型社会，提升核心竞争力的重要内容，高水平规划，高水准投入，高标准打造，以前所未有的力度、深度和广度，全力实施工业污染治理、大气环境治理、河流综合整治、农村畜禽养殖污染整治、城镇生活垃圾处置、城镇生活污水治理及污水收集管网建设、噪声污染治理等“七大”环保工程；加快建设生态农业、生态工业、生态旅游、生态细胞、生态文化、生态保护、生态人居、饮用水源保护“八大”生态示范工程，深入开展节能减排、绿色消费、环境教育“三大”全民环境友好行动。经过多年的不懈努力，我县生态建设取得显著成效，基本实现了经济发展与生态建设、资源开发与环境保护的良性互动。2007年以来，我县先后荣获全国生态旅游百强县、四川省生态县、四川省环境保护模范县、四川省绿化模范县、四川省园林县城、四川省城乡环境综合治理先进县等荣誉称号和中国人居环境范例奖、全球生态宜居国际示范区最佳范例奖，并成为全国农村环境保护试点县。2010年10月28日我县顺利通过国家生态县的考核验收，成为西部地区第一个通过国家考核验收的县，2011年4月，我县顺利通过了国家生态县公示,环保部即将正式公告。国家生态县的建设，使我县的发展战略思维得到了升华，发展方式有了重大转变，显现了我县由工业文明向生态文明转变的决心和曙光。一个“城在田中、园在城中、城园
交融”的田园城市，一个以产业新城、生态新城、文化新城、怡居新城、时尚新城为内涵的空港现代田园大城市，正以独特的魅力展造福双流人民。
一、生态建设取得的主要成效
1、环境质量持续改善。县域内主要河流金马河水环境质量保持稳定达标；杨柳河水环境质量由2006年的劣Ⅴ类提升为2010年的Ⅲ类，达到划定的水域标准；锦江水环境质量由2006年的劣Ⅴ类提升为2010年的Ⅳ类，2010年出境水质氨氮浓度较2006年削减了47.7%。环境空气质量达到国家二级标准，优良天数由2006年的295天提高2010年329天，优良率由80.3%提高到90.4%。声学环境质量全部达到划定区域、规定时间段的国家标准，持续保持稳定。
2、污染防治不断加强。2010年全县城镇生活污水集中处理率83.55%，城镇生活垃圾无害化处理率100%，工业固体废物处置利用率100%，危险废物处置率100%，重点污染源污染物排放达标率100%，规模化养殖场粪便综合利用率97.8%，农作物秸秆综合利用率96.3%
3、生态建设成效显著。全县生态环境质量保持良好，2010年全县森林覆盖率29.5%，城镇人均公共绿地面积13.85 m，受保护地区占国土面积比例达19.67 %，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比重达66.27%。建成全国环境优美乡镇22个，国家级AAAA和AAA旅游景区各1个，县级以上
2人居活动生态小区66个、生态村107个、绿色社区4个、绿色学校62所、生态家园17887户，五星级乡村酒店3个，五星级农家乐1个。
4、县域经济又好又快发展。2010年，全县实现地区生产总值471.12亿元，比2009年年均增长15.5%；人均国内生产总值51209元、增长24.4 %；地方财政一般预算收入33.5亿元、增长53.5%；城镇居民人均可支配收入21350元、增长12.8%；农民人均纯收入9030元、增长17%。环保投资占GDP的比重为3.6%，与2009年持平。三次产业的构成比由2009年的7.2:49.5:43.3优化为6.2:50.4:43.4。双流经济呈现出顺应现代产业发展规律的低污染、低消耗、高效益、高回报的良好态势。
二、生态建设的主要做法
生态县建设是一项综合性的系统工程，不仅需要党委政府的全力以赴，更需要企业的高度协同、群众的积极参与，通过全民动员、全民动手，确保环境保护和生态建设各项措施落到实处、取得实效。近年来，我县依靠体制机制创新，不断完善环境保护和生态建设工作机制，加快生态县建设步伐。
（一）建立健全四大机制，形成生态建设合力
1、领导推进机制。成立了县委县政府主要领导任指挥长、分管领导任副指挥长、35个部门和各镇（街道）主要负责同志参与的创建工作指挥部和8个城乡环境综合整治推进工作
组；各镇（街道）和相关部门也成立了相应的领导班子和工作推进小组，实行一把手亲自抓、负总责，分管同志具体抓。县委、县政府两次召开创建国家生态县千人动员和再动员大会，县委书记和县长亲自动员，安排部署。全县上下形成了党委政府统一领导，人大政协全力支持，各镇（街道）和部门分工负责，社会广泛参与，齐抓共建的良好工作机制，为生态县建设提供了强有力的组织保障。
2、监督考核机制。监督考核机制。强化各镇（街道）、各部门在环境保护、生态建设、节约资源等方面的职责和任务，进一步完善创建工作目标责任体系，加强目标检查、执法监督、效能监察，对创建工作实施专项考核，在所有评优选先中严格实行“环保一票否决”。健全责任追究制度，对工作不到位、措施不落实的单位和个人，坚决予以纠正；对因工作不力影响全局、出现环境安全危机、造成重大环境损失的单位和个人，坚决依法依纪追责，有力地促进了生态建设工作。
3、多元化投入的市场机制。切实把环境保护和生态建设投入作为县财政支出的重点，支持污水处理设施建设、流域水环境综合整治工程、农村面源污染防治、生态修复与重建等方面。每年新增财力中约20%用于环境保护，环保投入增长幅度高于经济增长速度、高于县财政一般预算收入增长速度。同时，通过BT、BOT等方式，充分发挥财政投入的杠杆作用，吸引民间资金和社会资金参与环保项目和环保公益事业，为生态建设
提供资金保障。2007年以来，县财政投入环境保护和生态建设资金达24.43亿元，社会投入资金达8.07亿元，每年环保投资占GDP比重均在3.5%以上。
1、采用民间资本投入环保基础设施建设。采用BOT方式，引进民间资本2.7252亿元，先后建成了东升污水处理厂一期、二期工程，华阳污水处理厂一期工程，航空港污水处理厂一期、二期工程以及牧马山污水处理厂，实现污水收集处理能力15万吨/日。项目建成后由投资企业自行运营，运营期间县财政按污水处理量支付运营费，每年需投入资金2000余万元。运营一定年限后移交政府。
2、政府投入配套环保基础设施建设。对镇级中小型污水处理站、村级污水处理设施以及污水收集管网，采取政府投资建设方式，先后投入13.264亿元，在所有的镇和集中安置小区建设镇级污水处理厂（站）和污水处理设施，污水处理能力共达4.285万吨/日,并配套建设污水收集管网344.54公里。
3、企业自筹，政府补助建园区污水处理厂。对蛟龙工业港园区污水治理，采取企业投入、政府补助方式建设污水处理厂。2007年12月，设计日处理能力1万吨，排放标准GB18918-2002一级B标，总投资1500万元、政府补助400万元的蛟龙工业港污水处理厂一期工程建成并投入运行。随着园区的不断发展，园区污水处理厂实际处理能力逐渐无法满足区域内污水处理要求。2009年，蛟龙工业港双流园区管委会提
出了建蛟龙工业港污水处理厂二期3万吨污水处理厂的方案，预计投资6000万元，排放标准提高到GB18918-2002的一级A标。2009年5月20日，县政府第七十次常务会议审议通过了蛟龙工业港污水处理厂二期工程建设项目，并决定给予蛟龙工业港污水处理厂二期工程建设1500万的资金补助。工程于2009年6月3日正式投入施工建设，9月底完成土建工程，11月底正式投入运行。
4、市场化运营污水处理厂（站）。我县出台了《双流县城镇生活污水处理厂（站）监督管理办法》，通过公开招投标形式，选择3家国内外管理规范、技术领先的营运公司，对全县镇级污水处理站、村级污水处理设施及白河水质治理工程进行第三方运营管理；选择一家在线监测系统运营服务公司，对全县的在线监测系统进行统一管理，开创了全省污水处理设施运营管理的先河。县财政每年投入的运营管理资金1400余万元。
4、联合执法机制。坚持依法治污、铁腕治污，执法必严、违法必究，强制淘汰“五小”和“三高两低”等污染严重的企业。我县以“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为依托，着力解决突出环境问题，强化污染源现场监察执法，从严、从重、从快查处环境违法行为，及时处理好信访投诉，建立健全环保执法工作机制，不断完善社会监督机制，并对在执法过程中遇到的职责交叉问题，县环保局经常组织县经信局、城管局、双流工商局、安监局、供电局等
职能部门开展专项联合执法。2006年以来，我县共开展专项联合执法行动80余次，限期治理工业企业47家，关闭搬迁工业企业217家，关闭“三无”企业达500家，关闭屠宰场72个，取缔小家禽宰杀场（点）180余个，实现了工业企业污染治理设施运行完好率100%、达标率100%，全县未发生一起重、特大环境污染和生态破坏事故。同时，全力提高环境监察效能，按照分片区的管理模式，采取定期、不定期检查和抽查、巡查等方式对全县重点污染源污染防治设施和一般污染源的污染防治设施运行情况进行检查，依托在线监控中心平台，实施污染源全方位监控，有效防止排污单位的违法排污行为，确保了我县环境安全。
5、公众参与机制。加强网络、电视、报刊等媒体监督作用，与双流电视台合作，在《双流新闻》后，开设《东升城区空气质量信息》栏目，在成都市郊县中第一个发布城区空气质量信息，实现了空气质量日报。通过双流县政府政府网络平台，及时对企业环境行为信息、环境影响评价情况进行公示。同时，出台了《双流县环境保护社会监督员制度》，加强环保社会监督员和志愿者队伍建设，鼓励公民争当环保卫士，赋予公众更多的知情权、参与权、监督权，调动社会各界积极参与环境保护和生态建设。目前，环保志愿者已突破1000名，并聘请了22名县人大代表、县政协委员、县政风监督察监督员为我县的环境保护社会监督员，对企业、行业、区域及社会环境保护
工作进行监督，畅通群众反映环保工作意见、建议信息渠道，提高环保工作的针对性，提高环境管理效能。
（二）统筹编制三类规划，夯实生态建设基础
我县生态建设坚持以科学规划为先导，按照“全域双流”的理念和“四性”的要求，围绕打造空港现代田园大城市，立足城乡一体，科学编制覆盖全域的生态环境保护与建设规划，引领我县生态建设。
1、科学编制《双流县生态县建设规划》。2007年聘请中国科学院水利部成都山地灾害与环境研究所编制《双流县生态县建设规划》（以下简称《规划》），2008年9月县政府常务会审议通过《规划》，同年10月县人大常务会作出《关于审议通过〈双流县生态县建议规划〉的决定》，《规划》纳入政府的正式施政重点，并以人大立法形式，予以法律保障。2010年对《规划》进行了修编，更具时代性、前瞻性、战略性，更符合国家生态县的规划要求。《规划》实施环境治理、生态产业、生态文化、生态修复、人居环境等重点工程项目31个，计划投资37.71亿元。目前，已完成项目建设29个，其余2个项目正在建设中。
2、科学编制22个全国环境优美乡镇环境规划、107个生态村和58个生态小区建设方案，形成多层次、覆盖城乡、相互衔接的生态建设规划体系，从而使生态建设规划更具操作性、考核性。
3、对城乡资源、社会经济、生态环境等进行了全域调查、系统考虑和统筹谋划，科学编制生态产业、生态文化、生态人居专项规划和全县生态经济功能分区规划，以多层次、满覆盖的生态规划，引领国家生态县建设和经济社会可持续发展。
（三）转变增长方式，大力发展三大生态产业
县委书记高志坚指出：作为全国“百强县”、四川省“十强县”榜首，双流经济经过了长时期高速发展，转变发展方式刻不容缓。我们应该带头推动经济进入创新驱动，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路。近年来，县委、县政府始终把转变发展方式作为推动生态县建设的首要任务，把培育高端产业和战略性新兴产业、推动追赶型跨越式发展作为建设生态县、打造空港现代田园大城市的主要支撑，主动融入成都世界现代田园城市产业功能区建设，按照“西部第一、全国一流”的标准，加快发展战略性新兴产业，直奔高端产业和产业高端，积极构建现代产业体系，着力打造生态工业、生态服务业、生态农业，经济发展的质量和水平有了新的提升。
1、大力发展以新能源为主导的生态工业。以西航港工业集中发展区为载体，大力培育千亿级新能源产业集群，全力打造以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地，成功引进了天威新能源、汉能控股、新光硅业等一大批新能源重大项目。2010年我县新能源产业实现主营业务收入112.49亿元，同比增长68.3%。目前，我县已成为国内技术路线最齐、研发平台最全、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地，2009—2010年连续2年排名中国新能源产业百强县榜首，双流已成为成都国家新能源装备高新技术产业化基地和成都新能源产业国家高技术产业基地，并于2010年9月27—29日成功举办了“2010中国（成都）新能源国际峰会暨展览会”，吸引投资140亿元。同时，我县大力扶持、引导100余家企业实施“节水、节电、节能”技术改造，建成成都南玻、川开军氮的12兆瓦余热发电、中水回用等循环经济示范工程，实现了资源利用最大化、污染物排放最小化、提高效益与节能减排的“双赢”。
2、我县依托空港优势、区位条件和生态资源，主动融入国际航空枢纽综合功能区建设，大力发展航空枢纽服务、航空物流、临空总部经济、临空会展等现代服务“八大临空产业”，建设以临空经济为引领的成都重要的现代服务业基地，推动临空经济成为县域经济新的增长点。依托丘陵地区良好的自然生态资源，主动融入全省“两湖一山”旅游开发，深入挖掘双流历史文化资源，打造“一村一品”、“一镇一特色”，举办“一月一节”，大力发展乡村旅游，着力打响“古蜀农耕文化发祥地”和黄龙溪“天府第一名镇”品牌，推动旅游业加快发展。2010年，实现服务业增加值204.54亿元，占GDP比重达
43.4％，增长13％；完成社会消费品零售总额126.78亿元，增长18％。
3、大力发展都市型生态农业。大力实施现代农业发展战略，建立健全以农业技术服务、村级公共服务、农村金融服务为主要内容的现代农业服务体系，加快培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”，重点发展优质粮油、特色果蔬等“五大产业”，推进产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六化合一”，加快建设以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地。目前，全县已建成10个现代农业示范园区，拥有全球最大的优质枇杷生产基地、全国最大的冬草莓生产基地和西部最大的杨梅生产基地，41个有机和有机转换农产品生产基地，有机、有机转换、无公害、绿色食品总数达207个，“双流冬草莓”、“双流枇杷”、“双流二荆条辣椒”成为国家地理标志保护产品。2010年，我县有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达66.27%，实现农业增加值29.31亿元，占GDP比重达6.2％，增长2.4%。
（四）强力实施八大环保工程，改善生态环境
我县把坚持控制污染物排放作为落实环境保护制度、改善生态环境的重中之重。“污水不下河、垃圾不落地、扬尘不上天、噪声不扰民”是我县治污的“土”标准。2007年以来，我县投入32.5亿元资金，完善环保基础设施，综合治理水环境、大气环境和声环境，实现了污染治理10个“全覆盖”。
1、实施生活污水治理工程，实现城镇污水处理厂(站)全覆盖。近年来，我县投入近15亿元建成4个大型污水处理厂、28个镇级污水处理站和49个农民集中居住区污水处理设施，配套建设污水收集管网344.54公里，实现了镇(街道)污水处理厂(站)全覆盖，2010年全县城镇污水集中处理率达83.55%。
2、实施河道环境治理工程，实现河道规范化管理全覆盖。出台《双流县河道水环境综合管理办法》，建立河道管理长效机制，实行河道管理镇（街道）负责制，每条河道落实专人管护，县水环境综合整治办公室每季度进行明查暗访，督查督办，奖惩兑现。县财政每年安排800万元专项资金，对各镇（街道）的河道管理工作进行补助。投入6050万元，对辖区内的30多条小流域进行综合整治，锦江、杨柳河、江安河、白河等河流水质明显改善。
3、实施养殖污染治理工程，实现规模化畜禽养殖废水“零排放”全覆盖。按照“科学规划、合理布局、适度规模、种养结合、分类指导”的原则，编制了《双流县畜牧产业发展规划》，出台了《双流县畜禽养殖污染防治管理办法》（试行），严格规模养殖场和养殖小区的审批、建设、管理。对禁养区内的3100多个养殖场，县财政共投入1.9亿元实施了全部关闭或搬迁；对分散养殖户，采用建户用沼气的方式治理养殖污染，全县已
建沼气池6.2万口，占全县适宜建池农户的100%；对规模养殖场，按“畜禽养殖——沼气供热——田园种植”的模式进行整治建设，以实现养殖废水“零排放”,共建设标准化养殖单元64个。2010年全县养殖粪便无害化综合利用量为12.6万吨，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达97.8%。同时，按照“餐厨垃圾——养殖饲料——有机肥料——有机食品”的循环经济模式，配套建设餐厨垃圾处理站、有机肥厂，综合利用餐厨垃圾、畜禽粪便，改善土壤环境质量。
4、实施生活垃圾整治工程，实现城镇生活垃圾集中处置全覆盖。出台《双流县农村生活垃圾收集清运无害化处置实施意见》、《双流县农村生活垃圾集中收集清运处置工作财政资金补助奖励与管理办法》，建立“户集、村收、镇清运、县处置”的城乡一体生活垃圾集中收集无害化处置体系。投入1.2亿元建成标准化垃圾压缩站2座，设立垃圾转运站（点）4000余个，垃圾实行袋装收集，密闭运输。近三年投入生活垃圾的收集、清运、处理和设施维护更新的资金达6400万元，城镇生活垃圾无害化处理率100%。投入1500余万元，建成全省规模最大、功能最完善的餐厨垃圾处理站，实现了餐厨垃圾资源化处置。目前，投资额达7亿元的日处理1800吨的九江环保垃圾发电厂主体工程建设已竣工，2011年6月将投入运行。
5、实施大气环境治理工程，实现重点区域清洁能源使用全覆盖，县财政投入近2亿元，对实施了工业、生活清洁能源
建设。对12家燃煤工业企业实施治理，对“禁煤区”内的416家燃煤店铺全部实施了清洁能源改造，对东升街办、华阳街办、西街办、九江镇绕城高速路内的1210户低保户使用清洁能源进行补助，政府为每户一次性购买液化气罐和双口炉灶炉具，每户每月按110元补助液化气一罐（15公斤），每月初由所在镇、街道负责，将液化气发送至低保户使用。每年安排补助资金达140余万元。全县699辆公交车、406辆出租车全部使用液化气燃料，减少汽车尾气污染。出台《双流县扬尘污染管理办法》，实施道路硬化、提档降土、裸土覆盖三大扬尘治理工程，综合治理建筑工地、闲置工地、拆迁工地三大工地扬尘污染。全域禁止焚烧农作物秸秆，采取秸秆还田、秸秆汽化、秸秆饲料等方式综合利用秸秆，净化农村环境，建成大林镇石庙村秸秆汽化站1座，建成永安镇、金桥镇、彭镇秸秆沼气供应站3座。2010年我县秸秆综合利用量32.2431万吨，秸秆综合利用率96.3%，6、突出服务行业废水治理，实现了医院、农家乐、汽修厂和洗车场废水处理达标排放的“四个”全覆盖。全县24个乡镇卫生院全部建有医疗废水处理站，医疗废水实现了达标排放。全县130家农家乐、120家汽修厂和洗车场建设了废水处理设施，实现了废水达标排放。
7、突出噪声污染治理，建立噪声污染防治管理长效机制。出台《双流县城市噪声综合整治实施方案》，进一步明确各相
关职能部门噪声污染防治工作职责。加强建筑施工噪声管理，积极开展“绿色工地”创建活动，强化建筑施工监管，除抢修、抢险等应急任务外，城区禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业；加强工业噪声管理，采用低噪音设备和隔音降噪措施对企业进行技术改造，对噪声污染严重的企业实施关闭搬迁；加强生活噪声监管，禁止民用、商业高声音响扰民，取缔居民区内金属切割加工点，禁止在居民住宅楼附近使用大功率的风机、电钻等设备进行长期作业；加强文化娱乐活动场所噪声管理，对造成噪声污染的企业责令其采取有效的噪声防治措施，使周边地区的环境噪声符合相应区域的噪声标准；加强交通噪声管理，采取道路改造、车辆分流、城区禁鸣、限制通行、建设隔音设施等措施，降低交通噪声；实行服务业噪声污染专项整治，对饮食、娱乐、加工生产行业严格实行环保前置审核。同时实施“全县公交一元通”工程，减少私家车出行率，减少噪声污染。
8、突出环保能力建设工程，提升环境监管能力。投入550万元建成全省第一个环境监察指挥中心，实现了对全县重点污染源的全天候视频监控和在线监测；投入400万元建成全市第一个县级饮用水源地水质自动监测站，实现了对饮用水水源水质每两小时1次、13项指标的自动监测，有效提高了饮用水水源地水质安全预警能力，确保了我县集中式饮用水源地水质达标率100%，无一次饮用水源污染事件发生；投入200余万
元建成2个空气质量自动监测子站，实现了空气质量24小时监测和城区空气质量日报；投入近900万元，按照西部一流的标准，对县环境监察执法大队、县环境监测站的执法装备、监测分析仪器设备进行了补充、更新。我县环境监察执法能力建设通过了国家新二标考核验收，环境监测能力达到了国家三级站标准，其执法装备、仪器设备堪称全省一流。
（五）严格环保审批，促进经济结构优化升级
我县认真落实贯彻《环境影响环评法》和《建设项目环境保护管理条例》，坚持“把住源头、不欠新账，强化整治、多还旧账，全程监管、控制总量，动静结合、平衡容量”的基本原则，对建设项目实施严格的环境准入措施，着力“两强化”、“五不批”，为我县社会经济可持续发展打下坚实的基础。以环境影响评价为抓手，对工业园区、区域流域开发、行业规划进行规划环评，强化环境准入。对未批先建、未落实“三同时”制度和验收后未正常运行污染治理设施的工业企业实行停产整治，强化“三同时”制度。对国家明令禁止的“十五小”、“新五小”工业项目不予审批；不符合国家产业政策，高能耗、高物耗、高排放、高污染的工业项目不予审批；国家明令淘汰的或禁止使用的工艺、技术和设备的工业项目不予审批；选址、布局不符合产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护功能区划，未进入工业园区的工业项目不予审批；现有设施污染物排放达不到国家排放标准和总量控制要求，不能通
过“以新带老”、“以大代小”的措施实现“增产不增污”或增产减污的改建、扩建和技术改造项目不予审批，为从源头上防止“两高一资”行业发展、促进经济结构优化升级发挥了环保第一审批权的作用。2006年以来，共审批建设项目1193个，“一票否决”项目107个。同时，认真贯彻落实《产业结构调整指导目录》和相关法律法规，开展专项治理行动淘汰落后产能，关闭2家小水泥企业，汰淘落后水泥产能近100万吨；关闭3家小钢铁生产企业，淘汰落后钢铁产近60万吨；关闭实心粘土砖生产企业近70家，关闭“三无”企业近500家，有力促进了产业结构优化升级。
（六）多创联动，不断提升生态县建设水平
1、创建园林城市，优化生态结构。以创建国家园林城市为载体，突出山水田园风光和生态自然之美，加快川西平原田园风光功能区和川西丘陵田园风光功能区建设。实施生态保护示范工程，扎实推进退耕还林、天然林保护、水土流失治理；实施“六绿”示范工程，积极构建“点、线、面”一体的生态绿地系统，形成山地植被保护与恢复，道路绿化、河道绿化、小区绿化与城镇园林广场建设相结合，平面绿化与立体绿化相结合，城镇绿地与乡村生态系统相协调的自然生态良性循环体系，打造绿色双流。2010年，全县森林覆盖率29.5%，城镇人均公共绿地面积13.85平方米。
2、创建卫生城市，提升城市形象。全力开展国家卫生城
市创建活动，集中开展环境卫生、交通秩序、食品安全、农贸市场、病媒生物防制等11项专项整治，全面提升城市形象和管理水平。切实加强市容环境综合整治，整合公安“治安”职能和城管“治乱”职能，在全省率先成立公安城管联合执法中队，对广告乱贴、垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、河道乱污、工地乱象、乱搭乱建等“七乱”现象进行长效治理，营造干净卫生、整洁有序的城市环境，实现农贸归市、停车归位、摊点归区、坐商归店、广告归栏。突出抓好“五小”行业整治，部门联动，相互抄告，监督到位，确保设施完善、制度健全、亮证经营。加大食品安全整治力度，严格食品生产、加工、流通、消费等环节监管和市场准入，在全市率先开展生猪产品和蔬菜、水果、食用菌3大类食用农产品质量可追溯体系建设，有效保障了全县广大群众食品安全。利用城市绿地新建星级公共厕所12座，县城符合《城镇环境卫生设施设置标准》的公共厕所达62座，万人拥有公厕4.46座。着力营造便捷、卫生的购物环境，建成标准化农贸市场4个，改造提升农贸市场11个。结合“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“艾滋病防治日”等卫生主题活动，加强全民健康知识宣传教育，增强公众健康意识，提升全民健康素养。
3、创建文明城市，培育生态文明。扎实开展省级文明城市创建活动，提高公众转变生产生活方式、消费观念，提高生态文明水平。利用报刊媒体和“世界环境日”、“世界人口日”、“世界地球日”等纪念活动，广泛开展全民生态教育，普及生态知识，宣传生态价值观，倡导绿色消费，增强生态意识，使生态伦理标准成为公众自觉遵守的道德规范。加强干部培训，提高干部的环境保护综合决策能力；注重青少年教育，从小培养不浪费资源、关爱环境的良好习惯；强化企业宣传，让企业认识到建设生态产业的重要性，自觉遵守绿色经济规则，在节水、节能、节耗等方面做出成绩；开展农民教育，减少农药、化肥的使用。深入开展绿色社区、绿色学校、绿色家庭等系列绿色创建活动，培育生态文化，培养公众善待生命、善待自然的伦理观念，形成崇尚自然、保护环境、循环利用的行为规范。加强对古宅、古桥、古寺、古建筑历史文化遗址的保护，挖掘和发扬具有双流特色的文化形式，发展生态文化，建设生态文明。
三、生态建设的主要体会
双流作为西部经济发展较快的地区，既要跨越发展进一步扩充经济总量，增强县域经济综合实力，又要保护生态资源、改善人居环境，提高人民群众的生活质量。发展经济的紧迫性和保护环境的重要性使我们必须进一步加大环境保护与生态建设力度，实现“经济发展西部第一、生态环境西部一流”，经济发展与环境保护“比翼齐飞”，人与自然的和谐共融。在国家生态县创建过程中，我们深深地体会到：
1、培育生态理念是建设生态县的前提。生态建设涉及全
县经济社会发展的方方面面，建设生态县必须先从培育生态理念着手，积极倡导生态环境保护意识，大力弘扬人与自然和谐共处的价值观，让生态理念深入人心，让建设生态县成为全社会的自觉行动，着力提升全民生态文明水平。
2、发展生态产业是建设生态县的目标。从根本上说，大力发展生态经济、培育生态产业是生态县建设的中心。在工作中，要牢固树立“发展为要、生态为先”理念，坚持“生态立县、生态兴县”发展战略，积极推进产业生态化、生态产业化，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
3、保护生态环境是建设生态县的基础。保护生态环境要始终坚持预防为主、保护与治理并重的方针，加快产业结构调整，依法加快淘汰落后生产能力，注重源头防范，加强建设项目环境管理，严禁建设对环境造成污染或不符合准入条件的工业项目。同时，严格执行污染物总量控制及排污许可证制度，加快污染治理工程升级改造，确保节能减排目标实现。
4、完善政策体系是建设生态县保障。生态县建设是一个长期的、不断发展的过程，必须依靠相关政策和法律法规作保障。要将生态建设纳入经济社会发展总体规划，及时制定和完善符合生态系统规律的相关制度，层层建立工作责任制和目标考核制，形成“党委政府统一领导，人大政协全力支持，镇（街道）和部门分工负责，全社会共同参与”的立体工作网络和“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系。
下一步，我县将以更高的要求、更严的标准、更实的作风，不断巩固扩大生态县建设成果，做到“既要有一流的经济，也要有一流的环境和文明，一流的品牌和形象，坚持环保与发展旗帜不倒”，努力建成生产发展、生活富裕、生态良好的魅力空港、生态名城，把双流打造成为中西部资源节约型、环境友好型社会的典范，并向国家生态文明县的更高目标迈进。
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