深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义_维护社会公平正义
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深入推进公正廉洁执法切实维护社会公平正义
公正廉洁执法，不仅关系政法机关的公信力，而且关系社会和谐稳定；不仅关系政法队伍的形象，而且关系党和政府的形象；不仅关系人民群众安居乐业，而且关系党的执政地位和社会主义政权的巩固。
公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。在今后的工作中，要紧紧围绕人民群众对执法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。
当前一些人心态失衡，产生“仇官、仇富、仇警”的心理，特别是一些人把个人人生的失意和对社会上一些不公平、不公正事情的不满，采取伤害弱势群体的做法报复社会、作案制造影响。这种现象的出现，固然有社会建设滞后于经济建设、社会管理滞后于经济管理，社会管理上的缺位、错位、越位、不到位，社会分配不公，基层基础工作薄弱等诸方面的原因，同时，与我们执法部门、执法人员执法不公正、不廉洁、不文明，甚至执法违法也是分不开的。所以，我们必须站在巩固党的执政地位角度高度重视公正廉洁执法工作，带着强烈的忧患意识和责任意识切实加强公正廉洁执法工作。只有如此，我们才能够有勇气认识和发现我们执法工作中的失误和问题，才能够有针对性地解决我们执法工作中的失误和问题，才能够在人民群众面前树立执法部门公正廉洁执法的良好形象，才能够密切我们与人民群众的血肉联系。
河北省委政法委把建立涉法涉诉联合接访中心，解决涉法涉诉问题，作为加强公正廉洁执法工作的突破口和工作平台。通过建立涉法涉诉联合接访中心，由政法部门联合接访，解决了政法部门之间相互推诿扯皮的问题，并且加大了解决涉法涉诉案件的责任查究力度，实现了把大量涉法涉诉案件解决在当地的要求。同时通过解决问题，发现了政法部门在公正廉洁执法方面存在的问题。我们通过以案说法，加强思想教育；针对薄弱环节，加强业务培训；针对管理漏洞，加强制度建设和执法管理；通过刚性问责，发挥查办案件对干警的警示预防作用，有力地推进了公正廉洁执法工作的开展，树立了政法部门在人民群众心目中的良好形象，也树立了党和政府在人民群众心目中的威信。
解决好公正廉洁执法问题是一个长期的任务，在解决好现存问题的同时还会出现新的问题。这就要求我们必须充分认识解决公正廉洁执法问题的复杂性、艰巨性和长期性，必须把公正廉洁执法工作作为政法工作的永恒主题常抓不懈。
解决突出问题坚持工作导向
云南省西双版纳州委常委政法委书记 刘功华
扎实有效推进开展公正廉洁执法，重在坚持问题导向，找准工作的切入点。应在发现问题、针对问题、分析问题、解决问题上下功夫，把发现个案问题、研究共性问题、解决突出问题作为贯彻落实中央政法委工作部署的一个工作向导。要从当地群众反映强烈的问题入手，从影响公正文明执法的问题入手，从涉法涉诉信访案件反映出来的问题入手，紧紧抓住立案侦查、批捕起诉、审判执行、监管教育等重点环节，紧紧抓住裁量权等突出问题的重点环节部位，通过执法效果查找分析执法质量、执法行为方面存在的问题，通过执法质量、执法行为查找分析执法素质、执法能力方面存在的问题，并进一步深入查找分析执法理念方面存在的问题。只要认真查找、发现、暴露、正视、突出问题，而不忽视、漠视、回避问题，就能够找准工作的切入点，就会积极主动创新工作方式方法，扎实有效推进公正廉洁执法工作。
扎实有效地推进公正廉洁执法工作，重在坚持结果导向，狠抓工作落实。推进公正廉洁执法在于进一步提高政法队伍的执法公信力，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，这也是这项工作的结果指向。坚持结果导向，狠抓工作落实，一是应针对公正廉洁执法工作存在的问题，制定具体有效的措施，通过抓教育培训，引导政法干警树立社会主义法治理念，端正执法思想，提高执法素质和能力水平；通过抓执法规范，有针对性地细化执法标准，严密执法程序，约束、调适、规范行为，把执法规范化建设的成效体现到具体案件的办理和纠纷的处理上，让群众真切感到执法的公信力；通过抓执法监督，强化过程监督，校正思想，纠正偏差，查处行为，并促进政法各部门建立和完善内部纠错机制，提高自我发现、自我纠错的能力，确保执法质量。二是应明晰标准、明确责任。应从政法各部门领导班子和领导干部逐级落实责任，既要加强正向激励，逐步提高办案效率，提高调撤率、结案率和人民群众满意度，又要加强负向约束，不断减少改判率、发回率、涉法涉诉信访率。三是应加强组织领导，加强政法机关自身建设，强化执法环境建设和新形势下的舆论引导工作，为公正廉洁执法创造良好的条件。
完善机制防范八种不良倾向
湖北省黄石市委常委政法委书记郭唐寅
“公正廉洁执法”是维护社会公平正义的基石，是推进社会矛盾化解、社会管理创新的保障，是政法部门一项长期而紧迫的任务。
要在执法培训工作上下功夫，提高政法队伍的执法能力。要在做好县级政法单位一把手轮训的基础上，把培训的触角进一步向基层延伸，建立健全“全覆盖”执法培训长效机制。选择国家最新的法规政策和有代表性的案例讲解作为培训教材，推行“轮训轮值、战训合一”的培训模式，积极开展“一案一总结、一事一总结”活动，切实提高一线政法干部把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力，有效解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。
要在细化执法标准工作上下功夫，强化执法管理的质量。对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的几类案件，筹备建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。开展调研活动，重点研究执法、执勤、处突工作规范进行细化、量化的方式，提高工作规范的可操作性，确保政法干部熟练掌握遇到什么情况应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。
要在加强政法机关党的建设工作上下功夫，保持政法队伍的先进性。各级政法机关要坚持以“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)为核心，以“四个在心中”(党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中)为基本要求，以“党建带队建、抓班子带队伍”为实践载体，结合学习实践科学发展观、创先争优等活动，深入开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，充分发挥政法机关党组织的战斗堡垒作用和政法党员干部的先锋模范作用，保持政法队伍的先进性，确保广大政法干部淡泊名利、克己奉公，自觉防范八种不良倾向，即防不思进取、得过且过；防作风漂浮、工作不实；防随心所欲、办案超期；防心态浮躁、追名逐利；防明哲保身、患得患失；防贪图享受、奢侈浪费；防以权谋私、执法不公；防吃拿卡要、行贿受贿。
要进一步健全完善约束、激励、监督、保障和宣传等机制，有效压缩产生执法不公的空间，为提高公正廉洁执法水平工作提供有效保障。
建设公正廉洁高效政法队伍
重庆市委政法委副书记 吴钰鸿
重庆市政法系统按照中央有关部署和市委市政府有关要求，巩固扫黑除恶斗争和惩治腐败工作成果，深入开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，大力加强长效机制建设，进一步提高执法能力和水平，努力为重庆市经济社会发展创造一个更好的司法环境。
深入开展扫黑除恶和惩治腐败斗争，整肃纯洁队伍，加强廉政教育，提高执法公信力。去年6月以来，开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争，依法打掉了一批重大涉黑涉恶团伙，铲除了一批黑恶势力“保护伞”，人民群众安全感明显增强。为维护政法队伍纯洁和公正廉明形象，重庆市政法系统坚定了反腐决心，加大了查处力度。近3年，共查处政法干警贪污受贿等违法违纪案件417件，查处干警592人。建立了重庆市廉政教育基地，教育基地运用典型案例，对广大干警进行教育，使广大干警受到了心灵的震撼、精神的触动。
不断强化制度建设和体制机制改革，加强业务培训，提高执法能力，促进执法规范化。一是制度上约束。制定了《关于司法拍卖工作的规定》，将司法拍卖工作统一在市联合产权交易所进行，得到中央领导的高度评价。二是阳光下运行。积极探索了“阳光检务”新模式，新创了阳光警务查询监督系统，建立了交警和巡警合一的社会新型防控体系。三是信息化监督。把信息网络技术全面引入法院管理工作，依托信息化、数字化手段建立公安系统“纠偏灭虚”长效机制，破解立破案不实顽症。四是培训中提高。与清华大学、中国医科大学等高校开展培训合作，联合建立博士后流动站，设立中青年人才ABC分级管理库，公安部门重点培养优秀人才对象达5000多名。
广泛开展公正廉洁执法集中教育整顿活动，加大监督力度，促进干部交流，提高队伍执行力。组建了一个特殊的公正廉洁执法警示教育报告团，通过失足民警的痛切忏悔，民警家属子女血浓于水的深情呼唤和群众代表的切身感受，教育警示广大政法干警。同时，又组织了刘玉美先进事迹巡回报告团，感染和触动了广大干警。为加强监督，市委决定加大对政法系统的巡视督导力度，完善政法工作群众满意度测评长效机制，研究制定《重庆市政法队伍禁令》。畅通政法干部出口，对不具备执法资格，不适合在政法部门工作的，调离安排到其他部门工作。加强政法系统干部交流，去年交流了1300多名处级干部，今年公安机关对300余名处级干部、3000余名科级干部进行了公选。
加强队伍建设强化监督机制
内蒙古自治区乌海市委常委政法委书记陈凤珠
推进公正廉洁执法，必须加强政法队伍建设。一要积极开展社会主义法治理念教育，使广大干警端正执法指导思想，坚定正确的政治方向，服从服务政治大局，永葆忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于法律的政治本色。执法办案，必须统筹考虑，达到“三个效果”相统一。二要加强执法能力的培训。教育干警尊重和信仰法律，坚决杜绝执法过程中不严格、不公正、不文明的问题，不断提高专业化、职业化水平和维护社会稳定的“六种”能力。三要加强执法为民的教育培训，增进同人民群众的感情，了解群众的诉求，掌握群众工作方法和技巧，解决群众的实际问题。四要加强廉洁执法教育，用核心价值观和先进的文化教育干警，培养高尚的道德情操，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观；筑牢廉洁执法的思想防线。五要落实从优待警的各项政策，保证执法必要的办案设施和办案经费，保证政法队伍吃“皇粮”不吃“野粮”“杂粮”，防止因补充经费而产生的“人情案”、“关系案”、“金钱案”。建立人才能进能出，能上能下的科学配置和机制，增强执法人员的荣誉感，自豪感，最大限度地调动和激发干警廉洁执法的主动性和积极性。
推进公正廉洁执法，必须强化监督制约机制。一是建立完善监督制约机制，坚持做到用好的制度管权、管事、管案和管人。二是以公开促公正。最大限度地落实警务、检务、院务公开，让执法权在阳光下运行。三是建立执法量化标准，开展案件质量评查，加强日常的监督检查，发现问题及时纠正，使错案、瑕疵案不会因小事拖大、大事拖炸造成更严重的负面影响。四是建立和完善错案追究制度，加大对错案责任人的追究力度，切实起到警示作用。同时也要保护干警的合法权益，反映问题经查不实的，及时予以澄清，对故意捏造事实陷害干警的，也要依纪依法处理。
加强执法监督规范执法行为
新疆维吾尔自治区阿勒泰地委政法委副书记贾那提·海布拉
近年来，我们持续开展了集中处理涉法涉诉信访活动，解决了一大批群众反映强烈的执法问题；部署开展了执法规范化建设，重点加强了制度建设和执法监督；深入开展了社会主义法治理念教育、大学习大讨论活动和“百万案件大评查”活动，全区各级政法机关和广大政法干警的执法指导思想进一步端正，执法素质明显提高，执法行为日益规范，人民群众的满意度不断提高。
政法干警是执法工作的主体，只有全面提升政法队伍的整体素质，才能从根本上提高公正廉洁执法水平。要加强思想政治教育，强化公正廉洁执法理念。按照“政治建警、从严治警”的要求，深入推进社会主义法治理念教育，通过以案析理、警示教育等多种形式，增强践行社会主义法治理念的坚定性和自觉性，切实解决“为谁执法”的问题，夯实“执法为民”的思想基础。要加强业务培训，提高公正廉洁执法的能力。紧紧围绕新时期执法工作的职责任务，以提升实战能力、办案能力为根本，大力加强岗位技能和专业技术培训，以适应当前科技化、智能化犯罪的需要。要建立健全干警接受教育培训的长效机制。自上而下制定教育培训计划，针对执法办案容易出问题的环节，有针对性的加强教育管理，增强干警依法执法、公正执法、文明执法的自觉性。
加强执法制度建设，有利于从源头上推进公正廉洁执法。要建立完善案件评查巡视制度，更好地促进执法机关严格、公正、文明、规范执法。要健全司法权力运行机制，促进执法规范化建设，最大限度地缩小自由裁量权，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。要完善对执法机关公正廉洁执法的综合考核制度，研究制定政法部门各项业务工作的执法规范建设标准。
积极探索建立健全司法权运行监控机制，以对领导机关、领导干部以及重点部门、重点部位监督为重点，以强化内部监督和外部监督为主要形式，确保执法在阳光下进行。各级政法机关和政法部门要健全并充分发挥纪检、政工、督察、审计、信访、法制等部门的职能作用，形成内部监督合力，完善内部监督机制，从小事细节抓起，从陋习顽症改起，从规范执法做起，使问题查于未萌、禁于未发。要建立健全党委统一领导，各职能部门齐抓共管，优势互补的工作机制，促进政法机关严格司法程序，规范执法行为，公正廉洁执法。
认真履行党委政法委的职责
安徽省亳州市委常委政法委书记 杨长俊
推进公正廉洁执法是党委政法委加强对政法工作领导的最佳切入点。要确保政法队伍始终坚持社会主义法治理念、始终坚持执法为民的思想、始终牢记全心全意为人民服务的宗旨、始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，必须始终加强党对政法工作的绝对领导。深入推进三项重点工作，着力解决影响我国当前社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是政法机关当前的根本任务，也是党委加强对政法工作领导的主要抓手。
推进公正廉洁执法是党委政法委领导政法部门履行职责的最佳结合点。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，肩负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治使命。当前开展的深入推进公正廉洁执法活动，不仅是要解决干警的执法理念、执法思想问题，也是着重解决干警的执法能力、执法效果问题。抓执法不仅是抓队伍也是抓业务，抓执法就是保稳定、促发展。所以，抓执法是政法机关抓队伍和抓业务的最佳结合点。
推进公正廉洁执法是党委政法委大力解决政法队伍中存在的突出问题的最佳着力点。由于各种原因，我们的执法理念、执法水平、执法效果与党中央的要求和广大人民群众的期盼、与社会主义法治建设的要求，还有不少差距。因此，解决执法不严、司法不公等突出执法问题，也是我市政法部门推进公正廉洁执法的当务之急。
基层党委政法委在强力推进公正廉洁执法活动中，要注意处理好几个问题：一是在干警教育上要防止虚化泛化，处理好虚与实的问题，既要内化于心，更要外践于行。二是在干警能力培训上要防止图形式走过场，处理好学与练的问题，既要学知识，更要练本领。三是在执法规范化管理上要防止令行脱节，处理好简与繁的问题，既要科学规范，更要切实可行。四是在执法监督上要防止躲躲闪闪，处理好内与外的问题，既要完善内部监督措施，更要加大外部监督力度。五是在查处违法案件上要防止避重就轻，处理好宽与严的问题，既要尽力挽救轻微过错的干警，更要毫不动摇的严惩害群之马。六是在政法部门履行管理职责上要防止力不从心，处理好权与责的问题，做到既要管得了更要管得住。
积极探索行之有效工作措施
江苏省委政法委政治部主任范洪涛
近年来，江苏省始终把公正廉洁执法作为加强政法队伍建设、提升政法工作整体水平的基础性工程来抓，不断创新工作理念、创新工作机制、创新工作方法，积极探索具有时代特色、符合江苏实际而行之有效的工作措施，公正廉洁执法工作取得了明显效果。
江苏省委政法委先后组织开展了执法规范化建设、社会主义法治理念教育、大学习大讨论以及纪律作风整顿等主题教育。今年初，江苏在全国率先开展“公正廉洁执法”主题实践活动，并作为加强政法队伍建设的重要载体，提出了必须达到的“五个切实”目标，即“思想切实触动、问题切实找准、整改切实到位、制度切实管用、群众切实满意”。
全省大力推广“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”为主要内容的“四大活动”，全面提升广大政法干警的执法能力和水平。省委政法委与省委组织部联合出台《全省政法干警教育培训规划》，并每年举办全省政法领导干部专题培训班。
各地各部门把选树和培育先进典型作为推进公正廉洁执法、加强政法队伍建设的重要载体，努力选树一批具有鲜明江苏政法特色，看得见、叫得响、过得硬的先进典型。省委政法委先后作出开展向陈燕萍、徐兆华学习活动的决定，并在北京以及省内成功举办了5场先进事迹报告会。去年7月，组织开展了“江苏省杰出政法干警”评选表彰活动，通过社会群众投票推荐方式，最终评选出陈燕萍、徐兆华等60名同志为杰出政法干警。
各地各部门坚持走群众路线，主动开门纳谏，自觉接受社会监督，全面征询人民群众和社会各界对政法机关执法活动的意见和建议，全方位查找产生执法不公正、不文明、不廉洁的突出问题。据初步统计，全省政法机关在主题实践活动查找问题阶段，共发放征求意见表164318份，召开座谈会4847次，走访基层群众122982人次，征求意见建议11770条，共查找到影响公正廉洁执法方面的问题共计2315条。
江苏省委政法委、省政法各部门积极开展执法监督巡视工作，重点对下级政法委和政法部门领导班子、干部队伍以及涉法涉诉信访问题进行巡视督查，及时发现问题，落实整改措施，明确工作责任。
新华社江苏常州9月10日电（记者王骏勇）中共中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉10日在全国地方党委政法委领导干部培训班上强调，政法部门各级领导干部和广大政法干警要紧紧围绕人民群众对执法工作的新要求新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法理念、执法能力、执法公信力有一个质的提高，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。
王乐泉指出，近年来全国政法机关高度重视，多措并举，狠抓公正廉洁执法，取得明显效果。同时，也要清醒看到，当前执法理念、执法水平、执法效果与中央的要求和广大人民群众的期盼、与社会主义民主法治建设的要求，还存在一定差距。
王乐泉强调，政法部门各级领导干部和广大政法干警要切实增强深入推进公正廉洁执法的责任感、紧迫感，采取扎实有力的措施，着力解决影响公正廉洁执法的突出问题。一是抓思想教育，切实解决执法理念不够端正的问题。要持续不断地深化社会主义法治理念教育，创新载体，务求实效，使广大干警真正将社会主义法治理念内植于心、外践于行，贯穿于每一个执法环节和每一次执法行为。二是抓业务培训，切实解决执法能力不适应的问题。尽快提高政法领导干部掌握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。三是抓执法管理，切实解决执法不规范的问题。要实现用制度管人、用制度管事，确保各项执法活动都在规范有序的轨道内运行，杜绝执法随意性。四是抓改革创新，从根本上解决监督制约不力的问题。要健全执法督察、执法检查和群众评判相结合的执法工作机制，形成统一、全程、严密、高效的执法监督体系，切实把有力有效的监督贯穿于执法活动的各个环节、各个方面。要积极推进执法公开，以公开促公正。五是抓案件查处，坚决遏制违法乱纪案件高发的问题。要坚持从严治警的方针，进一步加大查办违纪违法案件力度，发挥查办案件的警示预防作用，始终保持对违纪违法行为的高压态势。
中央政法委秘书长周本顺主持会议。各省（区、市）党委政法委副书记、政治部主任、纪委书记或纪检组长和各地市党委政法委书记参加培训。
公正廉洁是政法机关的生命线
本报评论员
在《法制日报》创刊30周年之际，中共中央政治局常委、中央政法委书记*到法制日报社考察工作。在法制日报社主办的法制网，*同志与网友在线交流，其中有网友问，“少数干警执法不公不廉很容易引起群众不满，损害政法机关形象，政法机关怎样才能做到公正廉洁执法？”
政法机关少数干警执法不公不廉是社会反映最强烈，也是受到网络舆论批评最多的社会问题之一，大多涉及政法机关的负面舆论都与执法有关，网友们利用与*同志短暂互动的机会提出这个问题，应该说是必然的，也是坦诚的。对此，*同志说，“公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法机关的生命线”。
针对这个问题，我们必须看到，一直以来，政法各机关高度重视公正廉洁执法，全力维护社会公平正义。越来越多的法官、检察官、人民警察都把执法为民、公正执法、维护社会公平正义作为自己的神圣职责，而且涌现出了一大批像任长霞、宋鱼水、张章宝这样的优秀政法干警。这些同志是广大政法干警的主流，体现了政法干警真实的工作状态，反映了政法干警的真实形象。
但不可否认的是，政法队伍中确实还存在着这样那样的问题，少数政法干警在执法中不公不廉的现象，引发了人民群众的不满情绪，损害了政法队伍的整体形象。对这些问题政法机关一直给予高度的重视，并从思想上、制度上不断加强政法队伍的建设，提高政法队伍的执法能力和执法水平。
首先，从思想上进一步加强对政法队伍的教育，提高政法队伍的基本素质。近年来，政法机关深入开展了社会主义法治理念教育活动、大学习大讨论活动等，为深入贯彻落实胡锦涛同志提出的始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的要求，政法机关进一步提出了党在心中，人民在心中，法在心中，正义在心中，教育每一位政法干警自觉履行法律赋予的神圣责任，为经济社会发展提供更好的法治保障、创造更好的社会环境。
其次，从制度上进一步加强执法规范化建设。正在深入推进的新一轮司法体制和工作机制改革把进一步规范执法行为，加强执法监督作为重要内容。公安机关先后出台了30余件基层急需的执法规范，明确和细化各项执法程序规范和责任追究制度，将执法监督管理置于执法全过程；检察机关从完善法律监督机制和建立健全对自身执法活动的监督机制入手，不断加强执法监督，提高执法公信力；人民法院通过建立专门审判管理机构等措施，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权和执行权运行机制。
第三，进一步加强执法能力建设。近年来，政法机关广泛组织了各级领导干部和政法干警培训活动，指导政法干警准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定分止争，社会和谐。
所有这些都是近年来政法机关为满足人民群众在新形势下对政法工作的新要求、新期待，全力维护人民群众的合法诉求和合理要求，实现公正廉洁执法所做的努力。而从另一方面讲，除了政法机关自身的努力外，包括网络监督在内的各种形式的外部监督，也是推进政法机关执法规范化、实现公正廉洁执法的积极力量，这也是*同志在与网友交流中连续三次感谢网友的深意所在。
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