行政机关效能建设方案(参考)_机关效能建设工作方案
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行政机关效能建设总体方案
一、主题内容依法快速便民优质
二、实施时间2002年9—11月
三、参与单位市政府各部门、受委托履行行政职能的单位。
四、重点措施——建立组织保障——健全效能机制——突出依法行政——改革审批制度——推行政务公开——强化效能监察——实施绩效考评——开展优质服务——构建机关文化——建设电子政府
（一）建立组织保障1.成立组织机构。把效能建设作为“一把手”工程摆到重要位置，各单位一把手担任效能建设领导小组组长，选调政治业务素质好，组织协调能力强的得力干部从事这项工作，做到机构、人员、场所、经费落实。2.明确工作机制。坚决执行“党委统一领导，政府组织实施，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，纪检、组织、监察、人事、宣传、法制等部门要齐抓共管，形成合力。3.深入思想发动。认真组织机关干部学习市委、市政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和市政府《关于加强行政机关效能建设的暂行规定》，进一步统一思想，增强紧迫感、责任感，积极投身效能建设。4.制定工作方案。各单位按照市委市政府要求，结合本机关实际，制定效能建设工作方案，报市里批准后精心组织实施。5.加大宣传力度。通过各种层次、各种形式的会议和报刊、电视、广播等媒体，加大机关效能建设的宣传力度，形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围。
（二）健全效能机制按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，推进机关内部管理制度化、规范化。解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，初步形成以制度管人、管事的机制。特别要抓好以下制度建设：1.岗位责任制。进一步明确每个部门、科室的职责和工作人员的岗位责任，并以制度的形成固定下来。2.服务承诺制。以便民、高效为原则，结合机关工作实际，从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标准，向群众公开。3.限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结；机关内部的政务运行，必须规定完成时限。4.否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由书面报告上级领导。5.公示制。对机关的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责等向社会公开，自觉接受群众监督。6.首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理。7.效能考评制。各部门结合自身实际，制定一套科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对公务人员实施有效管理和科学考核。8.失职追究制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果依法追究其行政、经济或刑事责任。
（三）突出依法行政1.清理文件规章。各单位要对有悖现形法律、法规规定以及WTO规则、不适应市场经济发展要求的规章和规范性文件，进行一次全面清理，通过相应程序，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善，并将清理结果报市政府统一向社会公布。2.制定依法办事的规则。各单位要结合工作实际，制定好规则，使行政行为、管理活动全过程的各个主要环节都有严格的规定和程序，更加符合行政管理的规律。做到每项事情、每个环节都有章可循、有规可依，促进机关工作人员依法办事。3.强化执法监察。各执纪执法部门要采取有力措施，对违法乱纪行为依照有关规定，坚决予以追究，严肃处理，防止和纠正以言代法、以权压法、徇私枉法和有令不行、有禁不止的现象发生。
（四）改革审批制度1.清理行政审批。各单位要以提高机关效能为目标，认真清理各类审批、审核项目和办事程序，取消一批许可审批项目。2.清理收费项目。坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。3.简化办事程序。改革一批事前审批为备案制。全面推行一个窗口对外受理，内部按职能限时办结的制度，营造简便、快捷的办事环境。4.突出改革重点。把经济管理部门以及与人民生产、生活密切相关的单位作为改革审核、审批制度的重点。5.改革运作方式。改步步为营的串联式审批为一家牵头、各方配合，同时推进的并联式审批。对容易产生问题的行政审批权力，必须加强监督制约。6.中心集中审批。各驻行政服务中心的单位要将审批项目全部纳入中心集中审批，并下放权力，充分授权驻中心的工作人员直接办理。
（五）推进政务公开推行办事制度公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开。1.公开办事程序。公示每个单位的所属各科室的职责范围，涉及两个以上科室的，制定并公示办事程序流程图，职责涉及不同单位的，由主负责部门制定并公示办事程序；2.公开岗位职责。公开公务人员身份、岗位职责，工作人员必须佩证或置牌；3.公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限和单项职责的承办部门及承办人员和负责人姓名，公开各审批项目、办理要求、前置条件、必备资料；4.公开收费标准。公
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