行政机关效能建设实施方案（版）_机关效能建设实施方案
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发展和改革委员会行政机关效能建设实施方案
为进一步加强我委行政机关内部管理，严肃工作纪律，提高工作效率。根据《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》有关规定，结合我委工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
行政机关效能建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制，增强依法行政的意识，促进机关作风转变，提高服务质量和工作效率。
二、工作任务
（一）加强制度建设，健全制度体系。根据合理合法、提高效能、权责统一、系统完整、公开透明、监督制衡的原则，加强内部管理制度建设，结合实际,完善健全岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、行政问责制、过错追究制、重大事项集体决策制等制度，完善运行机制，建立切合实际、行之有效的党风廉政建设、纠风工作目标、内部管理、行政执法等相关责任制度。建立健全社会公示和听证等制度，从源头上铲除腐败现象的滋生蔓延。
（二）深化政务公开，促进依法行政。要坚持公平、公
正、公开的原则，以社会主义民主与法制建设为中心，以加快 1
行政决策民主化、科学化为主线，以便民服务、提高效率为出发点，深化政务公开。
与群众利益相关的政务、事务，以及依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，原则上都要公开（除涉及国家秘密的事项外）。群众诉求渠道要畅通，受理及时，查处到位，做到事事有回音，件件有结果。
当前，特别要把群众关心、社会关注的项目审批、办证审照以及行政处罚等作为政务公开的重点工作抓紧抓好。建立政务公开平台，通过情况通报、门户网站、公示栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体，大力推进政务公开，主动接受社会监督，促使各级行政机关严格依法行政。
政务公开的主要内容包括：一是公开办事的决策、法规依据以及收费、罚没款项目、标准和有关批文。二是公开办事的有关程序和注意事项，办事人的权利、义务和有关告知、申诉、复议等程序规定。三是公开办事结果，群众关心的、敏感的有关办事结果，要按时公开，主要包括：税额、费额、行政处罚、重大事项办理以及与群众有关的事项。四是公开办事纪律，主要包括对工作人员的行为规范、违规处理办法、违规处理情况。
（三）开展作风建设，提升服务质量。采取多种形式开展理想信念教育，增强机关工作人员的宗旨观念和责任意识，引入竞争机制，实行竞争上岗，着力解决工作中存在的宗旨意识不强、理论与实际脱节、缺乏责任心和事业心、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题。同时，进行多种形式作风评议等方式强化监督，对行政不作为、乱作为等行为要追究责任，不断提高服务质量和工作效率，维护好人民群
众的根本利益。
要坚持清正廉洁的办事行为，工作人员禁止接受管理服务对象的礼品、钱物、有价证券以及宴请、娱乐等消费活动，严禁利用行政审批权、行政执法权、行业管理权进行吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派或强行推销产品以及强制服务。在承诺守信上，要实行首问负责或办事（服务）咨询接待制，积极稳妥地推行政务（服务）承诺制。对办事效率、办事态度、办事纪律、办事质量等方面要有明确的承诺要求，并认真执行违诺责任追究。在优化服务上，要强化服务意识，改善服务态度，优化办事流程，提高办事效率。服务窗口宽敞整洁、服务功能齐全、办事方便快捷，有比较周到的便民服务措施和相应的硬件设施。
（四）简化审批程序，提高服务效率。按照国家和自治区的安排部署，简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。积极创造条件推进行政服务中心建设工作，整合行政机关和部门资源，实行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务。
（五）实行绩效考评，推进工作落实。成立绩效考评机构，研究制定绩效考评办法，对完成目标任务情况进行考评。结合工作实际，制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合的考评。要建立行政机关效能建设奖惩机制，把考核结果作为衡量工作业绩、评先选优、公务员考核定等、干部管理和精神文明创建的重要依据。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展行政机关效能建设是推
进依法行政的必然要求，是落实《工作规划》的重要举措，有利于改善行政管理，提高行政效能，优化经济发展软环境，促进社会和谐。全委要深刻认识开展行政机关效能建设的重大意义，将科学发展观作为效能建设的指导思想，加强组织领导，建立健全行政机关效能建设领导体制和工作机构，及时制定工作计划，明确工作重点，做出安排部署，切实把效能建设融入到业务工作之中，力求圆满完成效能建设各项工作任务。
（二）制定方案，稳步推进。效能建设是一项涉及面广、政策性强的工作。要紧密结合构建惩治和预防腐败体系，联系实际，认真开展调查研究，查找薄弱环节和突出问题。广泛开展宣传活动，采取多种形式，营造良好氛围，有力推进行政机关效能建设工作。
（三）加强监督，严肃纪律。把机关绩效考评管理与效能监察结合起来，督促和推动行政机关效能建设工作均衡开展。要建立联合监督检查的工作机制。对敷衍了事、不履行或不正确履行职责，致使本单位出现严重效能问题要实行问责。本委设立效能投诉中心，监督投诉电话：0995—8822565，负责受理社会各界效能投诉，对群众反映问题较多的岗位要重点检查，及时发现问题，限期整改。
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