湖州市特种设备安全管理的研究_湖州市特种设备研究院
湖州市特种设备安全管理的研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“湖州市特种设备研究院”。
湖州广播电视大学专科毕业论文
湖州市特种设备安全管理的研究
摘要：特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。目前，湖州市的特种设备安全问题曝光率与日俱增，随着社会经济的发展，需要运用到特种设备的企业单位也逐渐增多，针对日常特种设备的安全监管问题，本人通过论文来阐述我的一些观点和见解，对湖州的特种设备安全管理等方面提出一些看法。
关键词：特种设备，安全监管，电梯，起重机，质监部门
湖州全市的特种设备将近4万台,并且每年以10%的增长率在增加。据湖州市特种设备检测中心数据库系统的统计，2014年全年光需要特种设备检测中心年检的电梯就有近8000台，起重机5000台，场（厂）内专用机动车辆2500台，就这三类特种设备而言，每年的事故发生将近150个，死亡人数超过60人，这个数据相比往年已经是触目惊心了。整个湖州市在使用特种设备的企业将近16000个，作为履行安全责任的主体，应该更重视和加强特种设备的安全管理工作，要建立起特种设备安全生产责任制，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确；同时，特种设备监管部门要对特种设备安全管理承担监管责任。二者互相协调配合，共同努力把特种设备安全生产工作真正落到实处。
一、我市特种设备安全管理存在的问题
（一）在监管主体方面
当前,我市特种设备安全管理工作主要存在的问题和困难体现在思想认识方面,对特种设备安全使用管理的意识有待进一步提高。有些地方质监部门认为管理工作应当由政府通盘考虑，大局意识欠缺，推动工作的主动性不强，谋划机制的创新性不够，管理工作推进力度地区间差异较大。而且制度执行未得到进一步落实,一些地方政府发了文件，开了会议，但是工作开展一成不变，制度机制建设流于表面形式，缺乏具体落实举措，没有有效发挥乡镇（街道）、行业部门的监管作用。同时,监管职责边界也有待进一步明确,行政监管职责划分不清晰、落实不到位等问题比较突出，乡镇（街道）、行业主管部门、质监部门等在特种设备管理体系中的职责边界不够清晰。
（二）在企业主体方面
作为特种设备使用的主体企业和单位,往往没有认清自己的主体责任，并得不到切实的落实。企业主体责任落实是安全工作的重点，也是难点。从实际检查情况看，企业无证使用、无证上岗、违章操作、超期未检、安全管理不到位等问题还不同程度
地存在，因此引发的安全事故时有发生。企业主体在思想认识上也要与时俱进,根据国家总局新颁发的特种设备安全管理文件做出相应的对策。
二、我市应对上述问题所要采取的措施
（一）正确把握特种设备使用单位安全管理的重点工作 作为湖州市特种设备使用单位的管理机构，要从思想上对特种设备安全高度重视，肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。
首先，要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。
其次，应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
再次，建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。特种设备安全技术档案包括：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等；然后，应设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
另外，要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位还必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。最后，应制定特种设备事故应急预案，并定期开展各种特种设备事故演练。
（二）认真履行质监部门和特种设备检验检测部门的工作职责
湖州市特种设备管理格局中，不同部门承担的职责有所不同。质监部门的职责是明确的：一是法律法规规定；二是“三定”方案规定；三是党委、政府和上级部门以文件、会议、批示等形式交办。特种设备检测中心作为质检部门唯一的特种设备安全
检验检测单位，更应该依法检验，加强使用单位的特种设备安全使用意识。
第一，履行建设落实特种设备管理体系的牵头协调职责。《特种设备安全法》规定县级以上地方政府建立特种设备安全协调机制。从我市实际看，这种协调机制主要以联席会议或领导小组形式建立，办公室都设在质监部门。因此，质监部门要主动承担办公室工作职责，发挥办公室在特种设备管理工作中的牵头协调作用。具体来讲，主要有三种职责要履行到位：一是牵头协商各有关单位，研究提出科学有效的特种设备安全监管工作思路、举措，当好党委、政府的参谋；二是牵头协调各有关单位，及时研究解决特种设备安全工作中存在的重大问题和主要困难；三是牵头组织开展特种设备安全联合检查、督导工作，确保党委政府和联席会议或领导小组的工作部署和要求落实到位。同时，还要牵头研究和组织落实党委政府交办的工作任务。
第二，履行法定和“三定”方案规定的工作职责。《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和“三定”方案规定的质监部门职责，概括地讲，有以下方面：对特种设备的生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施行政许可和监督检查；承担特种设备检验检测人员和作业人员资格考核工作；按规定权限组织特种设备事故调查处理；对高耗能特种设备节能实施监督检查；负责特种设备安全宣传教育和知识普及工作。按照以上总体职责，强调四项具体工作。
第三，严格安全许可，加强源头管理。要按照市委、市政府要求，切实减少行政许可项目，提高审批效率。对保留的特种设备安全许可事项，要严格依法审批，把好安全准入关。市局不再直接受理特种设备许可事项，所有行政许可审批下放地方。各县区要进一步提高安全许可的责任担当意识，把关意识，积极努力做好承接市局下放行政许可的承接工作。严格按照许可条件，公平公正公开，高效率地做好行政审批工作。市局将加强对行政许可审批工作的指导和监督。
第四，实施全面监督检查，加强重点监控。监督检查和重点监控属于事中事后监管范围，要改革创新监管方式，不断加强。2007年国家质检总局规定，市级质监部门负责组织每年15～25%的生产单位的检查；市局明确市、县级局每年检查6～10%的使用单位。2014年，各县区要在实施特种设备分类基础上，进一步明确重点，实施重点监控。还要通过全面监督检查和重点监控，实现对特种设备的动态管理，实现对特种设备隐患的动态排查和治理。
第五，深化宣传教育，加强企业主体责任落实。落实企业安全主体责任，首先要提高企业主的安全责任意识。宣传教育是有效的措施。要面向企业，进一步开展特种设备安全宣教育。要严格作业人员资格考核，并有序开展持证人员后续培训教育，确保持证作业人员质量，发挥他们在特种设备安全事故防范中的重要作用。要进一步通过各种媒体、创新方式，普及电梯、客运索道、游乐设施等安全基础知识。
第六，严格事故责任追究，加强事故应急救援。法律赋予质监部门组织调查处理特种设备安全事故的权力和责任。要在事故调查中，发现安全工作不足，及时查漏补
缺；要在事故处理中，严格责任追究，特别是对工作落实不到位人员的责任追究。同时，要加强对事故调查处理结果的宣传教育。事故应急救援，是防止和减少事故人员伤亡、损失的重要举措。
第七，积极围绕党委政府中心工作履行职责。各县区质监部门要进一步围绕当地党委政府中心工作加强相应的特种设备工作，特别是要在特种设备安全和节能工作方面，主动作为，积极服务地方社会经济发展。
结论
湖州市的特种设备安全问题依然存在，随着社会经济的发展，安全问题已经成为企业能否获得最大利益的关键。特种设备使用单位领导必须落实安全生产主体责任，高度重视安全生产工作、加大安全设施的投入，更新陈旧老化的设备，加大培训力度，提高安全操作技能。质量安全监察部门要建立监管长效机制，加强舆论宣传、明确职责，依法对特种设备进行科学监管。技术检验机构把好检验质量关，提高特种设备安全运行技术保障能力，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过质量安全监察部门和特种设备使用单位的共同努力，消除特种设备使用环节上的事故隐患，确保特种设备长效安全运行。
参考文献：
[1]阚珂、蒲长城、刘平均，中华人民共和国特种设备安全法释义[S].北京：中国法
制出版社，2013.[2]刘福仁，中国特种设备安全[M].北京：中国锅炉压力容器安全杂志社，2013.[3] 陈磊，《电梯检验过程中环境对检验结果的影响》，《特种设备安全技术》，2013
年第5期.[4]林建超、俞平，《对起重机卷筒与钢丝绳缠绕形式的认识》，《中国科技纵横》2013
年总第163期.[5]曲先民、张建文，《由常压锅炉爆炸引起的思考》，《中国科技纵横》，2013年第4
期.
刀豆文库小编为你整合推荐3篇施工现场特种设备安全管理研究论文，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
施工现场特种设备安全管理研究论文【摘要】本文结合建筑施工行业的实际情况说明加强施工现场特种设备安全管理的重要性，分析了管理中存在的问题，并详细阐述了施工现场特种设备......
【摘要】本文结合建筑施工行业的实际情况说明加强施工现场特种设备安全管理的重要性，分析了管理中存在的问题，并详细阐述了施工现场特种设备的各类安全管理措施。【关键词】施......
晋圣坡底煤业关于加强特种设备安全管理的通知各部室、各施工单位：为了认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，全面落实《特种设备安全法》和全市......
最新【精品】范文 参考文献专业论文特种设备的安全管理特种设备的安全管理 特种设备的安全管理 王凤庆 杜 博新疆塔城地区特种设备检验检测所 新疆 塔城 834700摘要：本文主......
