谭庆琏：保障房,细微之处见真章_细微之处见真章
谭庆琏：保障房,细微之处见真章由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“细微之处见真章”。
住房与人居环境是人一生中最重要的追求，而且住房又是最昂贵、使用寿命最长的商品。在我国坚持需求为导向，满足不同收入家庭住房需要的总目标下，关于低收入家庭住房的需求又是整个住房问题的核心内容与重点、难点。中低收入者是社会的大多数，他们没能力支付商品房昂贵的费用。中低收入者住房问题的解决，除了中低收入者通过努力改善自身条件外，更重要的是有赖于国家与地方政府的政策和措施。
一、以政府重视为先导
党中央、国务院高度重视低收入家庭住房保障工作，积极推进制度建设，从1998年廉租住房制度开始起步，经过10年的努力，到2008年廉租住房制度从逐步完善到基本形成。2008年，党中央、国务院提出了“保障性安居工程”，要求从2009年起至2011年，要基本解决747万户现有城市低收入困难人群住房问题和240万户棚户改造问题。特别提出了“十二五”期间要建设3600万套保障性住房，使城市住房保障覆盖率在“十二五”末达到20%。
当前，对包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设备受社会关注。2013年，新一届中央政府提出“从2013年到2017年再完成1000万户以上各类棚户区的改造任务”，同时提出“在以人为核心的新型城镇化进程中，要改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”。由此，新一轮棚户区改造的序幕拉开。
保障性安居工程的建设（包括棚户区改造）是党中央、国务院做出的一项重大决策，它既是一项惠民工程，也是一项推动经济增长的发展工程，还是一项完善城市基础设施和功能，提升城市质量的城镇化工程，意义重大、影响深远。不可否认的是，目前保障房安居工程建设中还存在一些问题。
2014年6月10日，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国保障性安居工程座谈会上既肯定了成绩也指出了在推进保障房安居工程建设中还存在的一些问题。一是省、市之间建设进度不平衡；二是配套设施跟不上，各地都有部分建设项目，住房已竣工验收，配套设施尚未建好，影响群众入住；三是工程质量仍需提高。媒体时有反映，有的建设项目存在工程质量安全问题。从督查的情况看，多数属实。说明我们工程质量安全监管工作还需加强。2013年稽查执法工作总结中指出：“对保障性安居工程，稽查25个城市有关工程，抽查50个在建项目，对16个存在质量安全隐患的项目发出执法建议书，跟踪督促整改”；四是住房保障管理基础工作还不够扎实。
中国土木工程学会住宅工程指导工作委员会在上海市调研保障房工程建设情况时，了解到上海市政府对保障房建设工作十分重视，挑选队伍时规定必须是大型企业、上市公司，这就为提高保障房设计水平、质量水平奠定了坚实基础。无论是国营还是民营企业，他们的领导层要能从战略高度认清保障房建设的重要性，下决心对政府负责、对社会负责、对百姓负责，高标准、严要求，认真负责地搞好保障房建设工作，经过五六年的努力初步探索出一条低造价、相对高水平、高质量的保障房建设路子。这也是为什么我们要选在上海召开保障房工程建设现场会的原因。
二、以企业推动为引擎
宏润建设集团股份有限公司，中国建筑第八工程局有限公司，上海建工集团股份有限公司都是上海建筑行业的骨干企业，他们在实施保障房工程建设中，优选设计方案，确保工程质量的措施和办法值得我们认真总结、学习和推广。
宏润集团是一家民营上市企业，在努力拓展市政桥梁、轨道交通、大型基础设施投资建设的同时，积极承担保障房建设任务。2005年以来承担上海闵行区浦江丽都、君莲宏润丽苑等6个保障性住房工程80余万m2。宏润集团董事长郑宏舫认为：“保障房是一项利国利民的大事，我们一定要对社会负责、对百姓负责，保证做好，要高起点、严要求，做到设计创新、质量创优、过程安全。”宏润集团确立了把保障房作为商品房来建设的开发定位，用商品房的标准打造“最好的保障房”，同时坚持“造价不高水平高”的理念，从设计、施工源头抓起，努力提升保障性住房工程品质，平淡之处显功力、细微之处见真章，达到“简约而不简单，低调而不失格调的效果”。
中建八局在2011年与上海浦东签订了战略合作框架协议“建设惠南民乐大型居住区”（保障性安居工程）。该项目占地604公顷，总建筑面积595万m2，其中保障性住房330万m2，配套42万m2。总造价400亿元。中建八局领导层对该项目高度重视，黄克斯董事长强调：“在惠南民乐居住区项目开发上，要以商品房为标准，建好保障性住房，打造„五好‟大型居住区，即设计最优、质量最佳、速度最快、环境最美、服务最好。”
上海建工集团对口开发的周康航拓展基地大型居住区（建设各类保障住房）占地236.2公顷，总建筑面积150万 m2，其中住宅130万m2，配套设施约20万m2，预计建成后将导入人口约5.5万人，2009年12月开工，2017年将全部建成。集团领导层对保障房建设的重大意义认识深刻，领导重视，精心组织，成立该项目开发建设领导小组，并组织精兵强将负责该项目的实施。通过“重点抓好建筑设计，建立保障房质量保障机制，积极运用新技术、新工艺，提升保障房质量水平”，确保保障房质量、提升住宅品质，已经交付的2000多套住宅做到了质量零投诉。
三、以创新发展为己任
对于我国这样一个人口众多的发展中国家，解决低收入家庭的住房问题，是一个十分困难而又艰巨的任务。既要保证保障房供应的数量，又要保证保障房的质量，即规划水平、建筑设计水平较高，在环境质量、生活质量、工程质量上也要符合居住的需要，使低收入的百姓住上放心房、舒心房、安全房。
建设好保障房有利条件很多，最重要的是党中央、国务院的高度重视，目标明确；其次是地方党委和政府的重视，列入重要议事日程。经过五六年的探索，上海及一些地方已初步探索出一条低造价、相对高水平的保障房建设路子，树立了典型的样板。
搞好保障房建设，首先要充分认识建设好保障房的重大意义；其次要精心组织，加强项目领导；三要精心规划、精心设计；四要实行施工全过程的精细化管理。学规范，执行规范；样板引路，精细化监管，把质量通病消除在施工过程中，严格按标准进行验收等。
我们应该认真学习先进单位经验，并根据各地的实际情况，创新发展，推动保障房建设水平逐步提高，为保障房建设发展做出新的贡献。
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