渝公428号 关于加强客运交通安全管理的通知_公交加强通知
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重庆市公安局
重庆市交通委员会
渝公发„2011‟428号
文件
关于加强客运交通安全管理的通知
各公安分局、区县（自治县）公安局，各区县（自治县）交通局（委），各客运企业、场站：
近期，我市接连发生因客运车辆肇事导致的未遂重特大道路交通事故。特别是6月19日，九龙坡、南岸、渝北连发3起客车群伤事故，导致75人不同程度受伤。既暴露出客运企业安全管理不到位，车主和从业驾驶人忽视安全、违法运输，客运企业安全主体责任不落实等问题，也暴露出道路通行秩序管控和源头监管仍然存在薄弱环节。按照市政府专题会议精神，各地各部门要深刻吸取教训，举一反三，切实采取有力措施，坚决预防和减少重特大道路交通事故，现将有关事项和要求通知如下：
一、加强组织领导
在市委、市政府统一领导下，充分发挥市道路交通安全工作联席会议作用，成立全市客运交通安全管理整顿工作领导小组，由市公安局郭维国副局长为组长，市交委梁雄耀副主任、市公安局交巡警总队钱永培总队长、市公安局公交总队郭文义总队长为副组长。领导小组下设办公室在市公安局交巡警总队，由交巡警总队陈芃副总队长、市运管局孙跃副局长任办公室主任，市公安局交巡警总队事故处封胜处长、车管所高扬副所长、法宣处蒋志全处长、市运管局安监处唐亮副处长为办公室副主任，从各相关部门抽调工作人员负责日常事务工作。各区县（自治县）公安局、交委（交通局）参照市公安局、市交委成立相应的组织机构，切实加强道路交通安全工作。
二、明确整治目标
通过开展客运交通安全专项整治，切实遏制一次死亡3人以上和群伤事故，坚决杜绝一次死亡10人以上事故，确保客运交通安全。
三、迅速推进专项整治，务必确保客运交通安全
（一）突出客运机动车驾驶人管理
各监管部门必须把各类道路交通违法、事故信息录入安监驾驶员诚信系统，终生保存，永久使用。交巡警部门对违法或发生事故的企业驾驶员督促加强安全教育学习和考试考核制度。凡考试考核不合格的驾驶人，准予补考一次，补考不合格，责令聘用单位解聘，两年内不得再次聘用；同一驾驶人累计三次被解聘，终生不得从事道路客运机动车驾驶。从即日起1周内，完成以下工作：
1.市公安局交巡警总队对“6.19”肇事车所在的市公交控股有限公司所有驾驶人和安全管理人员进行道路交通安全法规和知识考试，考试不合格的，一律不准上路。扣留“6.19”肇事车辆，并对该公司所有营运车辆安全性能进行专项检查，不合格的一律停用。
2.市公安局交巡警总队对全市客运公司所属车辆和驾驶人交通违法率进行排名通报曝光。对全市排名前5位的公司所有驾驶人进行道路交通安全知识考试，对公司所有车辆进行专项检查。每月排名通报作为长效机制予以坚持。
3.市公安局交巡警总队要对全市各客运公司今年一、二季度的道路交通事故率进行排名，对排名前10位公司通报曝光，凡肇事致人死亡并负主要责任以上的驾驶人一律刑拘，驾驶证一律吊销，终生不得再驾驶营运客车；扣留肇事客车检验鉴定。每月排名通报作为长效机制予以坚持。
（二）强化机动车监管.加大客运机动车维修保养力度。客运企业、车主要认真落实企业安全生产责任，按要求进行各类（二级维护和出站例检等）保养，确保机动车安全技术状况符合GB7258-2004标准的要求。凡将存在安全隐患的客运车辆投入客运营运造成后果的，交巡警部门一律按照重大责任事故罪立案查处；凡交通肇事负有责任的客运车辆，一律扣留，封存号牌，进行严格的车辆技术鉴定。
2.加强维修监管。客运企业、维修单位要按照技术标准保养车辆，严把保养质量关，凡不按规定维修保养导致道路交通事故的，要依法追究保养部门及其责任人员的行政及刑事责任。
（三）整治道路交通安全隐患
1.加强客运班线规范管理。严格客运运行线路管理，严禁违规改变运行线路；各级行业监管部门和客运企业要加强对客运车辆运行情况的查处。凡窜线运行的，交巡警部门一律采取先行扣车，运管部门要上限从严查处。
2.整治客运线路道路安全隐患。按照“分级负责，属地管理，条块互补”的原则，各地要加强对通行客车的道路安全隐患排查整治，客运企业要每日收集运营线路上的安全隐患，建立定期交换机制，通报相关部门限期督办整改。
（四）落实客运企业主体责任
1.清理违法，督促处理。客运单位要严格审核违法情况，并每月进行清理，督促违法驾驶人接受处理。凡客运车辆肇事后倒查发现驾驶人和车辆还有交通违法未处理的，交巡警部门一律要追究客运单位及相关人员的责任。
2.严格落实各项监管措施。要建立客运道路分级限速监管标准。客运企业要按照标准建设GPS系统，落实专人24小时监控，及时警示并纠正超速、疲劳驾驶、窜线运行等违法行为，按企业规定从严处理并存档。凡恶意损坏GPS等设备，逃避监管的驾驶人或车主，一律纳入安监驾驶员诚信系统“黑名单”，交通肇事的，一律从严追究法律责任；企业放任失管造成后果的，依据重大责任事故罪查处。
3.完善客运驾驶人疲劳驾驶强制休息点建设。按标准配备客运机动车驾驶人，在运营的长途客运班线上建设客运驾驶人休息点，督促定时强制停车休息，杜绝疲劳驾驶。凡疲劳驾驶客运车辆，各执法部门一律实施现场“三扣”（扣车、扣证、扣人）处理；引发事故的，一律追究机动车驾驶人和车属单位的责任。
4.加强挂牌整改。市安委会交通安全办公室对全市违法率前5名和事故率前10名、违法行为处理率未达95%、发生重特大责任事故或社会影响大的群伤事故的单位每月通报，并在媒体曝光，挂黄牌（“交通安全重点隐患单位”）整治。
（五）加强路检路查
1.客运安全监管要整合监管措施，采取“企业自检自查，区域交叉检查，部门联合执法”相结合的方式集约管理。既要坚持“严查重处”的执法监管原则，严格执法，依法监管，凡执法违规违纪，在岗不作为，放任交通违法过岗的，一律从严处理；又要坚持以人为本，提高执法质量，确保社会稳定。
2.公安执法人员在早晚高峰、节假日、恶劣天气、场镇赶集等重点时段，针对城区主干道、核心商圈周边道路、事故多发等重要路段，交通执法人员针对高速公路重要路段，要量化目标，严查严处疲劳驾驶、酒驾、超员、超速、超载等重点违法行为。
3.客车争道抢行、压黄线行驶的，必须从严扣分；如有记录两次压黄线的驾驶人，一律扣留驾驶证，录入安监驾驶员诚信系统黑名单，责令客运企业不得录用。
（六）严格责任追究
对客运机动车的违法和交通肇事一律从严处理。凡是交通违法和交通肇事涉及刑事、行政责任的，一律先刑事追究，后行政处罚。
1.对违法或肇事驾驶人的处理，要用好用足交通、治安、刑事的法律法规，依法采取刑事拘留、行政拘留、吊扣驾照、暂扣车辆等措施。
2.加大对企业主体管理责任的问责处理。因主体责任不落实，发生客运责任交通事故的，一律倒查，按刑事追究、行政问责、行政处罚客运企业相关责任人员的责任。3.组织专人查看监管记录，对客运车辆有明显交通违法途经交巡警平台、交通执法岗点，失检漏检导致交通肇事的，必须倒查问责，促使交巡警、交通执法人员人人屡责、严管重处，切实减少客运车辆肇事率。
四、相关工作要求
（一）规范信息采集报送。各单位要迅速、准确、全面地收集客运道路交通事故的损害后果，特别是死伤人数、伤情等信息，须统一报送要求，经主要领导审签后上报，迟报、漏报、瞒报、虚报的，一律严肃问责。
（二）及时贯彻传达。各客运企业、场站主要负责人、分管安全负责人、安全监管人员要在本通知首页上亲笔签名后，于6月30日下午15时前回传至市公安局交巡警总队（传真：63753431），内部必须传达到全体从业及管理人员。公安系统公交总队、各级交巡警部门、交通系统各道路交通执法单位要传达到全体执法人员，传达记录存档备查，今后将作为责任倒查的依据。
本通知自下发之日起执行，由道路交通安全工作联席会议办公室负责解释。
二○一一年六月二十五日
主题词：道路交通
安全管理
客运
通知
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