创新抓征管和谐带团队_创造和谐团队
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创新抓征管 和谐带团队
努力发挥基层一线“排头兵”作用
秦皇岛市海港区地税局第二税务分局局长王新宇同志先进
事迹
王新宇，男，32岁，中共党员，大学文化，1997年从事地税工作，现任秦皇岛市地方税务局海港区局第二分局局长。自2006年任税务所长主管全区建筑业税源以来，他始终以对税收事业的满腔热忱和无限挚爱，刻苦钻研业务，严格税收执法，狠抓组织收入，创新征管机制，有力地促进了建筑安装业税收征管精细化，在税收战线留下了一串闪光的足迹。3年间，分局的建筑安装业税收由2006年的6865万元增加到2008年的13373万元，翻了近1番。他曾连续3年被评为优秀公务员，被秦皇岛市地税局评为“基层优秀分局长”，他带领的分局被省总工会授予“职工先锋号”荣誉称号。
苦练内功，争做精通业务的“报春头雁”
2006年，年仅29岁的王新宇凭着良好的素质竞聘为秦皇岛市海港区地税局第二税务所所长，主管建筑安装业，成为市地税系统最年轻的基层税务所长。上任之初，他清醒地意识到：作为管理全局重点税源分局的基层税务所长，如果没有精深熟练的业务知识，不但不能高标准地完成组织收入任务，更不能带出一支素质过硬的税收队伍。为此，他把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界去对待，孜孜不倦、学而不怠。他买来大量税收业务、财务会计和法律等方面的专业书籍刻苦钻研，经常研读到深夜。为了尽快提高业务能力，他虚心向业务好的同志请教，“走出去”拜注册税务师为师，凡事都要问个为什么，直到将问题解决为止。他还把学习业务与征管实践结合起来，注意用管理成果检验学习效果，将学习和管理的认识写成管理心得，与同志们交流讨论，积累征管经验，提高管理技能。几份耕耘，几份收获。他在省、市局组织的业务考试中名列前茅，在区地税局组织的业务考核中多次取得第一，成为名符其实的业务能手。2007年，在市局组织的股所长税收业务比武中，他取得了第三名的良好成绩。每星期四学习日，他都亲自授课，组织同志们进行学习培训，像一只勤奋的报春头雁，带领激励着大家，使比学赶帮之风成为了一种良好习惯。
以人为本，带出素质过硬的一流团队
王新宇把以人为本的工作理念贯穿于日常工作中，严于律己，宽以待人，科学管理，努力培养素质高、业务精、作风硬的一流征管团队。一是注重用制度抓事管人。将落实制度作为队伍管理的基础工作来抓，经常组织大家学习上级关于工作纪律、业务学习、征收管理、工作落实等方面的制度和规定，强化执法责任制和过错责任追究制的有效落实，坚持以制度规范工作，用制度约束行为、用制度管理人员，有力地发挥了制度的基础保障作用。他注重发挥集体的力量强化对税源的源泉控管，通过“请进来”邀请企业负责人、财务负责人召开税企联席会，面对面讲解税收政策，解答政策疑问，重点掌握企业的产值计划、在建项目、合同造价、拨付款情况及预计实现税款，建立体现企业规模和经营特点的“一户式”档案；通过“走出去”，带领大家深入施工现场，察看施工项目、施工进度，实行“人盯项目、贴近监管”的管理方式，将监控的触角延伸到每一个建筑工地、每一个施工项目。2008年，共监控重点项目111个，对15家出现预警的企业进行了纳税评估，评估税款68.6万元。二是注重培育团队精神。基层税务分局，既是税收征管的前沿阵地，又是税收执法的桥头堡，可谓“上头千条线，下边一根针”，事无巨细，任务繁多。对此，他善于抓住工作的重点环节，发挥自己的模范带头作用，既解剖麻雀，又“弹钢琴”，努力当好税务机关与纳税人之间的“结合部”。为了更好地调动大家的工作热情，他坚持每周召开一次工作例会，每月召开一次税收调度会，总结工作，计划任务，虚心听取大家的意见和建议。对同志真情相待，交任务、压担子、教方法，在工作中关注干部的思想变化，在细微中关注干部的生活需求，把关怀和信任体现在日常工作和生活中，努力营造和谐向上的工作合力。2008年8月，在奥运安保任务重、税收任务处于攻坚阶段的形势下，他统筹安排分局工作，突出奥运安保这个重点，合理安排人员和时间，白天顶着烈日带领同志们深入工地摸排税源、检查漏征漏管，晚间到街头检查执勤巡逻情况，确保了税收工作和安保执勤两不误。当年，他所在的分局组织税收收入13373万元，同比增收3611万元，增长36%，占全局税收总量的18.7%，为超额完成税收任务发挥了支撑保障作用。
能征善管，用创新思路解决征管难题
“能征善管，敢抓敢管，有自己的工作特色和工作套路”，这是王新宇对一个优秀的、叫得响的税务分局长的深刻理解和不懈追求。2006年，他在辖区进行税源巡查时发现，虽然建筑房地产业发展迅猛，但作为关联行业的家庭装饰业税收却几乎是“零申报”。对此，他从加强税收精细化管理的高度出发，以对税收事业的高度责任感，决心对家装业进行检查规范。刚开始做这项工作时，有人劝他，家装业规模小、行为隐蔽、取证难，弄不好，不但白费功夫，还会得罪人。但他想，上级把我放在所长位置上，这是对我的无尚关怀和信任，我必须全力做好征管工作，保证税款应收尽收，才算是尽到职责。在取得区局领导支持的同时，他带领所里同志走访物业公司、居民社区，上网查资料、与家装业主交流，收集了多家装饰企业隐瞒工程数量、帐面收入不实、甲方供材不记收入、取得收入不开发票的证据。2006年8月，他先后对112家装饰企业推行了定额征收模式，使90%的家装业纳税人得到了有效规范，实现税收2800余万元，月增税款60万元，实现了家装业从“零申报”到定额加发票管理模式的转变，成为当年全市地税系统税收征管工作的“亮点”。为了推动工作的新发展，他坚持用创新发展的工作思路解决税收征管难题，无私无畏。2008年7月，他凭着管理建筑业税收多年的经验，发现多家建筑企业利用“甲方供材”方式偷逃营业税严重，着手进行治理规范。8月份，他冒着酷暑带领同志们走企业、下工地，实地核查税源情况，通过甲方拨款与甲方供材数量比对、工作量与耗材比对、不同施工地价格比对等方法调查取证。经过一个多月的不懈努力，他们认定2个重点项目、8家施工企业甲方供材款2.5亿元。在调查处理过程中，有多家企业找他拉关系说情：甲供材现象是全国建筑业的“潜规则”，你不必太认真，你有什么需要就直说。更有多家企业送来了“说情款”。也有企业放话威胁说：“一个小小分局长，没什么可怕的，谁要挡了我们的财路，他也别想好过”。但王新宇不信邪、敢碰硬，依法办事，心底坦荡。他顶着多方说情风，克服很大阻力，对多家建筑企业甲供材逃税问题进行了查处，为国家挽回税收1200万元。
优化服务，为组织收入注入新鲜活力 近年来，王新宇在组织收入中变管理为服务，并在服务中加强管理，不断提升服务质量。他常说，组织税收是地税分局的工作中心，纳税服务是灵魂，只有将执法融于服务之中，才能更好地实现依法征税。为此，他组织分局通过“开展纳税服务讨论”、“召开纳税人座谈会”等措施，广泛征求纳税人税收征管工作的意见和建议，把“想纳税人所想、办纳税人所需、解纳税人所难”的服务理念贯穿于税收征管的全过程，推行首问负责、服务承诺、预约服务、上门服务等服务方式，千方百计提高纳税满意度。今年3月，在开展“大走访”活动中，他本着“边访边改、服务大局”的要求，诚心帮助企业解决困难，为13户企业申请装配了税控装置，方便了纳税人办税。外埠施工企业一直是建筑业税收管理的重点和难点。针对外地来秦施工企业不及时办理报验登记、不使用经营地发票等问题，加强税源巡查，实施服务式管理，对未及时办理报验登记的外地来秦企业，主动联系，专人负责，上门辅导，热情解决涉税疑难问题，使来秦施工的外埠企业都乐意在他的分局办理纳税手续。2008年，他所在分局共监管外地来秦施工企业224家，办理登录企业86家，征收税款3824万元，成为分局组织收入的一项重要税源。他还把优质服务落实在日常工作中，推行纳税辅导制，带头深入企业了解生产经营情况，积极为纳税人提供税收政策、财务知识培训辅导，帮助纳税人准确、及时进行纳税申报，密切了税企关系，有效提高了征管质量，促进了收入大幅增
东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华；物阜民丰、文化荟萃孕育了杭州刚柔相济的人文精神。沈燕，杭州国税系统基层一线的女局长，在这片钟灵毓秀的大地上以其独特的个人魅力，率领着一支健康向上、充满激情的国税队伍，在八年的时间里实现了税收收入增长二十倍的骄人成绩，先后荣获全国税务系统文明单位、浙江省群众满意基层站所、浙江省文明单位等一块块奖牌。她坚持这样的责任观：“身劳而心安，为之；利少而义多，为之”。为此，她和她带领的队伍，始终无怨无悔地干在最前面，走在最前列，成为国家财税队伍中一道亮丽的风景线。
矢志不渝求完美
“她最突出的特点就是事业心、责任心强，工作标准高，要干就干到最好”，这是杭州市下城区国家税务局干部职工对他们的当家人——局党组书记、局长沈燕同志的评价。
沈燕，1982年8月参加工作，历任西湖区财税局税务所副所长、税政科科长、西湖区国税局副局长、下城区国税局党组书记兼局长等职。从事税收工作28年来，她以自己丰富的工作经验和执著的敬业精神，率先在全省国税系统基层单位倡导政府主导的社会综合治税机制、引入排队叫号智能系统和导税员制度、试点“一窗通办”服务模式等。由于工作突出，成绩显著，曾荣获“浙江省国税系统优秀税务工作者”、“杭州市国税系统十佳国税干部”等称号。在她的领导下，下城区国税局税收总量近三年在杭州市六城区中名列第一，行风评议连续六年在下城区满意单位评议中名列前矛，被评为浙江省文明单位、全国税务系统文明单位、浙江省国税系统“四项工程”建设先进集体等，局所属办税服务厅创建为省级“青年文明号”、市级“巾帼文明示范岗”、浙江省“群众满意基层站所（办事窗口）” 创建工作先进单位等。
扎实工作开拓创新
沈燕以雷厉风行的工作作风、坚定干练的工作精神、平实谦和的处事原则给人留下了深刻印象。要干就干到最好，是沈燕一贯的工作信念。1998年她刚到下城区局时，由于经济的原因，税收任务完成常常处于兄弟局之后，面对困难，她吃苦在前，勇挑重担，除了努力促进经济发展外，还坚持向管理要税收。几年来，在她的时间表里没有双休日、节假日，有时为了工作常常干到深夜。在她的带领下，该局组织的税收收入从2002年开始连年增长，收入总额和增幅连续五年在六城区中名列前矛，在2007年税收收入首次跨上30亿台阶，比1997年国地税分设时的税收收入增长了近25倍，实现了历史性的跨越。同时，她认真落实各项税收政策，定期开展税收收入与区域经济的联动分析，为政府决策提供可靠依据，得到区委、区政府的充分肯定，也为国税其他工作的全面开展奠定了良好基础。沈燕同志坚持规范管理、科学管理的工作理念，她在城区局率先试点开发了应用税收征管辅助系统和工作目标绩效考核应用系统，有效提高了税收征管效率和管理员工作业务能力；她主导探索和实践的税源管理新思路，在属地管理的基础上，将税源进行“二次细分”——个体、市场专业化管理，大型集团集中化管理，典型性行业分类管理，亿元楼宇 “一楼一管”等，使得征管效率显著提升；她主持的汽车行业增值税纳税评估案例作为浙江省唯一优秀评估案例上报总局评议；她尝试了分环节税源管理，设置税源前期管理岗，为新办企业提供标准化的“套餐式”纳税辅导服务；她创造性地提出了并联式文书审批，通过精简报送资料，优化涉税审批流程，对16项涉税审批事项中的10项进行审批环节和审批时间的缩减，审批效率提速达30%以上，解决了办税环节多、办税程序复杂等问题。“过去，办个减免税审批手续要半个多月时间，来回跑个三四趟，现在一个星期之内国税局就会主动打电话告诉我们审批结果，真是方便多了！”纳税人由衷的感叹，道出了国税部门一系列惠民为民措施，确实给纳税人带来了方便和快捷。
心系群众倾心为民
她坚持规范执法和文明服务辩证统一。积极开展依法行政教育，认真落实税收执法责任制，在规范执法的前提下，坚持以纳税人满意为纳税服务的首要标准，在干部职工中树立“群众利益无小事，诚信服务无止境，机关作风改进无终点”的服务理念。注重制度建设，先后就税收征管和税收政策的实际执行出台45项内部管理流程和要求；建立30项工作指标，用数字化的管理手段评价全局工作质量，促进税收工作规范化，积极探索标准化示范服务。沈燕同志身体力行，常常利用税收政策通报会、税企座谈会、大厅值班、走访企业等机会加强与纳税人的交流，构建互信融洽的征纳关系。如今，下城区局规范有序、温馨舒适的办公办税环境，运转协调、简便高效的工作流程，风纪严整、奋发向上的精神风貌都在无声地告诉人们她的努力没有白费。在抓好文明服务的同时，她大力倡导和推进精神文明创建工作，注重在干部队伍建设中营造“争先创优”氛围，积极开展评选“窗口服务之星”、“税收业务能手”等活动，努力在干部中树立工作新标杆，“想干事、干好事、好干事”的工作理念逐步成为下城区国税局的思想主流。
落实国家税收政策，营造公平税收环境是国税部门的重要职能，是切实为纳税人提供优质服务的根本落脚点。2004年，沈燕抽调局业务骨干组成4个检查组，对下城区局2002年来受理的减免税审批开展复查。“业务检查切忌走过场，一定要查清问题，整改到位，不留死角。”她亲自听取汇报并责成有关科室对发现的问题进行梳理汇总，对被检查案例逐个下达整改意见书，落实到人、整改到位，正是这种对工作一抓到底、不达目的不罢休的韧劲和狠劲，使下城区局出色完成了一系列似乎“不可能”完成的任务，赢得了纳税人的尊重和称赞。
严于律己宽以待人
奋进的道路上有曲折、有委屈，记得她刚到下城区局时，由于历史原因，常有匿名信、小报告等困扰着干部队伍的成长，使一些不团结、不和谐的因素此起彼伏，她也曾为此辗转难眠，为自已的工作不被理解和认同而默默流泪。律人先正己，她常挂在嘴边的一句话：“要求干部不做的，自己首先不做；要求干部做到的，自己首先做到”，正是她兢兢业业忘我工作，率先垂范的优良作风影响和感染了身边的干部职工。如今，她领导的班子在政治上互相信任，有问题互相提醒，有优点互相学习，有经验互相吸收，有建议互相采纳；工作中互相支持，有了成绩不争功，出了问题不推诿，发生失误不责备，受了委屈不自卑，棘手问题靠前站，敏感问题多商议，大大增强了班子的吸引力和凝聚力，提高了中层干部的组织能力和协作能力，形成了团结、务实、开拓、创新的战斗集体。2001年CTAIS1.0上线运行，征管模式发生较大转变，干部的思想观念和工作方式都要进行大幅调整，但在班子紧密、有序的安排下，在她心与心的交流沟通下，全局上下一心，加班加点，按期圆满地完成了任务。2005年又值机构调整，科室变化相对较大，人员轮岗面达20%以上，下城区局仅仅用短短十余天的时间，在没有影响任何工作的情况下，完成了全局所有岗位工作的顺利移交。工作上，她刚正不阿、秉公办事；生活中，她则更像一位可亲可敬的邻家大姐姐，她以女性特有的细腻，关心着身边的干部职工。干部生病住院，她亲自探视；干部家中婚丧，她亲自慰问；新录用的外地年轻干部为杭州高额的房价发愁时，她看在眼里，记在心里，跑里跑外，向区政府争取到了部分经济适用房，解决了干部的后顾之忧。她充满情趣，爱好读书、摄影、运动，在一年一度的局春节联谊会上总能看见她活跃的身影；她热心公益，为希望小学、公民爱心日、春风行动、汶川地震等捐款捐物；也正是在当家人沈燕的示范作用下，全局干部职工自觉树立“社会责任人”意识，积极开展扶贫帮困活动，参与了“春风行动”、“楼道亮灯工程”、“捐助希望小学”等公益活动，给帮扶对象送去关怀和温暖，文明之花在下城国税悄然开放。
群雁高飞头雁领，花开于春尽争艳。在沈燕眼里，追求完美是永无止境的，花开争艳是需要勇气的，下城国税这个团队犹如南来北往的雁群，以整齐有序、矫健凌厉的阵式，在头雁的带领下，展翅高飞，穿越凌
青春飞舞铸忠诚 —— 黔西县国家税务局局长吴为栋先进事迹纪
吴为栋，汉族，1976年12月生，中共党员，硕士研究生，现任黔西县国税局局长。1998年参加工作以来，本着对税收的无限忠诚，十余年风雨兼程，用激情燃烧的青春，谱写税收奉献之歌——9次被评为优秀公务员，荣膺了“2005－2009全国税务系统先进工作者”称号，先后荣立二等功一次，三等功两次；他带领的团队——织金和黔西县国税局，相继被表彰为全省文明单位、全省巾帼文明示范岗等，织金县局还被表彰为全省五好基层党组织、全省国税系统先进集体并记集体二等功等……
“凡是有利于税收事业的事，都不遗余力去做”。吴为栋以此为工作的信条，他坚韧、刻苦、创新、勤奋，从青涩迅速成熟为税收工作的多面手和基层税收带头人，在平凡的岗位上演绎出一个个感人的故事。
——敢于担当。2005年威宁县“9.13”税案发生时，主持地区局办公室工作的他，第一时间迅速启动应急预案，并自告奋勇担任”协调组组长”，夜以继日协助领导调兵遣将，协调处理各环节工作，使”9.13”税案成功告破，挽回税收损失4000多万元；2006年2月，他调任织金县国税局主持全局工作。作为一个还不到三十岁的年轻一把手，面对复杂的工作局面，面对着缺乏领导经验等困难和挑战，他坚持用学习和勤奋来应对、弥补。在工作中他始终坚持以依法治税作为税收工作的灵魂。对内，建立和完善税收执法岗责体系，健全执法监督制约机制，使全局税收执法和行政管理工作实现标准化透明运作；对外，强化专业化纳税评估和严厉打击税收违法行为，以煤炭行业为重点突破口，大力整治和规范税收秩序。上任的当年，全县煤炭吨均税负就达28.95元，处于全省较高水平。煤炭行业税收从2005年的4800万上升至2009年的1.87亿元，年均增幅超过60%。全县国税收入2006年首次突破亿元大关，2009年达3.06亿元，年均增幅超过40%，达到当地GDP增幅的2.5倍，创下了一个无大型项目支撑的贫困县税收增长奇迹；2011年初调黔西工作后，迅速采取措施，排除各种艰难与干扰，将县局原宾馆顺利收回，并通过资产使用权与资本置换的方式，由政府出资改造成办公用房，大力改变了县局办公及干部工作生活的环境，解决了一个长期遗留的历史问题。
——勇于坚持。无论在哪个县局，他总是用自己的言行影响着身边的干部，用自身的示范践行着“一级做给一级看、一级带着一级干”的要求。他始终坚持带好队，探索“阶梯式培训、学分制管理”等创新干部学习培训办法，夯实税收人本基础；坚持管好税。在织金县局，大到抓学习、党风廉政等，小到打考勤、着装等，他都总是带头走在前面。尤其是在应对突发事件和各种自然灾害中，都有他忙碌奔走、坚守一线的身影。2008年初凝冻灾害中，在亲自组装发电机时脚掌被铁钉扎穿也要等发电机工作后才上医院包扎；2010年春森林防火、抗旱救灾中，为了救火，他带领30多名党员组成“党员灭火小分队”，多次上山扑火。最严重的一次是一个星期天晚上，他带领大家从凌晨2点战斗到上午11点多，人多处轻伤；为了帮助抗旱联系点找到水源，他不惧危险和村民一起钻山洞，探暗河，弄得一生泥泞……正是用自己的示范和表率，他成功引领了织金国税文化建设的转型升级和干部精神的凝聚与塑造。2006年5月，织金县局在了四小票稽核比对中，发现某公司6份货物运输发票异常，他迅速组成专案组，速破该案，追缴税款74.9万元，使犯罪嫌疑人被判刑12年，该案被《中国税务报》进行了专题报道，被评为当年全省国税系统典型稽查案例；到黔西后，短短时间，就处理完了兴黔公司、明远房开公司等一批长期遗留未执行的案件。
——浩然正气。不为困难和风险所惧，是他对税收事业的铮铮誓言。他知道，税收工作是无硝烟的战场，作为领导者，不可能做到结万人缘，招嫉恨的问题在所难免。2007年4月，他日常乘坐的越野车刹车油管被人割开口子；2009年3月，其寝室客厅窗户被子弹击穿；2011年春夏期间，为强行收回莲城宾馆被黑恶势力威胁……对这些，他总是淡然处之，以浩然正气书写着自己的坚持与执着。作为交流干部，他比别人付出的总要多一点。他从结婚到现在十余年的时间都处在两地分居状态，孩子从出生到现在九岁多他也没有好好带上一个星期。2009年12月，儿子在学校被同学推倒后撞伤头部，接到电话时他正在开会布置收入工作的冲刺，把工作安排完赶到医院时，已是晚上十点多了，而第二天一早，他又准时八点半出现在办公室。儿子住院十多天，他只陪了一天。十余年的税收工作，他从未休过一天假。
——大爱无私。他一直倡导“只有创新使你与众不同”、“让亲情与你同”等文化理念。对内，推行干部生日慰问、住院探视、困难援助等人文关怀制度，以亲情凝聚团队；对外，以“更为高效、更为便捷”为目标，在办税中努力践行为人民服务的宗旨。一次，为让一个身在外纳税人按时收到发票结款解临时之难，他派员驱车200公里，用爱心演绎一张税票的接力故事。在基层县局工作期间，他个人捐资超过5000元，组织单位和干部职工捐资超过10万元，同时个人还扶助两个孤儿，为扶贫帮困等社会公益活动做出了应有的贡献。他一直注重走创新兴税之路，注重追求对干部职工思想的解放和精神的塑造，竭力打造情感文化、竞争文化、民主文化并最终形成了独具特色的基层国税文化管理理念。同时探索优化人力资源配置，建立阶梯式教育培训机制等，强化效能监察监督，推行税收业务监督考核及岗位职责溯源追究制度，提出了建设更为高效、更为便捷的纳税服务体系，全面推行征管综合改革和业务标准化运行；坚持把“四零四化”的无缝隙服务理念融入税收征管工作等，让干部在文化管理的潜移默化中自觉形成文明执法、民主诚信、热情高效、廉洁自律的理念和精神状态。
“决定一个人飞多高的不是翅膀，而是思想”，在毕节试验区“后发赶超、弯道跨越”号角中，在落实和发展毕节国税“一条主线、三大战略（即以打牢固发展基础、提高发展质量、加快发展速度为主线，实施专业化带动、基层兴税、人才强税战略）”的实践中，他还在飞舞着青春的激情与梦想，谱写着对党的税收事业的无限忠
为国聚财写春秋
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