仁和中学党支部关于开展廉政风险防范内控机制建设实施意见_机关党支部廉政建设
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仁和中学党支部
关于开展廉政风险防范内控机制建设的实施意见
为进一步加强反腐倡廉制度建设，强化对重点岗位、关键人员权力运行的内部制约和监督，保证权力正确行使，促进党员干部为民、务实、清廉、高效，经研究决定，在学校内部开展廉政风险防范内控机制建设工作。特提出以下意见：
一、指导思想
开展廉政风险防范内控机制建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，以“预警在先、防范在前”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，针对腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节，细致排查廉政风险点，把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的廉政风险内控机制、预防腐败信息共享机制和腐败预警机制，增强科学分析和预防腐败能力，不断构建和完善惩防腐败体系建设，促进经济社会各项事业更好更快发展。
二、工作目标
通过排查分析岗位、划分风险等级、落实防控责任、制定防范措施等，逐步形成以完善的内控制度体系为支撑，以
廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的对重点岗位、关键人员的防控体系，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，运行权力透明、规范、高效，增强自我发现问题、自我纠正、自我改进，最终实现从源头上预防腐败目标。
三、对象范围
学校主要领导及财务工作人员。
四、工作内容和实施步骤
（一）建立内控机构，搞好宣传发动
学校成立有教代会成员参加的廉政风险防范内控机制建设领导小组，领导小组下设办公室，设在党支部。具体履行监督、指导、教育、风险评估、方案制定等职责。
在开展风险防控教育的基础上，学校召开全体班子成员参加的开展廉政风险防范内控机制建设动员大会，进一步统一思想，提高认识，把握工作任务重点，明确工作要求，夯实工作基础，切实增强落实内控机制建设要求的自觉性和主动性。
（二）清理行政职权，排查岗位风险
要按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，清理职权，排查风险。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图；二要适度分权。理清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人；三要公开亮权。将职权清单和权力运行流程图，及时向干部职工和社会公开，接受监督。
相关人员要本着自我查找、自我纠正、自我完善、自我保护的原则，立足本职岗位，认真查找可能存在的管理漏洞和潜在风险，特别是深入排查本职岗位工作中容易发生腐败问题的薄弱环节、容易发生失职渎职的危险环节和容易出现工作失误的重点环节。
（三）坚持上下联动，划分风险等级
廉政风险防范内控机制建设领导小组办公室要全面负责对各岗位的风险排查和防控措施的制定工作。各岗位的风险排查应填制《廉政风险防范内控机制建设岗位风险自查工作表》。对各岗位排查出的各类廉政风险点要逐一登记，累积记录，归类汇总，动态管理，建立廉政风险“问题库”。对查找出来的廉政风险，认真分析、评估，按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等开展风险排序，划分为高、中、低三个等级，并进行公示。在此基础上，形成《廉政风险自我评估报告》，填写《单位廉政风险防范内控机制建设风险点排查汇总表》上报。
（四）落实防控责任，建立风险防控机制
认真落实信息公开各项规定，及时将优化后的职权清单、权力运行流程图、防控措施以及重点内控制度等内容进行公开。要突出公开重点，对重大决策、干部任免奖惩、重要项目安排和大额资金使用等群众关注的重要事项，均要按规定进行公开，不断扩大公开范围，细化公开内容，接受教职工和社会各界的监督。
（五）清理整合制度，完善内控制度体系
重点围绕加强对决策权、资金和财务管理权、大宗物品采购权等事项监督诸方面制定违规处罚性制度，不断完善部门内控制度体系。
对排查出的制度漏洞进行修正、完善和补充，通过进一步的建章立制，构建完整规范的党风廉政制度体系，夯实管理基础；建立持续发展的长效工作机制。要进一步修订完善惩防体系、用权监督、一岗两责、廉洁自律、重大事项报告、质询函询、“三谈两述”、廉政承诺以及党务公开、政务公开、执法检查和执法监察、考核评价、责任追究等制度规定，并制订内控预防工作信息流转制度、内控预防分析预警制度、内控预防工作质量讲评制度等，抓好内控预防工作的长效机制建设。
（六）加强监督指导，务求防控实效
廉政风险防范内控机制建设领导小组办公室通过召开座谈会、民主测评、民意调查、随机抽查等方法，对本单位内
控机制建设情况进行综合评估和考核。对考评过程中发现的问题，将及时反馈给被考评单位主要负责人，并跟踪督促制定整改措施、限期整改。
要加强对各类风险点制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时督促被检查对象认真整改，并对严重违纪违规行为进行问责。建立廉政风险问题整改再分析制度，从制度设计、内控方式方法和手段适宜性等方面进行剖析，不断修复、完善内控机制，要坚持突出重点、真抓实干，严防形式主义、走过场，真正建立起预防腐败的长效工作机制，务求取得实效。
2011年5月4日
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