集体林权改革中集体林权改革的可行性分析_集体林权制改革

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集体林权改革中林农投资造林的可行性分析——以江西省安远县为例

钟煜华

摘要：通过对从林农中获得的营林费用及木材售价进行经济学分析，分析了集体林权改革以后林农是否能受益、承包经营能否盈利及是否有能力进行承包经营。本文的最后通过对数据分析的结果分析得出了林农承包经营山地是有利润的而且林农是有能力去承包经营山地的两点结论。

关键词:集体林权制度；改革；可行性

Abstract: By having analysed , having analysed a collective to the economics being in progre from camp forest cost and wood price gaining in Lin Nong , Lin Quanreforms if Lin Nongin the hereafter can benefit , operate the contract operation to whether can gain a profit of and to be in progre whether having capability or not in terms of contract.The main body of a book finality goes to operate fields on a hill conclusion at 2 o'clock in terms of contract by the fact that having reached Lin Nongcontract operation fields on a hill is to have profit's and Lin Nongis to have capability to data analysis result analysis.Key word: Collective ownership of forests system;Reform;Feasibility

江西省林业产权改革分两步进行。第一步，从2004年第四季度到2005年上半年，选择7个县（市），按照江西省委、省政府的改革意见和试点方案进行试点，总结经验完善政策。第二步，在改革试点取得成功的基础上，从2005年下半年开始在全省全面推开，力争用两年左右的时间完成任务。从2005年7月江西省安远县按照省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》的要求开展以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的林业产权制度改革以来，许多农村林农还处在观望态度上，对能否承包林地、自己是否有能力承包林地还不清楚。本文通过对林区林农的第一手生产资料进行经济学分析，旨在运用所学专业知识解决林区林农困惑给投资者在投资成本及投资效益方面进行指导。

1安远县基本情况

1.1森林资源状况

安远县是江西省重点林区县，全县人口30.84万人，其中三分之二在林区，全县国土总面积23.74万公顷，其中林业用地面积19.98万公顷，林业用地面积中森林面积17.87万公顷，森林覆盖率83.2%，是一个‘八山半水一分田，半分

道路和庄园’的山区林业县。实施林业产权改革以后，安远县有两万多外出打工人员回乡务林。

安远县19.98万公顷林地中国有林地面积5.05万公顷，集体统一经营面积6.81万公顷，自留山面积4.58万公顷，责任山面积3.54万公顷。

1.2林权改革的基本状况

安远县林业产权制度改革的主要内容是明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转。现阶段主要的工作任务是明晰产权。安远县林业产权改革自2005年7月开始实施至2006年3月底取得了阶段性成效。全县完成深化改革面积19.2万公顷，占应改革面积的96%；已明晰产权面积19.2万公顷，占应明晰产权面积的96%；经自查评定，分山到户率达到了81.6%；分户登记率达到了88.1%；纠纷调处率达到80.2%；群众满意率达到95%。林业产权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护。

2投资造林的可行性分析

通过运用净现值法和年成本法对调查数据进行分析，进而得出结论。

2.1造林费用及收入

通过调查得知林农营造林费用及各种收入：林农承包一片林地营造马尾松用材林，共约34公顷。土地承包价为：1500元/公顷，第一年造林费用有：砍伐杂树杂草900元/公顷，炼山、打防火林道225元/公顷，打穴1050元/公顷，苗木525元/公顷，栽种费用450元/公顷，当年培土450元/公顷；合计3600元/公顷。第二年及第三年的经营管护费用为750元/公顷，第四年开始经营管护费用为150元/公顷，轮伐期为二十年。成林出材为45立方米/公顷，售价为400元/立方米。山上原有林木及杂草砍伐后卖给自由市场能有12万的收入，第十年进行间伐一次出材为22.5立方米/公顷，售价为400元/立方米，（见表1）。表1农民投资造林费用、出材率及售价

项目 土地承包价

第一年造林费用：

砍伐杂树杂草费用

数额 1500元/公顷

900元/公顷

炼山、打防火林道费用

打穴费用 苗木费用 栽种费用 培土费用

第一年造林费用合计：

第二年管护费用 第三年管护费用 第四年至第二十年管护费用

木材售价 间伐出材率 主伐出材率

225元/公顷 1050元/公顷 525元/公顷 450元/公顷 450元/公顷 3600元/公顷 750元/公顷 750元/公顷 150元/公顷 400元/立方米 22.5立方米/公顷 45立方米/公顷

2.2 净现值法

2.2.1 方法选择缘由

货币经历一定时间的投资和再投资所增加的价值成为货币的时间价值，也称资金的时间价值。由于资金的时间价值，在存在收益率的情况下现在的货币与二十年以后相等数目的货币的价值是不一样的。运用净现值法将考虑资金的时间价值，是一种比较成本与效益最为常用的动态分析方法。2.2.2基本方法

由于发生费用和收入均比较集中，每年经营管理费用又可用有限期逐年年金公式计算现值，所以按费用项目逐一贴现比按年净现金流量贴现计算简便。计算时以每公顷费用和收入数为计算基数。除每年的经营管理费用外，其他费用和收入均按单一收支贴现公式计算。单一收支现值计算公式为：Vo

Vn

n

(1i)

式中：Vo —— 费用（或收入）的现值

Vn—— 费用（或收入）的当年（n年）发生额i——目标收益率

n——贴现年数，即费用（或收入）发生年（n年）到

基准年（0年）的年数

如以目标收益率为5%计算的20年后出售木材净现值为：Vo

4004534

230662.8(元)

(1i)20

其它数据计算类同。

(1i)n1

有限期逐年年金现值计算公式为：SoA n

i(1i)式中：So ——有限期逐年年金的现值n——年金发生年数A——年金金额i——目标收益率

有限期逐年年金现值计算公式用于计算每年周期发生的经营管理费用。如以目标收益率为5%计算的一个轮伐周期中的总经营管理费用现值为：

(15%)201So1503455273.8（元）20

5%(15%)由此可计算得表2

表2

项目

承包土地 变卖山上杂木 造林费用 造林费用 造林费用 年经营管理费用 间伐收入 主伐收入 合计

年份

0 0 1 2 3 4—20 10 20 —

现金流量/元

51000 120000 122400 25500 25500 5100 306000 612000 732000

现金（Vo）/元

51000 120000 116571.4 23129.3 22027.9 55273.8 187853.4 230662.8 270513.8

因此每公顷的利润为：270513.8/34=7956.3（元）2.2.3 目标收益率

20世纪80年代之前，我国林业项目采用“静态分析法”，既不考虑资金时间价值；20世纪90年代之后，我国从国外引入了“动态分析法”，即在林业项目的建设中已经考虑到了资金时间价值。我国目标收益率的确定是基于欧洲和北美国家林业贷款年利率为3%—5%及我国商品林业建设的贷款年利率为4%—5%的基础上定为5%的。

2.3年成本法

年成本是指把投资项目寿命周期内的所有投资支出按标准收益率平均分摊到各年，再与各年发生费用相加之和。通过计算一个森林经营周期内的年成本看经营一公顷的林地需要多少资金，进而确定林农是否有能力经营林地。

i(1i)n计算公式为：ACTC n

(1i)1式中：AC ——年成本T——总投入C——年生产费用n——投资项目生产周期i——目标收益率

5%(15%)20

AC(51000116571.423129.322027.9)5100

(15%)201=22170.5(元)

进而得出每公顷的年成本：22170.5/34=652.1（元）结论

（1）通过对从林农手中得来的营造林费用及销售木材收入的计算分析，得出林农承包林地种植林木是能受益的。一个轮伐期过后一公顷的林地有近8000元的利润收入而通过走访调查一个四口之家大概能有2.67公顷的林地，则一个轮伐期过后一个四口之家就有21000多元的利润。对于生在林区的林农，可以不出家门就能解决工作问题而且这个工作的报酬相对于外出打工是可观的因此林农承包林地种植林木是一种谋生之道也即可行的。

（2）通过计算数据分析，林农对承包经营林地的费用是有能力支付的。砍伐山上的杂木的收入就能支付承包林地的费用及第一年的大部分造林费用。通过国家

小额贷款政策林农还能用林权证取得一些林业低息贷款支付以后的经营管理费用，而且一个轮伐期内每公顷的年成本为650多元，完全有能力支付。并且第十年的间伐收入能抵消前十年的全部支出费用还有盈余，还能提前偿还贷款。因此从经营能力方面看，林农承包经营林地是有能力的。而且对于山林就在家里附近的林农，看管山林自己就能完成不用再去雇别人照看因此每年的经营管理费用能够节省一部分从而总支出将减少。参考文献：

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