抓好党建工作引领税收中心工作迈上新台阶_党建引领税收业务
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抓好党建工作
引领税收工作迈上新台阶
**地税局税费规模连年高攀，2009年达到58亿元、2010年达到72亿元，截止2011年10月31日，税费规模已突破100亿元，达到1,000,217万元，同比增长84.56%，总额全市排名第一,累计增幅主城区排名第一，是全市税费收入的十分之一，成为我市首个税费收入突破百亿大关的基层单位。一连串欣喜的数字背后，是社会经济跨越式发展的体现，是**地税人辛勤劳作的结果，更是**地税局党组团结带领广大党员干部勇攀高峰的决心。
近年来，**地方税务局党组在市局党组的坚强领导下，以科学发展观统领税收工作，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，以开展创先争优活动为主线，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高党建工作科学化水平，为我局圆满完成各项税收工作任务提供了坚强的思想和组织保证。
一、加强党组织建设，健全党员日常管理
我局现设有1个党组、1个机关党委和14个党支部，157名在职党员，党员占全局总人数的68%。157名党员分布在所有重要工作岗位，因此党员的先锋模范作用如何，对全局工作具有重要影响。近几年来，我局获得市局命名的各种能手称号共14人，全部都是共产党员。我局党建工作之所以能够不断改进完善，主要源于局领导班子特别是“一把手”对党建工作的高度重视。近年来，区局党组确定了“以党建带创建、以党员带群众、以党风带行风”的工作方针。区局领导带头参加各个支部的组织活动，对各支部的工作给予具体指导，凡重要工作都亲自进行动员，机关党委和支部委员会层层落实责任，形成了党组、机关党委、党支部三级分工负责制。
（一）优化党组织设置。为充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，今年我们对党支部进行了调整，从原来的12个支部调增到14个支部，为使各党支部成员的能力、素质与所承担的责任相适应，我们坚持由科所（局）长兼任党支部书记。由于责任明确，各党支部的委员都能够按照各负其责的原则积极主动地开展工作，有力地保证了党建各项工作的顺利开展。
（二）完善基层党建工作制度。研究制定并完善了《党组中心组理论学习制度》、《民主评议党员暂行办法》、《政治理论学习制度》、定期向党员大会报告工作等规章制度。落实《基层党支部组织生活“七项制度”》，规范各种记录。局机关党委年初制定党建工作要点，每月下发学习安排，督促各支部抓好政治理论学习。建立健全党内情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布机制，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。
（三）加强党员队伍建设。加强对党员的教育管理,认真组织党员学习党章、遵守党章、维护党章，严格党的组织生活，强化党员意识，增强党员修养。在税收征收、管理、稽查等一线岗位设置党员示范岗，建立党员承诺制度，充分发挥党员的示范带动作用。加大对入党积极分子的培养、培训力度，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持公示制、票决制,积极做好党员发展工作。
二、创新改进教育方法手段
对党员进行经常性的政治思想教育，是基层党组织的重要职责之一。但“你念我听”播音式的枯燥教育已经不受大家的欢迎，而且由于方法过于单一和死板，效果也往往不佳。因此我们在具体教育方法上进行了一些尝试和改进。
（一）对学习方法进行了不断改进。首先在学习内容的安排上，对重大理论、重要文章、重要观点和上级要求的学习内容，坚持按月下达学习计划，组织党员进行认真学习，并实行严格的考勤制度。在具体方法上采取了以下五条改进措施。一是“轮流宣读”。将所要学习的材料提前发到每个党员手中，先个人通读一遍，在集中学习时，采取每人领读一部分的方法，达到活跃学习气氛目的。二是“边学边议”。每学完一部分，停下来组织大家进行议论，对所学内容进行回顾消化，达到加深印象的目的。三是“重点发言”。在进行集体讨论前，根据不同内容确定几个讨论题，安排几个主要发言人重点准备，在讨论时由他们带头重点发言，然后组织大家进行更深入的议论，达到突出重点不跑题、相互启发加深理解的目的。四是“写心得体会”。对重要的学习内容，除要求大家做学习笔记外，还要求结合思想和工作实际，写出有质量较高的心得体会，以支部为单位进行检查考核，达到理论联系实际的目的。五是“学习测试”。对上级安排部署的重要学习篇目和本局要求必学内容，我们还定期自拟考题，进行闭卷或开卷测试，检验实际学习效果，以达到“以考促学”的目的。通过学习方法上的改进，将政治理论学习变得更生动活泼些，更富有吸引力。
（二）加强外延型教育。我们有意识地将学习教育的课堂向社会拓展，借助社会教育资源对党员干部进行更生动的教育。一是“请进来”聆听精彩报告。今年为隆重庆祝中国共产党成立90周年，我们特别邀请了重庆市委党校**教授为全局人员进行了题为《光辉的历史，历史的巨变》的党史知识讲座。教授的精彩报告，使大家深受教育，并进一步加深了对重大理论和现实问题的理解。二是“走出去”进行短期培训。今年以来，我局组织了会计从业资格和会计电算化的全员培训，全局91人参加了2011年**会计从业资格考试，通过率达到80%；先后两次组织党员干部，到浙江大学进行短期政治和税收理论学习培训，聆听著名专家学者就重大理论问题、国际国内政治经济形势和国家财税改革走向等热点难点问题的讲解辅导，使党员干部开阔了眼界，增长了见识。三是开展现场感超强的“理想信念”和“反腐倡廉”教育。各党支部先后组织党员干部到刘玉美先进事迹陈列室、红岩革命纪念馆、贵州遵义娄山关红色教育基地和涪陵烈士陵园等地进行参观学习，并撰写心得体会。通过实地观看场景和听讲解员讲述，大家在心灵上受到了强烈的震撼和冲击，对先辈们的敬仰钦佩之情更加强烈厚重，被“人民好公仆”刘玉美的先进事迹深深感到，同时发自内心地检讨自己在理想信念方面存在的问题，收到了很好的教育效果。今年在参加江北区委组织的“学习刘玉美先进事迹，争做刘玉美式好干部”心得体会评选中，1名同志获得一等奖。为配合“反腐倡廉”教育，我们组织全体党员干部观看了教育片《堂堂外表下的真相》、《贪欲使他走向了深渊》，使全局党员干部从思想上受到了教育和触动，对学习贯彻《廉政准则》有了更深的理解和认识，进一步增强了学习贯彻《廉政准则》的责任感和紧迫感。
（三）表彰宣传先进典型。我们把评选推荐各级各类先进作为一种激励机制，注重发挥先进典型的示范和引领作用。今年“七一”前夕，我局先后有9人被市局评为“共产党员示范岗”、1人被江北区评为“先进党务工作者”、5人被江北区评为“优秀共产党员”，47人被区局评为“共产党员示范岗”，既鼓励了党员干部争先创优，又使全局干部职工学有榜样，树有标杆。在开展“人民好公仆”教育实践活动中，我局组织广大党员干部远学杨善州，近学刘玉美，系统内学**，向身边涌现出的**、**、**等一批先进典型人物学习，组织党员干部观看《杨闇公》、《杨善洲》、《郭明义》等优秀影片，积极引导党员干部坚定理想信念，向先进典型人物学习，进一步扬正气、树新风，做人民满意的税务工作者。
三、发挥党员先锋模范作用，为税收中心工作提供保障 充分发挥党员在各项工作中的先锋带头作用，永远保持党员的先进性，是基层党建工作永恒的主题。我局坚持党建工作为税收中心工作服务的思路，使党员的先锋模范作用更加突出，使我局整体工作得到全面推进，促进了税收任务圆满完成。我局以开展“为民服务〃创先争优”活动为契机，不断创新纳税服务举措，完善内部管理制度，严格落实市局规定的“办税服务厅征期领导值班制度”、“首问责任制度”、“全员着装制度”、“安装评价及监控设备制度”、“工勤人员不能参与执法制度”，工作作风得到改进，服务质量得到提升。今年在江北区组织的行风评议中，获得了第四名的优异成绩。
（一）提升服务窗口硬件设施，方便服务群众。我局办税服务厅是**中心区域税费征收的窗口单位，全年开具税票10万多张，征收税款占全局40%左右；开具社保费15万多张，占全局社保总量的60%左右。办税服务厅为方便纳税人，专门设置了咨询服务、办税服务、等候休息和自助办税等4个服务区，其中等候休息区，设有航空座椅、专用座椅、液晶电视、饮水机、冰箱、书报栏等便民服务设施，为纳税人提供舒适的等候环境。自助办税区，设有自助申报区，便民服务台，税收宣传资料发放台，“便民医药箱”，办税服务厅Email邮箱，办税服务博客等，方便纳税人咨询辅导。
(二)严格落实窗口服务规范，积极推行“十项制度”。首问责任制，坚持把纳税人对窗口人员的满意度作为服务质量和水平的首要衡量标准。AB角岗位制度，实行前台窗口无缺位服务，确保纳税人能随到随办相关涉税事宜。岗位练兵制度，努力提升业务技能和提高服务效率，建立紧急预案机制，针对性地应对和预防纳税服务突发事件的发生，有效地杜绝服务投诉的发生。简化服务制度，税务登记证件的核发已全部实现在1个工作日完成，特别是对**引进的重点企业，专门开辟“绿色通道”，不足10分钟就可核发税务登记，行政效率提高95%以上。预约服务制度，对购票量大或行动不便的纳税人，提供预约购票服务、增时服务制度，推出征期不间断服务和节假日、下班时间预约服务等特色服务。一站式服务制度，积极推行发票领购网上审批，根据管理员网上审批的发票种类及数量就可直接售票，纳税人不需要到主管税务所请管理员和所长在发票领购簿上签字，实现了发票领购的一站式服务。应急服务制度，在节假日等非工作时间，纳税人有紧急购票需求的，派人上门为其发售发票。规范化服务制度，制作了阳光办税卡、收税明白卡、收费标准卡、发票鉴别卡、监督投诉卡等五套涉税联系卡片，免费发放给纳税人，方便税企联系沟通，使纳税服务规化制度化。人性化服务制度，大厅配备医药箱、等候座椅、填单台等服务设施，同时，还为纳税人提供借用雨伞服务，免费为领购发票的纳税人提供环保袋等。便民服务车制度，专设便民服务车对行动不便的残疾人、孕妇，及购票量大不便于随身携带的纳税人，指派专人和车辆为其送票上门。**税务所从2011年9月21日起，每周三上午定点接送**地区的纳税人到税务所办理涉税事宜，切实解决**地区纳税人办税不便的难题。
四、对机关党建工作的几点思考
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。在建立社会主义市场经济体制，加强精神文明建设，加快全面建设小康社会的进程中，机关党建工作面临着新形势、新任务、新问题。如何以创先争优的精神开创机关党建工作的新局面，创新党组织工作方式，促进税收工作不断前进，是值得地税机关党建工作研究、探讨的重要课题。
（一）把党建工作实体化 ,找准机关党建工作与税收工作的结合点
党的建设历来与党所处的地位和环境、党所肩负的任务紧密相联。以地税部门的特点来讲，党建工作就是要围绕税收中心工作，围绕加强税收征管工作而开展，不能就党建抓党建。因此，要使机关党建工作在提高服务中心工作上见成效，必须实现思想观念、工作思路和工作方法的三个转变。比如说把税收工作的难点，作为党建工作的重点，紧紧抓住税收收入这个中心，不断向党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到党组想什么，机关党建工作就抓什么；党组抓什么，机关党建工作就落实什么。把保证税收业务目标任务的完成作为机关党的工作的出发点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，这样机关党的工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。
（二）围绕开展“创先争优”活动和地税文化建设等工作，不断创新机关党建工作方式
工作方式的创新是机关党建工作创新的重要内容。机关党建工作要结合新的形势、新的内容赋予新的方式，使机关党建工作进一步符合时代的要求和机关工作实际。一是要围绕争先创优工作，创新理论学习机制，不断提高理论学习的质量。为提高党员干部理论学习的有效性，要在学习方式上进行改进，可采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，充分利用学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐，促使大家愿学、肯学、主动学，大大提高学习效果。二是要创新思想政治工作方式，做好统一思想、凝聚人心的工作。比如，职工思想政治工作定期分析制度、定期谈话制度、谈心提醒制度、表彰激励制度等。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚。在围绕服务、保证“税收中心”工作中，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。三是要创新党的组织生活，夯实党建工作的基础。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据单位的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等。四是要围绕文化建设，创新活动载体，提高机关党建工作的影响力。
（三）落实党建工作三级责任制，构建机关党建工作的新格局
机关党建工作是整个党的建设的重要组成部分，要使机关党建工作取得实效，必须进一步创新和完善机关党建工作领导方法和管理方法，落实党建工作责任制，构建党委直接领导、支部组织实施的工作责任体系，形成齐抓共管的工作局面，保证党建工作落实到位，取得实效。一是要建立健全抓党建工作的责任制，明确局党组指导职能和领导责任，严格履行第一责任人的职责。要改变以往机关党建工作仅仅是机关党组织的职责的旧观念，树立机关党委不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的新观念，党组要对机关党建工作提出明确的工作要求，放心、放手、放任务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，要为机关党建工作提供必要的经费保障，以保证机关党组织能正常开展工作，发挥作用。二是机关党委要发挥规划和组织作用，严格履行具体责任人的职责。正确处理好机关党支部与各科室、各部门的关系，努力形成协调配合、齐抓共管的良好局面，这是做好机关党建工作的关键。三是基层党支部要发挥具体实施的作用，严格履行直接责任人的职责。要使支部工作有活力，首先支委一班人要有高度的责任感，要有吃苦耐劳，勇于奉献的精神;其次要做好统筹兼顾的工作，基层党支部的负责人基本上是科所长兼职，既要完成本职工作内的业务目标，又要兼顾搞好党的工作，工作任务重，压力大，因此，支部一班人就要学会谈钢琴，正确处理好业务工作与党建工作的关系，找准工作的结合点，有针对性地开展工作。再次是要注重提高自身素质，提高业务能力，用自身的人格魅力来带动党员干部，不断增强党支部的凝聚力、战斗力、亲和力。
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