少数民族双语教育情况调查_少数民族教育发展调查
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少数民族双语教育情况调查
崔晓辰
摘要
我国少数民族地区普遍推行双语教学的政策，双语教学便成为民族教育中一个十分复杂而又重要的问题，是民族教育的特色之一。我国6O余年的双语教学政策执行及实践运作，积累了十分丰富的经验和教训。双语教育是我国民族教育的重要组成部分，搞好双语教育可以有效地促进民族教育的发展，促进少数民族人口素质的提高，进而推动整个中华民族的发展和进步。因此，本文从双语教育的作用、现今面临的问题以及相应的对策等方面对少数民族双语教育情况进行研究调查。
关键字
双语教育 作用 问题 对策 正文
双语教育是一个包括母语和第二语言教学的整体过程，包含两个相互联系的教学体系。“广义的双语教育是指使用两种语言进行教学的教育体制；狭义的双语教育是指在一个国家里用本民族语言和国语作为教育系统的两种语言，并以少数民族的学生为教育对象，我国把它叫做少数民族双语教育。”双语教育是民族教育的标志性特征，是提高民族教育质量和水平的奠基性工程、突破口。少数民族地区实施双语教学是我国民族教育改革与发展的基本要求，是党和国家民族平等政策的体现。在本地实地调查中，被调查范围是：河南省郑州市管城回族区。调查对象是管城回族区的中小学校，其中以中学为主。通过本次调查，发现被调查的中小学校少数民族学生占到很大比例（约百分之20），其中又以回族为主，但是由于汉化层次比较深，很多回族学生不会传统民族语言。这也就导致了当地的学校并没有广泛地开展汉语和少数民族语的双语教学。相对的，当地学校的双语教育以汉语和英语为主，有极个别学校开展了法语等语言的兴趣课程。
一，实施双语教育的必要性
1，开放的社会需要开放的民族教育。
新中国成立以来，民族教育事业有了突飞猛进的发展，无论是教学体系、办学思想、办学条件、教材和师资队伍都已经相当完备。但是也应该看到，少数民族现代教育基本上是从零起点起步的，师资队伍、教学经验、教学方式等都很难跟上人口的增长和社会发展的需要，“先天不足”和“后天”的飞速发展必然带来巨大的矛盾。
2，竞争和交流的社会需要实施双语教育。
现代社会本身就是一个竞争激烈的社会。但竞争说到底是人才的竞争，是科技的竞争。未来的社会需要复合型人才，需要高素质特别是科技素质的人才。对少数民族来说，复合型人才是指民汉兼通，具有扎实的专业知识和技能又具有创新精神的人，是能在更大范围内和不同民族的人交往的人。少数民族学生要加强在人才市场的竞争力，就必须学好汉语，用汉语来发展自己，从根本上提高自身的综合素质，双语教育有利于加强少数民族学生在人才市场上的竞争力。
3，信息社会需要双语教育。
首先从信息的角度看，双语比单语的信息量大是毋庸置疑的。由此决定了教育的途径和渠道也应该是双语的，多学一门语言，就多了一条信息渠道，这也是国际教育界之所以大力提倡双语教学的原因。其次从语言的使用的范围来看，国际或国内通用语言比一般语言带来的信息量要大。在众多的语言学习中，首先要学习的最大的语言。所以说，少数民族学生只有掌握了汉语言文字，才能扩大自已的视野，才能真正谈得上接受平等的教育，面向全国、面向世界、面向未来。
4，双语教育有利于加快贫困地区的经济发展。
一个地区经济的发展取决于经济主体的语言交际能力。贫困地区要改变现状，要发展经济，首先是要加快与外界的经济文化的联系，要改变许多传统的观念，要培养较高素质的人才，而这些都离不开学习汉语，离不开双语教育。
5，双语教育是提高民族教育的必由之路。
由于多种原因，少数民族教育，尤其是理科各科的教育存在较多的问题。学生专业技能掌握不牢，加之汉语能力差，不能够顺利融入多元文化社会，给求职谋生带来不便；少数民族学生获取现代知识和科学的渠道有限，不能够直接阅读和利用其他语言的资料。这些问题首先表现在少数民族学生和汉族学生高考录取分数线和数理化课程成绩的差距上，它直接反映出民族中小学和汉族中小学的基础教育阶段的差距，制约着少数民族教育水平的提高和人才的成长。
6，实施双语教育是维护国家统一的需要。
中国是一个统一的多民族国家，国家的统一、民族团结和交融需要双语教育。唯有双语教育才能很好的贯彻国家意志，培养学生直接学习领会国家的法律、法规、方针、政策，增强不同民族间的交往。双语教育可以使少数民族学生更广泛的接受爱国主义思想和社会主义思想的教育，从语言文化的感情上增强多民族国家的凝聚力和向心力。是维护社会稳定、加强民族团结，建设和谐社会的必由之路。,三、少数民族双语教学中存在的主要问题
目前，在少数民族双语教学过程中，“一缺两低“是双语教师队伍的突出问题。“一缺两低“是指汉语教师数量短缺．业务素质和汉语水平低。另外汉语教学方法的选择也要充分考虑汉语的特点。还有教学研究和教学投入等方面也存在不少问题。师资教材不能适应发展需要是急需解决的问题。实行双语教学的一个最基本的问题就是师资问题，教师素质和使用双语的能力实施是双语教学的关键所在。从目前中国少数民族双语教学的实施过程及效果来看，有本民族文字的少数民族，双语教学过程实施得比较顺畅，而一些没有本民族文字的少数民族，或者是语言处于濒危状态的少数民族，其双语教学效果明显不如前者。而且，由于中国少数民族属于大杂居小聚居的状态，针对散居少数民族实施的双语教学难上加难。因此，我们要根据各少数民族语言文字使用情况和文化环境差异以及各民族的意愿来编写不同程度的双语教材、课程大纲、教学方案，并将其应用到民族教育当中，使其发挥作用，并取得成效。一些从事少数民族双语教学的工作者对少数民族地区实行双语教学的认识不尽一致，影响了教学效果。在以往的教学过程当中，针对少数民族双语教学的实施，一直存在着两种截然不同的态度：一是重视汉语言文字的教学，忽视本民族语言文字的教学。他们认为汉语言文字是国家通用的语言文字，在学生今后的升学就业等方面具有重要的作用，而民族语言文字属于区域性的交际语言，具有局限性。
另外，忽视汉语言文字作为国家通用语言文字的事实，仅仅从民族感情出发，为了本民族语言文化资源得以保存与传承，采取了单纯以民族语言文字教学的方式。中国是一个多民族语言文字并存的国家，针对少数民族实施的双语教学是中华民族教育的基本内容和主要特色。在双语教学过程中既不能只是强调少数民族语言文字而忽视汉语言文字的教学，也不能只强调汉语言文字而忽视少数民族语言文字的教学。管理体制不健全，影响了民族语言文字教学的管理水平。从过去的实践来看，少数民族语言文字如果只靠行政手段管理，容易造成工作上的随意性和波动性。为了始终不渝地贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策，克服管理工作中的随意性，保持民族语文教学工作的稳定性和连续性，保障少数民族语文工作的健康运行，必须加强民族语文的法制化建设和管理。
四、建议与对策
首先，要处理好少数民族语言与汉语言的关系。进一步宣传贯彻宪法、民族区域自治法，落实少数民族语言文字政策。中国的少数民族多处在非主流区域大环境之下、汉文化的包围圈之中，针对少数民族的双语教学，主要是民族语文与汉语文的教学，如何处理好这两种语文的关系是加强少数民族双语教学的关键。在认识上必须对这两种语文的性质予以科学定位，必须意识到推广普通话并不是为了消灭少数民族语言。民族语文是少数民族的语和文字，是日常交际的工具，是在一定范围内仍发挥作用的重要的交际工具；汉语言文字不仅是世界上使用人口最多的语言文字之一，也是联合国工作语言之一。中国的通用语言是普通话，普通话是公务用语，将普通话作为民族共同语是国家的一项基本国策。普通话比方言有更大的社会作用和经济效益，推广普通话可以使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流。因此，汉语文是少数民族进一步发展自己、适应现代需要必须掌握的语言文字，学习汉语是少数民族的愿望，二者不是对立的。
其次，在课程教学上，要组织研究制定科学的教学方法和课程设置，注意因材施教。这就要求教师在理论上熟练地掌握、在实践中灵活地运用这种教学方法。汉语文作为基础的工具学科，是素质教育的重要组成部分，最应该体现因材施教的教学特点。少数民族学生每个个体之间的汉语言能力都存在着差异，因此，针对少数民族学生的汉语文课教学，既要面向全体学生，也要尊重每个学生的个性特点，尤其是要注意培养少数民族学生的汉语语感，让学生在汉语言视听觉下不假思索地从感知语言文字而立刻理解语言文字所表示的意义，使每个学生的潜能都得到发挥。同时，在教学过程中，还可以适当运用比较法进行教学。比较法就是将汉语文课程教学中的有关内容放在汉语言与少数民族语言文化大背景下进行对应的类比分析和对比分析，指出教学内容的相同点和不同点，加深少数民族学生对汉语文相关内容的理解。这种教学方法，无论是在教学兼重还是以教为主或者是以学为主的教学体系中，都可以灵活运用，从而达到传递知识信息、优化教学效果、提高教学效率的目的。因此，积极探索可行的教学方法并付诸于实践是针对少数民族学生汉语文教学行之有效的方法。
最后，国家应该在资金、师资上给予倾斜，对少数民族双语教育加大投人力度，在少数民族教师队伍建设上要把培养、培训本民族双语教师作为重点，配备懂本民族语言文字的工作人员到教育行政管理部门及教学研究部门从事这项工作，按照少数民族教育的内在规律要求分类指导，促进双语教学的发展。政府有关部门应设立并划拨专项经费，制定出科学的语言规划和语言文化政策，为少数民族双语教学提供政策上的保障和财力方面的支持。建议借鉴国家针对内蒙古自治区及其他少数民族在保护民族语言文化教育方面的措施，如采用“三免一补”政策，从中央、省、县财政方面在资金上重点扶持民族语言教育，实行少数民族语言15年免费教育，减免少数民族族学生的学费、书本费、住宿费，在生活费、交通费、学习用品费方面予以补助，进而激励民族地区少数民族学生的学习热隋，从根本上解决孩子上民族学校的后顾之忧，并采取少数民族授课集中办学的方式，扶持少数民族语言授课。针对少数民族双语教学的两种模式，采用统一教材、统一教学计划，从课程设置、教学内容、教学组织形式、管理方式、考试制度等方面深化双语教学改革；尊重教育教学规律，保证双语教学的连续性和稳定性，促进少数民族地区双语教育的健康发展。实践证明，根据中国少数民族大杂居小聚居特点，结合当地实际情况，因地制宜，依照少数民族群众的语言环境，采取“以少数民族语文授课为主加授汉语文”或“以汉语文授课为主加授少数民族语文”的授课形式，是尊重教育教学规律、保证双语教学的连续性和稳定性、促进少数民族地区双语教育健康发展的教学方式。
目前，从语言文化传承的角度来看，家庭与社会的教育具有很大的局限性，依靠学校教育来传承民族语言文化已经是很多少数民族学生学习本民族语言文化的唯一途径。双语教学的顺利实施，可以为多元文化和谐社会的构建发挥应有的作用，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
五、结语
中华民族大家庭中的56个民族都有其独特的文化背景，不同民族的优秀传统文化使得中华民族文化多姿多彩。在推行双语教学的过程中，人们逐步认识到双语教学在促进各民族教育、文化、经济、政治以及社会各个领域相互沟通、相互交流方面发挥着重要作用提高了民族教育质量。双语实验班模式在民族中小学的广泛推行，使民族学生汉语水平不断提高。推动了师资队伍建设。民族中小学双语实验班模式的兴起，推动了双语教师的培训工作，通过这项工作，双语教师的汉语水平和业务素质得到了一定程度的提高。汉语教学的发展，使不少教师认识到自身的不足。除了积极参加培训许多教师利用业余时间自觉主动学习，努力提高自身的文化素质。同时在教学过程中，会有意识的利用培训中所获得的知识和经验，去发现问题，分析和解决问题，积极创新，改革传统的教学方法，真正使教学获得成效。促进了民汉教育系统的合作与交流。民汉合校促进了民汉学生之间的交流和友谊 在学习上，民汉学生互相请教、互相帮助、共同进步。在生活中，民汉学生交流思想、集体活动，增加了友谊。民汉合校是一个互动的场所，各民族学生共同的学习生活为他们之间相互沟通，相互了解创建了平台。
推进双语教育是提高少数民族教育质量、提升各民族综合素质的重要举措，是少数民族教育发展的历史选择，是广大人民群众融入现代社会生活的客观现实需要，也是各民族共同发展、共同进步、共同繁荣的必由之路，对于建设与全国同步建设小康社会的目标，都具有十分重要的战略意义。
①雷振扬.中国特色民族政策的完善与创新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安辉.论中国特色散杂居民族理论的形成与发展[J].中南民族大学学报，2010（6）.
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