感说如何提升行政执行力_如何提高行政执行力
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感说如何提升行政执行力
胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须坚定不移地解放思想，坚定不移地改革开放，坚定不移地贯彻科学发展观、促进和谐社会建设，坚定不移地为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。四个“坚定不移”对我党的执政能力提出了更高的要求，也对各级基层组织如何提升行政执行力提出了更加迫切的要求。对于基层税务部门而言，提升执行力是提高党的执政能力的必然要求，是贯彻科学发展观的形势要求，是建设一支高素质基层干部队伍的客观要求。那么，如何提高基层税务工作的执行力呢？
一、加强思想作风建设，培育执行理念。
我们常说，观念决定思路，思路决定出路。日常工作中，我们在完成某项工作时，总会遇到一些问题。而对待问题有两种选择。一种是不怕问题，想方设法解决问题，结果是圆满完成任务；一种是面对问题，一筹莫展，不思进取，结果是问题依然存在，任务也不会完成。所以如此，关键是一个思想观念认识的问题。
执行不需任何理由，更不需要借口。提高执行力首先要有完成任务的愿望，如果上级明确要求了还在等待观望，工作部署了还无动于衷，或者找一些客观理由不肯接受，必将影响执行的效果。基层税务干部、职工一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，主动请战、自动接受，自觉行动，积极落实，在规定的时间内完成。
基层税务干部职工要养成高效率，快节奏的工作作风，不断提高行政效能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。1 要有干不好工作就食不甘味、夜不能寝的紧迫感；要有干事业就要立竿见影、务求实效的责任感，促进各项工作履职到位。
要提高执行力，还必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念，要雷厉风行，提高执行力效能。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，做到一个“勤”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不拖后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。
实践出真知。行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程。只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持久，也最有积极意义。因此，只有深入生产经营现场，深入纳税人，深入实践，掌握第一手材料，才能做到有的放矢，依靠政策法律，运用正确的工作方法，实现预期的工作目标。通过长期的积累，就能摸索出一整套行之有效的工作方式，工作能力就会逐步提高，真正做到依法治税，真正成为纳税人满意的好公仆。
执行力建设，理念先行。要站在从保持税收工作和谐发展的高度，充分认识加强执行力建设的重要意义。把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力的核心。要开展形式多样的思想教育活动，加强对执行的理论指导和方法指导，引导干部职工切实增强执行意识，树立执行的思想自觉，提高队伍的执行素养。围绕发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、团结协作、维护稳定的良好氛围，调动干部职工的积极性、主动性和创造性。要干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持税务工作和谐发展提供坚强的思想保证。
二、提升队伍素质，夯实执行根基。
我们知道，执行是人在执行，所以，要想提高税务工作的执行力，必须首先提高税务干部职工的素质和能力。
队伍素质和团队精神是提升整体执行力的保证。团队的执行力取决于队伍的整体素质和合力，木桶理论指出，一只木桶的容积取决于最短的一块板，同样一个单位执行力的强弱取决于它最薄弱的环节。新木桶理论又指出，木桶的有效容积不仅仅取决于木桶木板的长短，更取决于每块木板是否嵌合紧密，同样一个单位执行力的强弱更取决于它是否具有相互沟通、协调配合的团队精神，是否具有团结共事的和谐氛围，是否具有集体凝聚力。因此，加强队伍建设，提高队伍的整体素质，培养团队精神是提升和放大执行力的根本保证。
提高队伍的整体素质，必须从打造学习型组织入手。一是注重加强政治理论学习。二是注重营造良好的学习氛围。三是注重其他知识的学习。使思想和知识及时更新，与时俱进，力争多出思路、多出成果，推进科学决策，不断提高用科学理论解决税务工作实际问题的能力。
要通过采取行之有效的考核机制，不断提高广大税务干部职工的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。可以结合工作实际，积极开展和组织各种行之有效的学习竞赛活动。有竞争才有压力，有压力才有活力。可以实施分类、分线考核，并与个人的经济利益挂钩，做到以考促学，营造良好的学习氛围，确保学习质量。通过学习和实践，不断提高干部职工把握大局的能力、决策的能力、协调协作的能力和带队伍的能力。
人才是提高执行力的根本保证。按照现代人才学理论，高素质税务人才有五个标准：
1、善谋事，2、会干事，3、敢管事，4、能共事，5、不坏事。建立高素质人才队伍，必须真正把思想品质好、工作能力强、作风过得硬，想干事、会干事、干实事、干成事的干部职工培养起来，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。要抓好干部的选拔任用，形成正确的用人导向。要提高中层干部职工的综合素质和管理水平，应重点培养以下四种能力：一是依法行政能力。二是岗位操作能力。三是持续创新能力。四是团结协作能力。
三、加强制度体系建设，严密执行机制。
制度建设具有全局性、长期性、稳定性和根本性，搞好制度建设是做好一切工作的重要保证。要提高税务工作的执行力，就必须建立一套科学、完善的管理制度，用制度规范执行力的标准，统一干部职工的行为。健全完善制度主要从以下两个方面入手：一要以提高可操作性为着眼点，完善各项规章制度。关键是做到明确、具体，使每一个岗位、每一个人都能够从制度中知道该执行什么和怎么执行。二要树立及时更新制度的意识。当前，社会的发展变化日新月异，每一个时期，每一个阶段，都会有新的情况出现，如果制度更新不及时，不能根据情况的变化及时修改并下发执行，过时的制度也影响了制度的权威性。应学会审时度势，及时对原先的决策进行修正和调整。通过科学地调查研究，正确认识和掌握客观事物的规律性，并以此为根据制定政策和工作计划，以减少工作中损失。
树立以人为本的用人导向机制。事靠人去做，任务要人来完成，执行力的主体是人，客体是事，用什么样的干部，对于推进工作、抓好落实具有重要的导向作用。要形成“有为就有位，无为就无位”的用人导向。把抓落实作为衡量干部能力和水平的标准，考查和评价干部，不仅要看决策的能力，而且要看抓落实的能力。要建立“不干不行，干不好也不行”的用人机制。我们只有坚持以人为本，调动大家的积极性，才能产生执行力。
我们在平时看到，同是一项工作，为什么有的同志能够做得很好，有的同志却做不到，或者做得不好，关键还是一个执行力的问题。因此，要在执行中注重明确任务、分清责任，要强化责任和执行意识，提高执行的自觉性和坚定性。责任不分大小，任务无论轻重，如果想回避责任，可以有成千上万条理由，但想干事，一条就够了，那就是“有份责任心”。建立健全责任机制，要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人，对关系全局的重点工作提出具体目标和要求，明确完成时限；进一步健全基层领导干部工作目标责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度。做到对认定的事，要咬住不放，对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，句句算数，干一件成一件，件件落实。通过提高执行力，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，从而彻底打破不执行不作为的不良局面，自动自发、全力以赴做好本职工作，完成各项任务。
四、增强执行观念，提高责任意识。
责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。基层税务干部职工应把干好工作既与党和人民的事业结合起来，也与单位发展、个人成长结合起来，人人感到工作有奔头，个个奋发向上。有了进取意识、责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。
团结协作，才能建立起协调有力的运转机制，形成工作合力。基层税务干部职工要牢固树立全局意识、大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作，相互补充，减少梗阻，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。
天下大事必作于细,古今伟业必成于实。基层干部职工不论在哪个工作岗位，不管干哪项具体工作，都必须敬业爱岗，要干一行，爱一行，精一行，才能使自己的工作能力和工作水平不断提高。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。以知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的“拼命三郎”精神，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中。每一位基层税务干部职工都要善于从具体工作做起，从工作的具体环节和细节做起，以具体求深入，以具体求落实，以具体求实效。
执行就是解决矛盾、解决困难的过程，执行过程中必须坚持原则。要敢于对执行不力者进行管理和问责，包括教育、批评、考核追究、组织处理和纪律处分等。属于个人职权范围内的事，不仅要办成办好，而且要独立自主地圆满完成。对于自己没有能力解决的，要及时向上级汇报，由上级领导帮助解决。要进一步强化规则意识和法制观念，规范行政行为，严格依法行政、公正执行、文明执法，做到违法必追究。
五、健全考核监督机制，提高执行效率。
加强考核监督，完善对执行力的考核评价机制。在明确基层税务部门执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的考核体系。既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。要建立群众评价机制，考评情况要进行公开，以接受全体税务干部的监督。做到有决策必有落实，有部署必有检查。对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的要严肃问责。
督促检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用。加强基层干部职工队伍作风建设，提高基层领导干部队伍执行力，一要建立对基层干部职工执行力的督导机制，督促基层干部职工在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。二要强化督查。紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”。三要拓宽监督渠道。进一步健全行风评议工作体系，完善评议考核制度，做到督查和自查相结合，定期检查和不定期检查相结合，全面检查和个别抽查相结合。
明确责任，强化监督。督查督办是推进效能建设的关键，是确保工作落实和政令畅通的重要手段。目前对制度执行情况缺乏有效监督，对不执行制度者查处不力，应从以下三个方面加强监督管理，一是要建立起科学的监督约束机制。二是加强定期或不定期检查。强化监督考核，要把平时考核和月考核、季考核、年考核有机结合起来。三是建立整改机制，做到检查处理到位、责任追究到位、问题整改到位。
六、狠抓奖惩激励机制，严肃执行纪律。
提高执行力必须把激励机制作为内在动力。没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。创新激励机制，应着眼于以下三个方面：一是要采用科学的方法，对基层税务部门及其干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面的监测、考核、分析和评价，真实反映干部职工的实绩，提高干部职工的主动性、创造性和执行效率。二是要建立执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。三是要建立群众评价机制，把执行建立在民意的基础之上。
提高基层税务干部职工的执行力是一项系统工程，是个永无终结的过程，必须健全各项激励机制，充分调动干部职工的积极性。具体说来，一是坚持以奖劝善，以罚惩恶，旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的好的干部职工，用精神和物质的各种手段激发干部职工的动能，强化干部职工的正确行为，引导干部职工的奋斗目标，使其把个人潜能变成显能，变成工作的效能，对完成工作计划和工作任务好的干部职工要进行重奖。二是要建立一个鼓励学习的奖励机制。鼓励干部职工积极参加会计师、税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级和选拔业务能手时要优先考虑或加计分值，鼓励税务人员不断提高业务水平，开阔视野，丰富知识，夯实功底。
实现有效激励，提高执行动力。有效激励要着手抓好两个方面：一是完善绩效评估机制。绩效评估活动包括：准备、确定指标、评估、反馈、制订绩效改进计划、审核等环节，绩效评估方法的建立应简便易行、实用性强、操作成本低，并做到客观公正。通过绩效评估活动做到对干部职工起到正面引导和激励作用。二是建立科学的人力资源管理新体制。重点应研究干部入口、晋升、出口三个环节的管理制度，以选拔、竞争、试用、专任、转任、交流、任期目标为主要内容的干部管理机制。
进一步提高执行力，是推进税务事业又好又快发展的客观要求。加强税务部门执行力建设，是税务部门转变工作职能、推进管理创新、优化发展环境、改进工作作风的重大举措，同时是努力提高基层税务部门公信力、执行力，充分发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展的重大举措。我们要通过加强执行力建设，以执法规范、程序便捷、效率提高、服务优化为目标，以完善、规范、提高为着力点，进一步深化行政效能建设，努力提升“行政管理执行力、税收征管执行力、税收执法执行力”，确保各项组织决策、税收政策和行政指令有效执行，圆满完成各项工作任务，为经济社会发展做出新的更大的贡献。
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