03玉华矿廉洁文化进区队材料(局定格式成稿)_廉洁文化进机关倡议书
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［2010·8］铜川矿业公司 下半年纪检监察工作会交流材料
强化理念引导 坚持典型带动 扎实推进区队廉洁文化建设
玉华煤矿
今年，按照公司党委、纪委关于廉洁文化建设工作的总体部署，我矿紧紧围绕 “廉洁制度推进年”活动，以廉洁文化建设深化提升为核心，在巩固以往创建成果的基础上，充分发挥现有资源，突出廉洁文化进区队工作，强化理念引导、坚持典型带动、加大创建力度、提升创建品位，使廉洁文化建设向更深层次推进，为和谐矿井建设创造了良好的内部环境。下面，就廉洁文化进区队方面的一些具体做法汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、坚持理念引导，夯实三个基础，为廉洁文化进区队强基固本
我们认为，廉洁文化建设的根本在于党员领导干部在思想上对廉洁从业理念的认同，只有从思想深处认同了“克己奉公、廉洁从业”的理念，才能凝心聚力，使党员干部真正投入到廉洁文化创建工作中来。为此，矿党政在全面总结分析近年来矿廉洁文化创建工作的基础上，提出要紧紧扭住廉洁理念教育这个核心，强化理念引导，抓好三个层面，夯实三个基础，不断深化提升创建水平。
一是抓班子，达共识，夯实区队廉洁文化建设的核心基础。推进廉洁文化进区队，核心是领导班子。我们坚持通过“三学两看一讨论”，强化矿、基层两级班子对廉洁理念的学习，提高思想认识，增强创建工作的责任感和主动性。“三学”就是一学十七大以来党中央、中纪委、公司党政关于党风廉政建设工作部署、公司和矿廉洁文化建设的总体要求，领会精神实质，提高思想认识；二学廉洁文化理论知识，全面把握廉洁文化建设的途径和要点，梳理创建思路；三学公司、矿《廉洁文化手册》，全面理解公司、矿廉洁文化核心理念、从业理念、教育理念、监督理念，结合各区队实际，提炼具有区队班子鲜明特点的廉洁理念，并将理念提炼的过程作为班子成员自我学习、自我教育、自我提高的过程。“两看”就是有计划有重点地组织两级领导班子观看廉洁文化先进单位成果展示，观看反腐案例教育专题片，使领导班子在思想上产生震撼和共鸣。“一讨论”就是在“三学两看”的基础上，在班子成员中开展“廉洁文化进区队”大讨论，形成了廉洁文化建设既是党委和纪检监察部门的一项重点工作，更是加强区队反腐倡廉重中之重的共识。明确了党政主要领导抓廉洁文化建设的第一责任，副职抓分管范围廉洁文化建设的管理责任，形成班子成员“一岗双责”分担机制。在思想和行动上形成了既高度重视安全生产经营，也全面抓好廉洁文化建设“两促进”的工作局面，夯实了廉洁文化进区队的核心基础。
二是抓干部，树形象，夯实廉洁文化建设的中坚基础。区队干部手中都握有一定权力，是容易出现违纪的高发人群，是反腐倡廉的重点，是区队廉洁文化建设的关键。因此，我们通过举办党员干部党风廉政知识培训班，组织进行革命传统教育、警示教育，开展廉洁从业知识巡回演讲等多种形式不断加大对区队干部的廉洁从业教育引导和理念渗透，使他们牢固树立“公正、清廉、勤政、为民”的从业理念，时刻做到自重、自省、自警、自励，坚守思想道德防线，认真执行党风廉政建设制度规定，清清白白做人、干干净净做事，树立勤政务实、廉洁自律的干部形象，促进区队廉洁文化的健康开展，夯实了廉洁文化进区队的中坚基础。
三是抓职工，同参与，形成区队廉洁文化建设的群众基础。首先，充分发挥基层党风廉政建设监督员的作用，明确他们的监督范围和监督责任，不断增强他们的责任感和工作主动性。其次，坚持职工代表参加区队每月工资奖金分配会等制度，强化职工监督，推进民主参与、民主监督和民主管理。第三，针对职工中普遍存在“反腐败是上面的事，和基层职工关系不大”的思想倾向，利用班前会、标语等加大对廉洁理念的宣传渗透，灌输“反腐倡廉关系每个人的切身利益”的思想，使职工逐步树立“反腐倡廉、人人有责”的参与理念，引导他们正确行使监督的权利，增进主动参与意识，夯实了廉洁文化进区队的群众基础。
通过不断夯实区队班子、干部和职工三方面的基础，为廉洁文化在基层区队扎根发展聚合了力量，增添了活力。
二、坚持典型带动，创新方式方法，充实丰富廉洁文化进区队内容
一是提升示范区队廉洁文化创建品位，建设区队廉洁文化创建亮点，形成示范引领、整体推进的创建格局。首先在巩固去年创建成果的基础上，为充分发挥典型单位的示范作用，我们统筹安排，精心筹划，加大软硬件投入，使特色更加显著、亮点更加突出。在矿党政的大力支持下，矿纪委指导示范区队对学习室、环境氛围等景观阵地进行了高质量、高标准规划和重新装饰，购置廉洁文化书籍200余册、党风廉政专题教育碟片20余盘，并配置了书柜、电视机、影碟机等。并将矿廉洁理念、区队干部从业理念、矿领导提醒语、亲情寄语、格言警句、廉洁诗歌、廉洁故事、反腐倡廉警示台、本廉区队创建目标、廉洁制度、区队干部廉洁从业承诺以及建设本廉区队保证措施等创建内容统一设计纳入到一个综合性牌版中，悬挂于区队学习室一个整墙面，提升了区队廉洁文化学习室整体效果，丰富了创建内容，营造了浓厚的氛围，使示范单位亮点更加突出。其次，加强软件建设，充实廉洁文化进区队的内容。制定了廉洁文化进区队实施细则，对创建组织领导、氛围营造及开展活动等提出了具体要求。矿纪委及党群各部门充分发挥职能作用，指导示范区队提炼了廉洁从业理念、制定了廉洁从业承诺书，完善了区队干部廉洁从业制度、工资奖金分配讨论、公开制度以及队务公开等制度，组织开展了读书思廉、典型反腐案例大讨论、学先进比奉献、家庭助廉座谈会等一系列活动，将廉洁理念内化于心，使廉洁制度固化于行，增强示范区队的引领力，收到了良好效果。
二是典型引路，整体推进，不断拓展廉洁文化的创建范围。
在强化区队廉洁文化示范亮点建设的同时，我们组织矿其他区队到四个廉洁文化示范点进行观摩学习，并丰富廉洁活动载体，全面开展 “看廉、学廉、思廉、创廉、践廉”活动。主要包括在区队领导干部中开展记廉政日记活动，时刻提醒党员干部做到廉洁自律；在全矿20个基层单位党员干部中开展 “党风廉政建设制度法规”知识答题竞赛活动，增强党员干部遵纪守法意识；开展“廉洁制度杯”和廉洁论文征集活动，强化廉洁文化创建宣传，形成区队廉洁文化创建的理论基础；组织各区队党员干部及办事员等到矿廉洁文化综合活动室开展 警示教育5场次，提高廉洁从业意识；各区队坚持每月不少于2次党风廉政集中学习讨论制度，时刻绷紧廉洁从业思想道德防线；矿纪委、工会、团委还与区队合作编排反腐倡廉诗词朗诵、小品等节目巡回演出，增强了廉洁文化活动的参与性和渗透力，促进了廉洁文化进区队工作的整体推进。
三、加强组织领导，完善制度机制，推动廉洁文化进区队持久开展
坚强的领导是推进廉洁文化创建工作的根本保证，健全完善的机制是推进廉洁文化创建工作持久开展的重要举措。今年，我们在推进廉洁文化进区队过程中，一是全面落实矿和基层区队两级班子的领导责任。结合实际制定了《矿2010年完善提升廉洁文化建设实施意见》、《矿廉洁文化进区队实施方案》等文件，明确了廉洁文化进区队指导思想、工作目标和具体措施，落实了矿和区队党政领导干部抓廉洁文化建设的工作责任。矿分管领导按照“一岗双责”要求，不定期深入分管单
位了解指导廉洁文化活动开展。区队班子成员在创建工作中既是指导员又是示范员，在积极组织完成矿要求的规定动作外，结合实际，自选动作，开展创建活动，形成了各具特色的精品亮点。二是强化监督检查，形成制度防范机制。以廉洁制度推进年为契机，重点强化了对落实“八项廉洁制度”的监督检查，定期检查了解区队干部对廉洁制度的学习落实程度；是否按制度严格规范个人行为；是否认真执行了工资奖金分配廉洁承诺制度、区（队）务公开制度以及民主管理、民主监督、民主决策等制度，并将监督检查结果纳入矿每月对区队廉洁文化开展情况的评定中。三是严格考核考评，形成责任追究机制。矿纪委每月组织对各区队廉洁文化开展情况进行百分制考核，结果作为矿“三型六化”考核的一项内容与区队工资挂钩，奖优罚劣；每半年对区队落实党风廉政建设责任制情况和落实廉政保证金制度情况开展考核评定，对考核评定为“好”的区队予以表彰奖励，考核评定为“较差”的区队，通过通报批评、处罚、警示训诫等方法，进行责任追究。增进了区队廉洁文化建设的责任感和主动性，推动了创建工作的持久开展。
四、坚持融合渗透，注重创建实效，实现党风廉政建设上台阶
坚持通过“五个”结合，实现廉洁文化的融合渗透：一是坚持将创建工作与公司开展的“廉洁制度推进年”活动相结合，重点学习“八项廉洁制度”，进一步增强领导干部党性观念和落实制度意识，规范从业行为；二是将创建工作与党风廉政建设宣传教育月活动相结合，分别开展了“两个手册”专题学习
和“读经典书籍、品人文精神”活动、“百名领导干部讲廉政课”活动、正反典型的宣传教育活动以及 “以廉为荣，以贪为耻”的主题宣传教育活动。录制完成了矿廉洁文化建设成果专题片，轮流在区队播放观看，增进了党员干部和职工对廉洁文化的认识。三是将创建工作与“亲情助廉”相结合。在区队党员干部及家属中广泛组织开展了送“廉洁嘱语”、制订家庭廉洁公约、送“助廉家书”、“反面警廉”教育以及“树立好家风，争当廉内助”活动，通过“六种途径”发挥亲情助廉作用。四是将创建工作与党务公开工作相结合。按照公司党务公开工作的要求，我们全面加强了对基层党务公开联系点的指导，努力将区队党务公开与队务公开有机结合，并纳入到区队廉洁文化创建工作中，坚持发挥党支部的监督、保障作用，在涉及职工群众利益的劳动分配、工资奖金福利、评优评先、工长及班组长的任用等方面，支部都要参与，保证公平、公正、公开，充分发挥党务公开工作在密切党群关系、干群关系方面的作用。同时，为了扩大党务公开工作的宣传影响，我们在学习借鉴的基础上，建立了矿党务公开领导机构，完善了党务公开目录、公开内容、公开审批流程以及各类基础资料，并在矿区主要地点设立了30多块大型党务公开宣传牌版，使全矿党员干部进一步明确了党务公开的方式方法、目的意义，提升了对党务公开工作的认识，在扩大宣传影响上取得了积极效果。五是将创建工作与区队职工关心的“热点”和“焦点”问题相结合。督促各基层单位建立完善了工资奖金分配、考勤、记分公开办法，按要求及时予以公开，接受职工监督。矿纪委还与组干部
门定期对区队干部开展民主评议，征求职工对各单位班子和班子成员的意见和建议，把干部勤廉与否始终置于职工的监督之下，提高了创建成效。
在廉洁文化进区队创建工作中，我们始终坚持把廉洁文化建设“四个推进”作为衡量进区队工作的标准，不断促进矿井党风廉政建设及和谐矿区建设。一是推进党风廉政建设责任制全面落实。严格执行“一岗双责”，做到党风廉政建设与其他工作同研究、同安排、同检查、同考核，形成了廉洁文化创建长效机制。二是推进领导干部廉洁自律。严格执行干部任用程序，对新提任干部进行任前廉政谈话、廉政培训和廉洁承诺宣誓；全面落实党员干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议干部、民主生活会等制度，促进领导干部廉洁自律。三是推进干部作风转变。坚持以加强作风建设，严格责任追究为手段，建立了“作风整顿”、“安全督察”制度，成立了“作风整顿”和“安全督察”小组，认真扎实开展作风整顿和安全督察活动。近半年来，先后对因工作失职懈怠、违反劳动纪律、违反四禁规定的30多名干部给予了通报批评、罚款、诫勉谈话、警示训诫、组织处理，为全矿各项工作提供坚强的组织、纪律和作风保证。四是推进以人为本，促进和谐矿区建设。通过作风的转变，使全矿干部坚持把以人为本的理念切实落实到工作的方方面面，提高和增强了服务职工群众的意识。如今年7月22-23日铜川地区发生近50年来的大暴雨期间，我矿也同样遭遇了暴雨灾害的袭击，在自然灾难面前，矿各级干部始终将保护职工生命财产利益放在首位，矿党政亲自带头一连两天冒着倾盆
大雨深入受灾职工家中了解灾情状况，及时组织区队及后勤、供应等部门解决了职工因暴雨造成的房间漏雨、墙倒屋塌、无法住宿等困难，全矿无一户家庭因暴雨灾害而受难，树立了党员干部的良好形象，受到了全矿职工的好评。在日常工作中，矿领导通过与特困职工扶贫帮困结对子、组织为天灾人祸职工“捐款献爱心”、为特困职工发放困难补助款和助学补助等形式，送去矿党政组织的温暖，帮助困难职工渡过难关。另外还在改善职工住宿、洗浴、就餐、供暖、职业健康保健等生产、生活环境方面作了大量的工作，让职工共享矿井改革发展成果，实现快乐工作和体面生活，促进了和谐矿区建设。
各位领导，虽然玉华矿在公司党政的正确领导和公司纪委的大力支持下，对廉洁文化进区队进行了认真的探索和实践，也取得了一些进展，但各兄弟单位许多好的经验更值得我们学习和借鉴。我们将以此为契机，努力学习兄弟单位好的经验和做法，继续加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的导向、教化、约束功能，为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实现矿井持续健康稳定发展，提供坚强的政治保证。
谢谢大家！
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