市“创业服务年”活动做法及成效_大连市创业法律服务
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市“创业服务年”活动做法及成效
根据省委省政府的统一部署，市在巩固和拓展去年“机关效能年”活动成果的基础上，以服务“项目建设”为重点，以优化发展环境为目标，按照“打造亮点、彰显特色、争创一流”的总体要求，精心组织，周密部署，高位推动，扎实开展“创业服务年”活动，取得了初步成效。
一、强化三个保障，确保活动有序推
进
（一）强化组织保障。及时调整机关效能建设领导小组成员，增加2名市委常委为副组长、23个部门主要负责人为领导小组成员。明确责任主体，指定市纪委市监察局牵头组织实施“创业服务年”活动。同时，由市纪委书记担任市推进投资创业工作领导小组组长，市监察局局长担任办公室主任，负责全市投资创业工作。通过纪检监察机关一线参与投资创业活动，及时发现、有效解决投资创业中存在的“梗阻”等问题，促进了“创业服务年”活动的高效推进，促进了“创业服务年”活动上台阶、上水平、见成效。
（二）强化思想保障。及时召开了动员大会，市委书记作重要讲话，市长作动员报告，市纪委书记作动员部署，市政府常务副市长主持，市政府副市长宣读《实施方案》。加大舆论宣传力度，在市属新闻媒体设立“创业服务年”活动专栏，在政府网站开辟专题网页，做到报纸每天有文章、电台每天有声音、电视每天有图像。同时，在全市开展评选“十大创业先锋”、“十大服务创业标兵”活动，及时宣传报道先进事迹，发挥典型示范作用，全市上下形成了共识共为、齐抓共管，人人有责、人人有份的舆论氛围。目前，共刊播稿件217篇，编发简报13期。
（三）强化后勤保障。配齐配强干部队伍，抽调21名市直机关干部组成四个工作组，集中办公，负责指导协调各单位活动开展。市政府专门从财政拔付30万元作为“创业服务年”活动工作经费，已经到账。并从市直单位调配4辆工作用车，购置9台电脑、1台复印机等办公设施。
二、抓好五个环节，推进活动深入开展
我们紧紧围绕服务项目、服务企业、服务基层、服务群众这个目标，将“创业服务年”活动与项目建设对接，通过推进“创业服务年”活动为项目建设保驾护航，通过抓好项目建设各项工作的落实推动“创业服务年”活动深入开展。
（一）深入开展遵纪守法集中教育活动，为推进创业服务年活动奠定扎实基础。人是做好一切工作的前提。为提升我市党员干部服务创业的思想意识和责任意识，我市针对市纪委通报的“三起典型案例”，集中2个月时间，分“联系实际、学习讨论，对照要求、规范行为，建章立制、严格问责”三个阶段，在市直115个单位开展党员干部遵纪守法集中教育活动。活动启动后，市纪委、市委办公室等单位立即抽调人员组成了10个督导组，上门面对面交任务、提要求。市直各单位按照时间节点要求，采取自学与集中学习、通读与专题辅导、集中教育与日常工作、示范作用与警示教育相结合的方式开展集中教育活动，并对照《党章》、《公务员法》和《廉政准则》，对照单位履行职能和个人岗位尽责的基本标准，对照党员干部遵纪守法这一基本要求，对照近期市纪委通报的“三起典型案例”，强化服务意识，认真查摆问题，有针对性地作出公开承诺。通过2个月的集中教育活动，我市党员干部服务企业、服务创业者的履职尽责意识得到进一步增强。
（二）积极推进行政审批“两集中两到位”改革，为全民创业搭建精简、统一、高效、便民的服务平台。结合机构改革，采取市、县联动方式，全面推进行政审批“两集中两到位”改革，建立“审管分离、权责挂钩、批管并重”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。目前，市直各单位职能已归并整合，行政服务科设置方案市编办正在审核。同时，督促指导县（市、区）改革工作，由市纪委一名副书记专门负责指导余江行政服务中心建设，使余江行政服务中心办证大厅仅10天时间完成了装修、设备调试及工作人员的进驻。全市“两集中两到位”工作将于6月底全面结束。
（三）进一步规范乡镇便民服务中心建设，为务工人员与企业架起连接、沟通、服务的桥梁。按照“两个一律，四统一”要求，我市进一步规范乡镇便民服务中心功能。以方便群众、有利服务为目的，要求：现有乡镇办公楼一律将一楼改建为便民服务中心，今后新建乡镇办公楼一律将一楼规划为便民服务中心；乡镇基层站所统一到便民服务中心办公，基层站所办理事项统一在便民服务中心办理，乡镇基层站所各类统筹资金统一用于乡镇便民服务中心建设，乡镇便民服务中心办理事项办理时限、收费标准及问责办法等由县（市、区）统一制定，真正做到了一个窗口受理、一次性告知、一次性收费、一站式办结。1-3月，全市乡镇便民服务中心接待群众咨询1.5万人次，解决矛盾纠纷1700余起，办理便民事项6000余件。春节期间，针对企业用工难，中心利用民工返乡的机会，主动与园区企业对接，为企业张贴、发放企业岗位需求信息宣传单2万余份，为企业解决了2700余名急
需岗位工人。
（四）全力以赴激活本地传统产业，为民间投资创业注入新的活力。将创业服务与指导投资创业紧密结合起来，紧紧围绕振兴并做强眼镜、精密五金制造、雕刻、食品加工四个传统产业，重塑中国“眼镜之乡”、“雕刻之乡”等传统名片，起草制定了《关于进一步推进投资创业发展特色产业的意见》和四个特色产业的具体实施方案。一方面，加强对四个
传统产业的政策扶持力度，在产业发展、财税扶持、用地保障、金融服务、用工培训等方面出台了一系列优惠政策。另一方面，创建创业服务基地示范点，将全省小企业创业基地罗河镇作为全市示范点，为企业招工、农民培训和小额担保贷款等方面提供支持。目前，创业示范基地已入驻企业14家，安置劳动力就业350人。另外，市推进投资创业领导小组组长、市纪委书记负责的（国际）眼镜城已确定规划红线，并与中童眼镜商会签订意向合同，力争两年内建成集贸易、培训、研发、旅游、展览、制造为一体的国际一流眼镜城。
（五）严厉查处工程建设领域的违纪违法行为，为投资创业营造一个公平公正的发展环境。坚持把治理工程建设领域的腐败问题作为营造公平公正创业环境的重要切入点。一方面，加大查处力度，重点查处了市房管局原局长林建伟、月湖区资产运营公司总经理徐干饶在负责开发市经济适用房项目时，私自借用他人建筑资质，采取围标方式获取该项目工程的承建资格，并在经济适用房小区内违规建造连排别墅，采取违规假拍卖的形式低价购得连排别墅，非法获利1700余万元。目前，已追缴1600余万元，林、徐两人已移送司法机关。另一方面，进一步完善公共资源交易中心功能，规范市场秩序，强化准入监管，坚持作为不越位、指导不干预、服务不替代，为项目建设保驾护航。截止目前，受理告知项目48个，未发现一起违纪违规行为。
三、完善三项措施，增强活动实际成效
（一）畅通投诉举报渠道。继续办好行政投诉专线、效能监察热线和政风行风热线，24小时不间断受理各类投诉，做到有问必答、有报必查、有查必究。进一步健全环境监测网络体系，对50个职能部门、110个内设科室实施监测，并在行政服务中心设立投诉举报窗口，实行适时监督。建立快速反应机制,及时处理投诉件，做到轻微问题当天调查处理，一般问题三个工作日内核实、反馈，严重问题七个工作日内查结、反馈，提高投诉件办理质量。
（二）强化监督检查力度。建立专项督查制度，对各地各部门各单位“创业服务年”活动开展情况进行了定期、不定期抽查。加强对项目责任单位的协调和调度，定期通报、点评工作情况，及时发现、解决问题，确保今年35项重大项目有序推进。加大违纪违规行为的查处力度，对“创业服务年”活动中发生在领导干部身上的两起违纪违规案件进行了严厉查处。
（三）规范机关干部行政行为。起草了《县级领导干部问责办法》、《重点工作重大项目行政问责办法》和市直各单位正科以下干部的问责办法，强化监督管理，进一步规范领导干部和党员干部“底线”标准，做到赏罚分明、有责必究。对工作不力、服务意识不强的市供销社原主任吴某给予免职；对组织观念不强、纪律意识淡薄的市房管局原党委副书记、纪委书记孙某调离原单位、改任非领导职务；对个人利益至上的市政府法制办副主任吴某在全市通报批评。
“创业服务年”活动开展以来，我市党员干部的思想观念进一步转变、服务意识进一步增强，投资创业环境进一步优化。1-2月份，全市财政总收入10.16亿元，同比增长219.8%；其中，地方财政收入4.47亿元，同比增长154.1%，增幅均排全省第一。全市新办内资企业75家，新办个体工商户232家。
下一步，我们将在省机关效能建设领导小组的指导下，在学习借鉴其他兄弟地市好的经验和做法的基础上，进一步开拓创新，强化措施，加大力度，确保我市“创业服务年”活动取得新的更大成效。
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