卫生局重点工作_卫生局工作人员
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集贤县卫生局2011年重点工作汇报材料
2011年，是十二五的起始之年，也是深化医药卫生体制改革任务艰巨的一年，2011年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和省、市卫生工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持保基本、强基层、建机制，全面完成2009—2011年医改五项重点改革任务，加快基层医疗体系和公共卫生体系建设，抓好重大疾病防控、医疗服务和食品药品安全，促进中医药发展，加强卫生系统党的建设，以改革为动力，统筹做好各项卫生工作，为我县经济社会又好又快发展提供健康有力的保障。
一、全年重点工作：
2011年，重点做好以下八个方面工作。
（一）全面完成五项医改任务。
2011年的医改工作，按照省市卫生工作会议的总体部署，全面贯彻“保基本、强基层、建机制”的总体要求，突出基本药物制度建设和公立医院改革两项重点，全面完成医改三年目标任务。
一是强力推进基本药物制度建设，加快推进综合配套改革。扩大基本药物制度实施范围，2011年2月底前，全县政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。相关医疗机构必须通过省政府药品采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物，并实行零差价销售。全县医疗卫生机构要认真落实基本药物补偿和报销政策，保证基本药物制度顺畅实施。要加强基本药物配备和使用监管，由县政府牵头的，卫生、财政、药监、工商等多部门参与的网上药品集中采购工作领导小组要切实加强对基本药物采购、使用、销售等环节的监督管理。积极创造条件，探索在村卫生所、个体诊所等其它基层医疗机构配备和使用基本药物。
以实施基本药物制度为切入点，配套推进医疗卫生机构综合改革。坚持政府主导、体现公益、提高效率的原则，根据省政府出台的综合改革指导意见，积极稳妥地做好机构清理、核编定岗、人员聘用及分流、实施绩效工资和制度建设等各项工作。
二是稳步推进公立医院改革试点。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，在全县范围内优化公立医院结构布局，努力在资源调配、政策扶持、人员设备等方面给予大力倾斜。按照省市卫生工作会议的部署，控制医药费用过快增长是今年公立医院改革的一项重要任务。2011年，卫生局将从我县实际出发，科学制定人均门诊和住院费用控制指标，综合采取行政、经济等措施，重点控制不合理用药、不合理检查以及一些专科医疗费用较快上涨。
三是巩固完善新型农村合作医疗制度。抓好稳面工作，巩固99%的参合率。根据省市相关的新农合政策，及时提高住院和门诊统筹报销比例，扩大补偿范围，将儿童白血病、儿童心脏病、残疾人康复项目、重症精神病救治纳入保障范畴。加强基金运行监管，坚决实行责任追究制，确保基金安全。通过实施单病种限额付费和总额付费，加大对医疗机构不合理费用控制力度。完善即时结报制度，使全县参合农民能够享受到方便、快捷的新农合服务。
四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。科学使用公共卫生服务经费，增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，使群众更多受益。2011年底前，城镇和农村居民健康档案建档率分别达到90%和55%,并不断完善健康档案内涵，提高健康档案使用率。65岁以上老年人体检做到应检尽检。加强出生缺陷防治，开展免费为0–3岁儿童健康体检和孕产妇系统保健管理，继续实施预防艾滋病母婴传播、农村住院分娩补助、35–59岁农村妇女“两癌”检查、农村妇女孕前3个月和孕早期3个月免费增补叶酸等重大公共卫生服务项目。
五是加快医疗卫生服务体系建设。启动县人民医院内科楼建设；县中医院异地新建项目；35所村卫生所（室）的规范化、标准化建设；村8000座双坑交替式卫生厕所建设项目；采取政府主办或政府主导、社会参与两种形式，完成4个社区卫生服务中心建设。全年卫生服务体系建设工作，卫生局将在县委、县政府的领导下，周密安排、充分做好各方面协调工作，保证进度，保障质量，努力如期完成建设任务。
（二）抓好重大疾病防控。
加强艾滋病、性病、肝炎、结核病以及流感、手足口病、出血热等传染病监测工作，保持我县无脊灰状态。做好国家免疫规划常规免疫和消除麻疹工作，推进预防接种门诊的规范化建设，保持高水平的接种率和接种质量。全面落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》精神，在坚持艾滋病防治“四免一关怀”政策的基础上，扩大防治工作覆盖面，推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式，确保病人发现率达到70％、治愈率保持在85%以上。全力推进慢性病防治工作，组织一系列贴近百姓的健康教育活动。加强精神卫生工作，做好重性精神病人排查及管理工作。逐步扩展儿童口腔疾病综合干预工作范围，开展儿童、青少年口腔疾病监测工作。大力开展冬春两季爱国卫生运动。继续加强农村无害化厕所建设，开展农村生活饮用水安全监测。
（三）加强医疗机构和医疗质量安全管理。
一是严格医疗机构准入，规范医疗机构的设置审批、校验和执业管理；二是加强医疗新技术临床应用准入管理，严格医疗技术临床应用管理，加强临床用药、临床实验室、医院感染管理。三是扩大优质护理服务范围，扩大临床路径病种和实施范围。组建临床路径管理专家组，定期考核评价医疗机构临床路径实施情况。四是以持续改进医疗质量为核心，继续开展“医院管理年”、“三好一满意”、“群众满意医院”、“岗位练兵，技术比武”活动及“三个十佳”评选活动。五是推进以电子病历为核心的医院信息化建设，建立适合县情的电子病历系统，实现医疗资源有效共享，提高共享效率。六是控制医药费用过快增长，通过合理用药培训、处方点评、抗菌药物分级管理和评价、临床药师查房、药物不良反应监测报告、公示单病种医疗费用和住院天数等一系列措施，确定全县各医疗机构药品收入占业务收入的控制比例。七是实施县级医院骨干医师外出进修培训工作，提高基层医院对急、危、重疾病的诊疗能力。八是积极推动城乡医院对口支援工作，医护人员技术职务晋级的，必须到乡镇卫生院进行医疗服务对口支援三个月，服务期满方可获得晋级资格。九是开展“平安医院”建设，稳步推进由司法介入的第三方调解及医疗责任保险工作。
（四）加强食品安全，改善卫生监督执法。
加强卫生执法监督网络功能建设，尽快完成卫生监督机构的职能调整，全面开展卫生综合执法监督工作。强化卫生执法监督网络建设，严厉打击无证行医、非法医疗广告，畅通举报渠道，认真受理群众投诉，加大重要案件督办、查办力度，投诉举报案件办结率达到100%。进一步加强环境卫生监督工作，全面推进公共场所卫生监督量化分级管理。2011年底，全县所有住宿业场所量化分级管理率达100%。美容美发和洗浴场所量化管理实施率达到60%以上。加强生活饮用水、消毒产品、涉水产品以及学校卫生监督工作。重点抓好职业病防治工作，充分利用现有医疗卫生资源做好职业病宣传、诊断、职业健康检查工作。同时，以医疗机构放射危害为重点，进一步加大放射卫生监督管理力度，维护群众健康权益。
（五）做大做强中医药。
加强中医药文化宣传普及，开展中医药专家学术经验继承工作。继续开展“读经典，做临床”活动，将“读经典，做临床”纳入中医继续教育项目，建立健全考评机制。启动中医药重点学科建设项目，合理配备人才梯队。健全中医基层医疗服务体系，加强乡镇和村卫生所中医药条件建设。积极应用中医药预防保健技术和方法，发挥中医药在公共卫生服务中的作用。稳步推进中医药技术推广工作，推动中医药进乡村、进社区、进家庭。抓好中医院门诊医技综合楼的标准化建设。加强和完善中医重点专科（专病）和特色专科（专病）建设，加强名医和学科带头人梯队建设。强化中医医疗机构监管，继续开展以病人为中心，以发挥中医特色优势为重点的医院管理年活动。
（六）加强卫生人才和科研工作。
加强骨干医师和专业技术人才培养，为乡镇卫生院提供医疗人才保障。抓好重点学科建设，选派医疗技术骨干到省、国家级医疗机构进修，提升医技人员诊疗水平。加强护士队伍建设，提高护理队伍整体素质。积极推进以全科医生为重点的卫生人才培训，加大医疗卫生机构人才队伍建设力度。
（七）扎实深入推进创先争优活动。
一是结合医改任务，全面推行党务公开，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，激发调动广大党员、干部和职工积极性，全面完成各项医改任务。二是围绕全省卫生“十二五”规划启动实施面向乡镇卫生院的“帮扶农村卫生先锋行动”，夯实我县卫生改革发展基础。三是开展全县卫生系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选活动，促进基层党组织建设。四是开展 “卫生惠民”活动，大力宣传和弘扬卫生系统先进典型和先进事迹，营造学先进，赶先进、促改革的良好氛围。
（八）统筹做好其他卫生工作。
一是加快推进卫生信息化建设，大力推进以电子健康档案、电子病历为切入点，以公共卫生、医疗服务、医疗保健、基本药物制度和综合管理五大业务领域为重点的卫生信息化战略建设；二是加强卫生法制建设，推进规范行政权力运行工作；三是切实抓好党风廉政建设和行业作风建设，做好医德考评、药品集中采购、政务院务公开等工作；四是按照“科学保健、促进健康”原则，扎实做好医疗保健和预防保健工作。六是抓好安全和信访稳定工作，建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。七是改善和加强卫生新闻宣传工作，加强正面舆论引导，主动接受媒体监 7 督。八是加强机关作风建设，建设学习型、效率型、服务型和廉洁型机关。
二、2011年工作中急需解决的突出问题：
（一）、乡镇卫生院医疗技术人才严重不足。
目前，我县八个乡镇卫生院医疗技术服务人员不足，医疗技术人员的医疗服务水平更新速度过慢，不能够适应当地人民群众的医疗需求，在很大程度上制约着乡镇卫生院医疗职能的正常发挥。为切实解决人民群众“看病难，看病贵”问题，全面落实医疗服务“均等化”的工作要求，解决我县八个乡镇卫生院医疗技术人才不足的问题已刻不容缓。
（二）、公共卫生服务配套资金落实问题。
按国家相关文件规定，公共卫生服务经费由“国家、省、县”配套进行全面落实的要求。为保障我县公共卫生事业各项工作任务的正常运转，建议县委、县政府加大公共卫生经费及配套资金投入力度，明确各部门的职责与任务，协调相关部门积极履行职责，形成合力，以确保公共卫生资金全面落实到位，保障我县2011年公共卫生事业各项工作顺利开展。
（三）、县中医院异地新建项目。
县中医院办公楼经鉴定现已成为危楼，门窗破旧，供暖设施老化，各种安全设施不同程度出现了安全隐患，2010年10月已接到县公安局消防科《关于集贤县中医院存在重大火灾隐患应予停业的报告》，但因中医院为医疗单位，停业会使广大患者无处进行中医诊疗，目前中医院仍在维持着开展全县的中医诊疗服务，为更好的发挥我县中医院的医疗服务职能，为全县人民群众的身心健康提供安全、有序的诊疗环境，建议县委、县政府尽快启动我县中医院异地新建工程。
（四）、县新型农村合作医疗办公室人员编制、办公经费、办公地点问题。
合管办现有编制6人，实有人员6人，新农合工作开展至今，服务对象已达16万余人，这种人员少而工作量大的现状，在一定程度上影响了监管工作的有效开展，另外，现合管办办公地点多年来为租借（中医院办公室）形式、“游击”办公，为确保我县新农合工作健康、有序开展，建议县委、县政府增加合管办编制、人员，解决其无固定办公场所问题，从而有利于新农合工作的正常开展。
三、工作措施：
（一）、卫生局在县委、县政府的坚强领导下，以县委、县政府的重点工作为核心，全面推进卫生各项工作开展。2011年，卫生局将以服务好全县人民群众身心健康为出发点，从全县的重点工作的大局出发，科学规划，开拓创新，努力实现我县卫生事业又好又快发展。
（二）、强化局领导班子内部管理，努力为全县卫生事业不懈奋斗。2011年，卫生局领导班子将不断深化自身建设，正确分析把握当前卫生事业发展形势，千方百计抢抓机遇，当好卫生工作的组织者，当好县委、县政府的参谋和助手，以保障我县卫生工作平稳、有序的开展。
（三）、加强系统内部管理，严格落实岗位责任追究制度。继续加强卫生系统内部制度建设，人才队伍建设，努力提高各医疗单位的医疗管理水平，强化落实责任追究制度，坚决做到出现责任事故一追到底，保障系统内的各项工作安全，有序的运行。
集贤县卫生局 2011年2月8日
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