卫生局委员会
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中共泰安市泰山区卫生局委员会 2011年党风廉政建设和反腐纠风工作
实施意见
为进一步强化卫生行业作风建设，推进党风廉政建设和反腐纠风工作，根据区委、区政府《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》（泰山发„2011‟10号）和区纪委《2011年全区纪检监察工作要点》（泰山纪发„2011‟1号）文件精神，结合卫生行业工作实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高点定位再提升”的工作总基调，紧紧围绕全区“13535”卫生工作基本思路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设和纠风工作责任制，着力解决损害群众利益的医疗卫生突出问题，结合全区“作风建设深化年”创建活动及“泰山卫生先锋示范行业创建”活动，开拓创新、狠抓落实，努力实现全区卫生系统党风廉政建设的健康发展，为确保2011年全区卫生工作总体目标顺利的实现提供坚实的廉政基础。
二、任务要求
（一）深化反腐倡廉教育，抓好党员干部的廉洁自律。
1、强化政治学习，把握正确的理论导向。认真学习党的十七大及四中、五中全会精神，中纪委十七届六次全会精神以及区委十一届十次全委会精神，深入学习领会胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神等。以集中学习与自学相结合的方式，努力提升党员干部的政治素质和理论水平，增强工作积极性和为人民服务的意识，使广大党员干部的思想统一到党中央的决策和部署上来。
2、采取灵活多样的教育形式，不断提高教育效果。一方面加强正面宣传教育，从卫生系统医务人员中发现和培养事迹突出、群众公认、有代表性的先模人物进行广泛宣传，发挥其先进典型的示范作用。另一方面深化警示教育，发挥典型案例的警醒和震撼作用。同时，充分利用报刊、广播、电视、网站等媒体，加大对反腐倡廉的宣传教育力度，向社会充分展示卫生系统的新变化、新风尚、新形象。
3、严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。不断增强廉洁从政的自觉性，切实做到为民、务实、清廉。引导党员领导干部讲党性、重品行、做表率，树立正确的权力观、利益观，提高抵制各种不正之风的自觉性，努力形成积极向上、见贤思齐、崇尚学术、廉洁行医的良好风尚。
（二）健全权力监督机制，加大从源头上预防腐败的工作力度。
4、强化对领导班子贯彻执行民主集中制、领导班子议事规则情况的监督。各单位凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论决定，促进民主决策、科学决策，防止独断专行、暗箱操作。认真贯彻执行《党内监督条例》，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。加强对民主生活会、领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。
5、坚持公开制度，积极推进党务、政务、财务公开。运用党务监督评议、网络、公开栏等各种形式，围绕党务决策情况、党风廉政建设情况、干部推荐及管理情况深入开展党务公开；加强对办事公开实施情况的监督检查，完善公开内容，及时公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督；加强对财务工作的监督，尤其是对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金管理、使用、拨付情况的公开与监督检查，确保资金使用安全、有效。
6、切实加强对各项重大卫生决策部署落实情况的监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。（1）开展对关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，加强对新增卫生投资的监督检查，严肃查处有关单位及人员玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目资金等行为，确保资金使用安全有效。（2）开展对深化医药卫生体制改革措施落实情况的监督检查，研究解决影响医改政策落实的行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保政令畅通。（3）继续强化对大额度资金使用、大宗物资采购、重大项目招投标等情况的监管，确保卫生系统建设项目建成廉洁工程。
（三）大力开展医疗卫生服务纠风活动，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。
7、深入开展“作风建设深化年”活动。通过开展“作风建设主题教育月”、“三定”学习提高、“制度创新提升”、“艰苦创业树标兵”、政风行风评议等一系列“作风建设深化年”活动，主要解决不同程度存在的“浮、满、低、怯、攀”五个问题，牢固树立服务观念，树立卫生系统良好工作作风。
8、严格规范医疗服务行为。进一步完善各项服务制度，规范各项诊疗行为。严肃查处收红包、拿回扣、乱开大方、滥用抗生素、滥检查等行为，严禁科室出租承包、开单提成，严禁科室、部门设立“小金库”。认真落实医德考评制度，继续开展患者评医生活动。
9、继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作。继续实行药品集中采购，加强监督检查，逐步铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，促进我区医疗卫生事业健康发展。
（四）严格责任追究，坚决查处各类违纪违法行为。
10、认真贯彻落实党风廉政责任制。各单位要严格落实党风廉政建设和纠风工作责任制，坚持“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众监督”的机制，党政主要负责同志是履行党风廉政建设和反腐败工作职责的“第一责任人”，对本单位的反腐纠风工作要亲自抓、负总责。班子成员要对职责范围内反腐倡廉工作切实负起领导责任。领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失的，要按照责任制相关规定严格追究责任。
11、严厉打击利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易等行为。严肃查处在医药购销、卫生基建工程、物资采购中发生的商业贿赂案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件等。继续加强信访举报工作，拓宽举报渠道。健全来信来访实名举报办理规定，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为。
12、要从严把握政策，提高处置复杂问题的能力。严格区分一般过失、工作方式方法不规范和改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，把处理人、教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护党员干部的合法权益，增强纪检监察的综合效果。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导，支持纪检监察组织全面履行职责。各单位要切实加强对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察组织全面履行职责、充分发挥作用。党政“一把手”要带头支持纪检监察组织工作，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。对纪检监察工作方面的请示、汇报，要及时认真地进行研究，为他们排除阻力和干扰，做纪检监察组织的坚强后盾。
(二)加强宣传力度，营造良好的舆论氛围。要切实加强宣传工作，充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，进一步加大对各项纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的宣传报道力度。积极树立先进典型，及时化解处置负面报道，努力营造良好的社会舆论氛围。充分发挥舆论监督的积极作用，自觉接受新闻媒体的监督。
（三）加强监督检查，确保反腐纠风任务落到实处。要坚持一级抓一级，层层抓落实，要全面了解和掌握本各单位反腐纠风工作情况，及时发现和解决工作中存在的问题。要建立健全经常性的监督检查机制，完善岗位目标责任制和考核奖惩制，坚持日常检查与集中检查相结合，不断增强监督检查的实效。局党委将各单位党风廉政建设责任落实情况纳入年终岗位目标责任制考核。考核结果作为单位以及主要领导、班子成员年度考核的重要依据。
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