根据关于印发阿勒泰地区治理机关作风和效能突出问题实施细则的通知_作风效能专项整治
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地区科技局
落实机关作风和效能突出问题整改方案
根据关于印发阿勒泰地区治理机关作风和效能突出问题实施细则的通知（阿地效办发[2011]3号）及《关于对地区机关效能建设情况进行第二次督查通知》精神(阿地效办发[2011]4号)精神，地区科技局为严明纪律，加大责任追究和惩处力度，有效治理科技局机关克服“懒、散、庸、拖、贪”等现象，促进机关及其工作人员依法行政、高效施政、廉洁从政，积极创建地区依法行政示范单位，为推动机关作风和效能建设做出新贡献。
一、加强机关作风和效能建设，扎实推进创新、创业、创优、努力形成有利于机关工作长效机制
（一）抓机关作风和效能建设，改进工作作风。作为科技管理部门，教育干部要养成良好的学习习惯，注重学习各类科技文化知识，不断拓宽知识面，更新知识结构，树立“学为所用、所用必学”的新理念，成为发现问题的高手，解决问题的能手，使科技工作更好地为地区经济发展服务。
（二）抓作风和效能建设的关键要靠制度。局党组注重机关作风和效能建设，提出抓作风和效能建设要靠机制，坚决克服懒、散、庸、拖、贪的现象，都要靠制度机制，靠加强管理来解决。近年来，我局抓机关作风和效能建设成效显著，局党组抓机关作风和效能建设，根据《阿勒泰地区机关作风和效能突出问题实施细则》具体要求，结合科技工作制度，对《阿勒泰地区科技工作制度》中不适应当前开展科技工作的章节进行修订和完善，重点对请销假奖罚制度和信息报送制度进行修订，补充新的内容。
（三）以机关作风和效能建设为抓手，大力弘扬艰苦奋斗，求真务实精神。加强干部队伍自身建设, 教育干部养成遵纪守法、严明纪律的习惯，以民生科技优先，坚持群众观念，深入联系群众，服务人民群众。在机关精减会议、文件，节简公务接待，树立领导班子和干部队伍崭新形象。
（四）根据地区党风廉政建设责任工作要点，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实《廉政准则》，抓好领导干部廉洁自律，规范从政行为加强政风、行风评议工作，真正做到为民、务实、清廉，杜绝办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、有令不行、有禁不止的行为及不作为和乱作为等现象。
二、对照机关作风和效能建设具体要求，在局机关开展以下工作。
按照《阿勒泰地区关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（阿地效办发[2011]4号）及《阿勒泰地区治理机关作风和效能突出问题实施细则》精神，构建制度体系，强化绩效管理，坚持用制度管人、按制度办事，维护纪律严肃性，增强制度执行力，提高工作透明度。地区科技局组织党员干部进行认真学习，领会《细则》精神实质，要求党员干部在上班期间，严格作息时间，提高科技服务意识，依法行政、高效施政、廉洁从政、诚实守信、不断改进工作作风，认真完成本职工作。对行政不作为、慢作为、乱作为等现象进行自查。
（一）认真落实目标管理责任制，严格落实领导班子“一把手”是机关作风和效能建设第一责任人，要亲自抓、负总责。在局机关形成一级抓一级、层层抓落实，把责任落实到个人，对违反机关作息制度、迟到、早退或在工作时间擅自离岗脱岗的现象；首问负责人不向当事人说明情况、不及时转达有关部门办理，或者置之不理的；机关干部工作人员态度生硬冷淡、蛮横粗暴，对同类事项在相同条件下不同等对待，办事不公的，采取以下措施：
1、对迟到、早退或在工作期间离岗、脱岗位的，出现一次进行批评教育，责任人员作书面检查；出现两次及以上，进行书面通报批评，责任人员作收面检查，单位提出交整改报告；如同一责任人出现两次的，取消责任人员评先评优资格，出现三次及以上的，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理。在以上基础上，加大处罚力度，对平时作风涣散、借故逛街、无事不请假，工作推诿、扯皮，有令不行、有禁不止的行为，工作效率低下，科技服务意识差等现象明确处罚规定。对迟到四次，按一天旷工处理，并扣除当日全部工资。按照公务员法规定，对年内连续旷工15天，进行除名处理。根据情节轻重，对干部实行通报批评、诫勉谈话、制度处罚等措施，让不干事的人得到惩处，让能干事的同志赢得荣誉，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。
2、对工作不作为，从事上网聊天、看视频、玩游戏、火舌股票（基金）等与工作无关活动的；对会风会纪散漫、迟到缺席会议或退场的；在办事过程中款能一次性告知管理和服务对象所需手续以及办事依据、程序、款在规定时限有内办结的，采取以下处理措施：出现一次，进行书面通报批评，责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同一责任人出现两次及以上的，取消责任人员评先评优资格，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理。
3、对工作期间饮酒、酒后执行公务的；执法过程中，不向管理和服务对象出示有效证件、告知执法依据的；对上级机关干部的决策部署相互推诿、懈怠拖延，贻误工作的；对涉及不同部门或多部门神话物事项，不认履行职责，不及时主动协调拖延不办或进行缓慢的，采取以下处理措施：出现一次，进行书面通报批评，责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同一责任人出现两次及以上的，取消责任人员评先评优资格，年底考核按不称职对待，情节严重的按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理，涉嫌违纪违法的相应给予政纪处分，依纪依法追究责任。
4、对履行职责能力较低，工作庸碌无为，长期缺乏起色，不能适应工作的，采取以下处理措施：经调查核实，首次进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位将其作为跟踪管理对象，限其在3个月内整改提高；经教育整改仍不能进入工作状态，适应工作需要的，年底考核按不称职对待，并且按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位处理情节严重的给予辞退。
5、工作弄虚作假，发现问题不及时报告或隐瞒不报的；公车私用、公务接待超标准或部门之间利用公款相互宴请、公款考察中借机旅游或高消费的，采取以下处理措施：只要出现一次，进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位提交整改报告；情节较轻的，取消责任人员评先评优资格；情节较重的，年底考核按不称职对待，并且按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位培训、辞退处理涉嫌违纪违法的相应给予党纪政纪处分，依纪依法追究责任。
6、向管理和服务项目对象索要接受礼品、有价证券或报销费用，或者为本人、亲友等谋取利益的，采取以下措施处理。只要出现一次，进行书面通报批评责任人员作书面检查，单位提交整改报告；同时，按组织程序给予责任人降职、免职或调离工作岗位、辞退处理，相应给予党纪政纪处分，依纪依法追究责任。
7、其他影响机关作风和效能的突出问题。参照以上不同情形处理措施执行。
在处理有关责任人的同时，还要追究领导责任，凡是受到两次通报批评的，或受到一次组织处理的，以及党纪政纪处分的，由党组对分管领导进行谈话；工作造成失误，出现责任事故、引发不良社会影响等情况的，该部门分管领导取消评先评优资格，并对主要领导进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理和党纪政纪处分。
地区科技局 2011年5月7日
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