省安全监管先进集体交流材料(定稿)doc_中外交流史doc
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全省安全监管先进单位推荐材料
健全制度抓规范 强化措施抓监管
努力构建和谐畅通的水路交通运输新环境
（临夏回族自治州地方海事局）
临夏州是全省水运管理工作的重点区域，水上运输安全，责任重于泰山。近年来，临夏州地方海事局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建立临夏地区水上交通安全长效管理机制为方向，以渡口渡船、低质量船舶、危险品运输、防污等专项整治为主线，以严格执法、强化水上安全监督为重点，以提高安全思想认识、健全制度、规范管理为手段，积极探索水路交通安全监管的长效机制，确保了全州水路交通安全形势的持续稳定。先后获得“全国水上搜救先进单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“全国海事系统奥运安保工作先进单位”和“全省交通行业文明示范窗口”等荣誉称号。
加强领导抓队伍。州海事局始终把水路交通运输安全作为全部工作的首要任务来抓，每年年初与各县地方海事处（局）签订安全管理目标责任书，明确了安全职责，靠实了安全责任。狠抓培训工作，每年投入本单位三分之一多的经费加强对海事人员和船员的学习培训，有效提高了全州海事人员和船员的整体素质、安全意识和服务意识以及海事执法队伍的业务素质。同时，加强领导班子和干部队伍建设，通过开展岗位练兵、海事人员与营运船舶船员“1﹢N”“结对子、交朋友”等活动，锻炼了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的海事干部队伍，树立了临夏海事队伍的良好形象。
健全制度抓规范。按照制度化、规范化的要求，建立健全了《临夏州水路交通管理办法》、《临夏州水上重特大事故应急救援预案》等各类规章制度，完善归整了船舶检验、船舶登记、安全巡查等50种台帐；严格了水上水下施工作业审批程序，有效规范了航道内施工作业行为；完善收费业务台帐，严格执行收罚缴分离制度，杜绝了乱收、少收、漏收等现象的发生；认真推行政务公开，全面公开了海事、运输、船检、船员培训等工作办事程序和监督电话及收费标准依据；全面推行了交通行政执法责任制，建立健全了信访举报、答复制度。行政执法工作顺利通过了交通运输部和省交通厅的检查验收。
强化措施抓管理。紧紧围绕“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的总体要求，严把船舶准入、现场监督签证、船员培训发证、船舶登记、年检年审和人流高峰期巡查“六个关口”，从源头上有效杜绝了水上安全事故的发生；加大对春运、五一等节假日和庙会期间等重要时段的安全巡查，确保了辖区水上安全；对黄河三峡不同所有制性质、不同经营方式、不同种类的船舶进行统一进站管理，指导成立了刘家峡港区和盐锅峡港区两个客运服务站，严格按照统一管理、统一排班、统一价格、统一售票、分类调度的“统一管理”办法，使黄河三峡旅游船舶实现了规范运营。旅游船舶进站管理在全国非水网地区尚属首家，“统一管理”方案的有效运行，为全省乃至全国非水网地区在船舶管理方面提供了经验，得到了上级领导的认可和社会各界的一致好评；严格执行向阳——莲花渡口定时定班渡运制度、按渡船核定载重吨位装船渡运等渡运制度，进一步规范了水域两大重点码头渡运秩序。
排查隐患抓整治。认真开展“隐患治理年”活动，组织各县地方海事处（局）对全州水路交通行业安全隐患进行了全面的排查治理，对排查出的隐患按照即知即改、整改销号的原则进行了整改；全面开展水上安全隐患大检查，对查摆出的问题一一进行了通报，并提出了具体的整改要求，限期整改，有效查摆了漏洞，杜绝了水上重特大事故的发生；扎实开展打击安全生产非法违法行为专项行动，有效整治了各类安全隐患。通过开展各类专项整治活动，为全面构建安全、畅通、和谐的水运新环境奠定了坚实的基础。
提高服务抓救援。加强水上搜救能力建设，进一步建立健全水上搜救联动机制。结合临夏州实际，组建了由州海事局搜救中心统一调度的永靖大坝码头、临夏莲花码头等七个社会力量水上应急救援站，将救援站人员、船舶全部纳入到全州救援体系当中。社会力量水上应急救援站通过开展经常性的水上救援演练，有效提高了水上应急救助能力，成功实施了2007年“5.2”、“9.16”和2008年“5.1”、”7.20”等10多次水上救援活动，累计救助810人,使社会力量救援站工作走在了全国非水网地区的前列。
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