瑞昌市山塘整治项目建设和资金管理实施细则_建设工程项目资金管理
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瑞昌市山塘整治项目建设和资金管理
实 施 细 则
第一章 总 则
第一条 为加强我市山塘整治项目的建设管理，规范建设工程项目的管理行为，提高资金使用效益和管理水平，根据《江西省山塘整治项目建设和资金管理办法》、《瑞昌市县级小型农田水利“以奖代补”专项资金管理办法》、《瑞昌市山塘整治专项规划报告》等相关文件，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本细则适用于县级及以上财政补助资金实施的山塘整治项目。
本细则所称山塘整治项目，是指对总容积在1万立方米以上，10万立方米以下山塘的清淤、除险加固、完善配套主要附属设施的项目。
第二章 整治原则
第三条 山塘整治实行“谁所有、谁整治”的原则，财政采取“民办公助、以奖代补、先建后补”的方式予以扶持。
按照山塘的权属关系，由山塘所有者作为项目业主承担山塘整治的实施和管护，对项目建设的工期、投资、质量和安全等负责。
支持和鼓励村民委员会、村民小组、农民专业合作社、农民用水合作组织对山塘进行整治。
第三章 市政府部门职能
第四条 山塘整治项目应当在市政府批复的山塘整治专项规划内。市政府对本区域山塘整治项目工作负总责，市水利部门负责山塘整治项目的技术指导、实施方案审批、工程质量监督、工程验收职能，市财政部门负责筹措本级财政资金投入、项目资金拨付、资金监管，配合做好项目申报工作。
第五条 市水利部门在山塘整治工作中，主要承担以下职能：
（一）研究制定山塘整治规划，并做好上级项目立项申报工作；
（二）根据中央和省级投资计划，提出年度项目计划安排原则和意见；并组织编制山塘整治项目的年度总体实施方案；
（三）牵头组织乡镇竞争申报项目工作，审查上报的项目及相关数据的真实性、合理性、合规性；
（四）加强山塘整治项目建设管理的技术指导、监督检查及牵头验收；会同财政部门开展资金使用情况专项检查；
（五）严格履行山塘安全综合评价、方案编制、项目设计、项目实施与管理、项目验收等程序。
（六）督促和指导乡（镇、场、街道）整理本辖区内的山塘整治项目的相关验收材料并存档；
（七）对验收合格的项目，水利部门提供验收合格证书；
（八）建立山塘整治项目的建设信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，及时将山塘整治项目建设情况逐级上报。
第六条 市财政部门在山塘整治工作中，主要承担以下职能：
（一）审核项目资金分配原则；
（二）及时下达项目区补助资金；
（三）加强资金监管，并对项目资金使用情况进行监督检查和绩效考评；
（四）配合市水利部门做好向上项目申报及资金争取工作。
第四章 乡（镇、场、街道）政府职能
第七条 乡（镇、场、街道）负责对本区域内山塘整治工作综合协调，并承担以下职责：
（一）成立山塘整治领导小组，确定山塘整治项目建设管理主体。负责组织对山塘进行现场调研，协助水利部门开展安全综合评价，并组织上报山塘整治项目的具体计划；
（二）开展本乡（镇、场、街道）项目申报工作，对项目及相关数据的真实性、合理性、合规性负责；
（三）组织辖区内山塘整治项目的实施，负责质量和资金监管，并做好项目施工协调工作；
（四）组织水务站、财政所、村组、受益群众代表对项目进行初验；
（五）乡（镇、场、街道）水务站要为山塘整治项目提供技术服务；配合做好项目验收资料并及时报送水利部门；
（六）乡（镇、场、街道）财政所要及时拨付项目补助资金，加强资金监管，配合做好验收工作；
（七）建立山塘整治项目的建设信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，及时将山塘整治项目建设情况上报市水利部门。
第五章 项目前期和建设管理程序
第八条 山塘整治项目审查，按项目资金渠道相关管理办法执行。第九条 山塘整治实行项目申报制，由乡（镇、场、街道）组织项目业主申报，统筹考虑安全综合评价、项目业主积极性等相关因素，竞争立项。
（一）申报程序：
山塘业主向乡（镇、场、街道）提出申请，乡（镇、场、街道）初步核实后，向市水利部门提交山塘整治项目书面申请，市水利部门根据申请及山塘实际情况，确定全市山塘整治项目。
（二）书面申报材料包括：
（1）申请报告（含基本情况、灌溉面积、山塘整治完成后的管护主体）；
（2）山塘现状及病险隐患说明；
（3）山塘现状照片（包括大坝平面布置、迎水坡、背水坡、溢洪道、放水涵管、上库道路等）；
（4）项目业主的积极性情况（包括书面承诺及签名）。第十条 山塘整治应当遵循轻重缓急的原则。具备下列条件之一的，可以优先实施：
（一）山塘安全综合评价中列为三类的；
（二）承担农田灌溉任务或具有农村饮用水功能的山塘；
（三）乡（镇、场、街道）和山塘整治项目业主积极性高，乡镇水务站水利技术服务力量较强，村委会或农民用水合作组织具有组织农民参与建设和承担建后管护责任能力的。
第十一条 山塘整治项目业主应当严格按照批复的山塘整治实施方案的要求进行施工，并根据工程建设的需要，加强对施工现场、安全生产、工程质量、建设资金、档案资料等方面的管理。第十二条 山塘整治项目建设内容的重大变更，由山塘整治项目业主提出申请变更，经所在地乡（镇、场、街道）核实后将设计变更方案报市水利部门审批。
第六章 资金管理原则
第十三条 山塘整治项目业主应按实施方案确定的时间完成项目建设任务，乡（镇、场、街道）应当在初验合格后及时向市水利部门提交验收申请报告。
水利部门应当会同财政部门组织专家按批准的实施方案对项目进行验收。项目验收合格后，财政部门根据水利部门提供的验收合格证书、项目工程量、补助金额、公示结果等材料，经审核后拨付补助资金。资金支付执行国库集中支付有关规定。
第十四条 市财政、水利部门应加强指导、监督检查山塘整治项目的建设资金使用与管理，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占或挪用专项资金。
第十五条 对违反规定，截留挪用、虚报山塘整治项目骗取补助资金或其他违规行为，将扣减或取消其下一年度的山塘整治项目和补助资金；违反法律法规的，依法追究有关人员的责任。
第七章 附则
第十六条 本办法自印发之日起执行。
第十七条 本办法由市水利局、市财政局负责解释。
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