公务员道德建设之我见_公务员道德建设
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公务员的道德建设之我见
姓名：莫小玲 学号：0917030123 班别：09公管
摘要：在一九八六年，《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“在我们社会的各行各业，都要大力加强职业道德建设，首先是党和国家机关干部，要廉洁公正，积极忠诚，全心全意为人民服务，反对官僚主义、弄虚作假、利用职权谋取私利。”这就强调了党和国家机关的干部在职业道德建设中的首要地位，并为加强各级机关的职业道德建设指明了方向。
关键词：道德，职业道德，思想教育，监督考核 正文：
道德是人类社会生活中所特有的，以善恶评价为标准，依靠社会舆论、传统习俗和人的内心信念的力量，来调整人与人、人与社会之间关系的行为规范的总和。职业道德是指各行各业根据社会分工而形成的专业特点和专门职责，在社会实践中逐步形成的一种公认的的衡量职业活动好坏的标准，是指从事一定职业的人们在工作和劳动过程中所应当遵循的、与其职业活动相适应的行为规范的总和。因此公务员的职业道德姑且可以这样定义：它是指与公务员的岗位职责和职业生活密切相关，并具有自身职业特点的道德准则和行为规范。具体内容包括以下八个方面：政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实求真、清正廉明、团结合作、品行端正。
最近深圳市发生了一起公务员打骂父母的事件，在这个事件中，我们不单单要知道这位廖天野先生的行为有多恶劣，还要深入思考一下，这恶劣行为的背后隐藏着什么样的道德问题。虽然在事后，这位公务员也深刻反省了自己的过错，在父母面前长跪不起、泪流满面。在向父母道歉的同时，他还对公众和自己学习、工作的单位表示歉意，并恳求社会给他一个改过自新的机会。然而我们仅仅原谅他，给他机会就可以了吗？这样一个“皆大欢喜”的结局真的欢喜吗？作为一名受过良好教育的年轻人，廖天野对打骂父母的行为感到羞愧和内疚，这种情感反应应该是真实的。但值得注意的是，廖家原本扑朔迷离的内部矛盾在目前看来并未有效化解，其家人之间多年的积怨很难说已经消融。在这样的情形下，廖天野的道歉虽然可以接受，却难以让人放心。廖天野究竟是否能够重拾孝道，他还会不会重犯以前的错误，仍是一个未知数。而我们更要看到隐藏在这一担忧背后的，其实是整个社会对待家庭暴力现象的茫然无措。按道理说，以廖天野往日的种种行径，他的确不配做一名公务员。一个出身贫寒的农家子弟，对养育自己的父母尚无孝顺和感激之意，又怎么能奢望他服务于社会呢？
廖天野的行为不仅背离了传统道德，甚至有违最基本的人性。我们姑且不说这个家庭暴力的现象，就这位公务员的身份谈谈现代公务员的道德水平问题。现在的党政机关干部的道德水平有问题吗？存在什么问题？为什么从高层到基层，一起起贪污腐败，道德缺失的事件连续不断？仅仅是他们道德出现了问题吗？不，俗话说“无规不成方圆”，在制度和法律存在方方面面的问题下，道德缺失就“顺理成章”了。中国公务员制度运行的缺陷，在这我主要提两点，一是考录制度方面，二是培训制度方面。
考录制度可以说是迄今为止人类最理性的选拔人才的方式了，其最大的优点就是体现公平竞争的原则。在我国公务员考录制度中，由于种种原因，也存在一些有待解决的问题：第一，与教育制度衔接不够。一个在大学过了英语四级，六级的考生，或有若干水平证明的应试者（比如EPT、TOETL、GRE成绩单）是否是还要参加层次低得多的公务员英语考试呢？第二，考试的科学性不够强。考试是衡量人与人之间差别的一种工具或手段，但是，它不能对人的实际能力做出全面的预测。例如一个人的领导能力、潜在的工作开拓能力、事业心、责任心、意志力、处理人际关系的能力等等，并不是几张试卷所能表现出来的。而且我国公务员考试内容庞、杂、主要测量考生的专业知识和业务能力，普遍存在用一张试卷来考各种人才的现象，没有考虑到政府的专业部门和综合部门的特点。因此，仅凭考试成绩的高低，有时也并不能录用到最佳人选。这需要通过采用分级分类考试的方法来解决。
培训制度方面，其一，贯彻理论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则不够。一些单位所设置的培训内容，严重滞后于社会的发展，缺乏针对性，不能提高受训者的素质与能力。其二，培训的形式过于单一，缺乏创新。我国公务员培训主要是各级党校行政学院，这很容易造成垄断，而使其他普通高校难以公平竞争。其三，缺乏长期系统培训。现有的各种培训所形成的知识结构，已难以满足现代政府管理高素质人才的需要。
近日，国家公务员局发布了《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间,国内全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律,世界观、权力观、事业观等,还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。公务员需不需要进行职业道德培训?答案当然是肯定的。一方面,这是公务员内在职业特征的基本要求,所谓“为政以德”,我国公务员法也明确要求,“公务员应当遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德”。另一方面,这也是基于公务员职业道德现状而必然产生的基本要求。
毋庸讳言,目前我国公务员总体上的职业道德状况并不十分令人乐观。比如,敬业程度不够高；中国人力资源开发网此前发布“企业员工敬业指数调查报告”显示,在各种社会职业中,“政府机关或企事业单位的员工敬业度最低”。再如,各种严重不德不法甚至践踏基本社会道德伦理底线的现象、行为,在一些公务员身上还或多或少地存在。像最近媒体集中曝光的多起官员包二奶、微博开房以及上文说到的殴打父母等事件,都说明官德培训的必要性。
公务员之于职业道德培训确实很重要,但这并不等于说,任何形式方法的道德培训都是必要可行、能够行之有效的。但从另一方面讲,尊师、孝亲、爱妻、敬业等,并不是一个人到了公务员这一岗位上才需要学习的美德,而是在成为公务员前就必须具备的基本素质。而且诸如上述“公务员职业道德培训大纲”这样以“世界观、权力观、事业观”等书本理论知识为主要内容,以“耳提面命”、“灌输”为主要方式的培训,恐怕并不是一种理想,至少不会是一种十分理想、甚至行之有效的职业道德培训。因而，有网友说道，加强公务员的道德建设，单靠培训还是不够的，也不能花拳绣腿。那，如何加强公务员的道德建设呢？笔者在此谈谈一些自我的认识。
一、思想教育是职业道德建设的基础
对公务员的思想教育是绝对不能放松的，它是职业道德建设的基础，是一项需要常抓不懈的工作。首先要强化学习，不断提高公务员的思想认识，把全心全意为人民服务作为根本，把广大公务员的思想和行动统一到党的领导和各级政府的总体布署中来。其次要开展思想教育活动，大力加强爱国主义、集体主义、艰苦创业、廉洁从政等宣传教育工作，把职业道德教育与社会公德、家庭美德教育相结合。通过丰富多彩的教育活动，提高公务员的思想道德修养，提高公务员遵守职业道德的自觉性。
二、完善制度是职业道德建设的保证
职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。随着社会主义市场经济体制的不断完善，既为建立适应社会主义市场经济体制要求的机关职业道德提供了有利条件，也为机关职业道德提出了新要求。同时各系统、各单位情况不一样，对职业道德的要求也就不一样了。因此，就必须建立适合本单位的，甚至各岗位的规章制度，同时，要人服从制度，而不是制度服从人。通过制度化，规范化的管理，有效地规范公务员的行为，使公务员把这种道德内化为自身的道德修养，渗透到思想和行为中去，转化为爱岗敬业的实际行动。
三、监督考核是职业道德建设的手段
职业道德建设要正常化，就必须实行严格的监督和考核制度。文件再好，制度多好，不落实等于空无一物。通过监督，就是要看是否真的抓实干。是否按要求办，以此促进职业道德建设落到实处。通过考核，把影响职业道德建设的不正当行为控制在萌芽状态。
此外，还有许许多多的方法和措施，在这就不多说了。总之，我国公务员职业道德，为公立业讲诚信，为人处事守信用。要有三种感情：对事业无比忠诚的感情，对人民无比忠实的感情，对自己无比忠贞的感情。正直是立身之本，也是为政之本。最后一点极为重要，就是我们常说的良知，问心无愧，不受良心的谴责，要慎独——其言行举止在无形的眼睛注视之下，讲究自觉，严格自律、防微杜渐、警钟长鸣，洁身自好。管住自己的心，不起贪欲；管住自己的手，不乱办事；管住自己的嘴，不乱吃，喝酒点到为止；管住自己的腿，不该去的地方不去。现在的公职人员都能做到这些，那么他就是一名合格的好官了。
参考文献：【1】边慧敏，尹庆双等：《公共部门人力资源开发及管理》，高等教育出版社，2009年9月第1版。
【2】舒放，王克量等：《国家公务员制度（第二版）》，中国人民大学出版社，2011年1月第2版。
【3】陈振明：《公务员制度》，福建人民出版社，2007年5月第3版。
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