如何撰写节能评估报告（材料）_节能评估报告编写指南
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如何撰写节能评估报告
分析与研讨资料
本程序适用于**委员会对年综合能耗3000吨标准煤以上（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查。各地市对年综合能耗3000吨标准（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查由地市**委员会参照本程序制定。
（一）组织管理
自治区**委员会负责年综合能耗3000吨标准煤及以上（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查工作。自治区**委员会下设自治区固定资产投资项目节能评估审查中心（以下简称能评中心），节能评估审查中心设在自治区节能监察中心，协助自治区**委员会开展节能评估和审查工作。
（二）评估报告的编制
1.固定资产投资项目节能评估报告由项目投资单位委托节能评估中介机构编制。节能评估中介机构是由自治区经济委员会批准，具备节能审计、节能规划、节能评估资质的中介服务机构，在限定的行业，专业范围内开展节能评估工作。
2.固定资产投资项目节能评估报告应专页注明报告编制人员的姓名，所学专业和培训证书编号，并经本人签字。同时要有固定资产项目投资单位和节能评估中介机构法定代表人签字并加盖单位印章。
（三）评估报告的申报
1.固定资产投资项目节能评估报告编制完成后，由项目投资单
位向项目所在地的地市**委员会提出书面申请，同时提交固定资产投资项目节能评估报告、项目可行性研究报告及其它材料。
2.地市**委员会受理固定资产投资项目节能评估报告后，要对报告编制单位的资质、报告的框架和基本内容进行初步审查，不做技术性审查，不召开评审会。盟地市**委员会应在受理之日起七个工作日内初审完毕，符合上报条件的应及时上报，不符合上报条件的应告知项目投资单位。
3.地市**委员会上报自治区**委员会的节能评估申请材料由自治区节能评估审查中心统一受理，同时报自治区经济委员会。自治区节能评估审查中心接到申请后，根据申请材料的情况决定是否受理。如申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应一次性告知项目投资单位需补充的全部内容。自治区节能评估审查中心受理后，指定一名专家进行会前审查，确定节能评估报告是否符合上会条件。专家要在三个工作日内形成书面意见告知自治区能评中心，由自治区能评中心通知项目投资单位。
（四）项目投资单位需提供的材料 1.地市**委员会节能评估审查申请文件；
2.项目核准单位出具的同意开展项目前期工作的函件； 3.《固定资产投资项目基本情况一览表》（附件一）一式三份，同时提供电子版；
4.企业法人营业执照副本复印件；
5.项目可行性研究报告一份，同时提供电子版；
6.固定资产投资项目节能评估报告一式十份，同时提供电子版； 7.需要提供的其他材料。
（五）评估报告的审查
1.由节能评估审查中心组织专家对评估报告进行审查。2.审查时组成专家组，专家组由5-7名能源综合管理、专业技术专家组成（特别重要的大型项目可以根据具体情况适当增加），实行组长负责制，组长由专家组选举产生。
3.审查会议由专家组组长主持，专家组成员要在会前两天领取评估报告进行审查，并在会前提出书面意见交专家组组长汇总。专家要本着认真负责、客观公正地对需要核实的问题进一步质询外，重点对项目的生产工艺、用能设施设备、用能指标、用能体系进行定性定量地分析审查，评价执行国家产业政策、节能政策的情况，最后形成专家组评审意见。
4.专家组评审意见应包括对项目产业政策、节能政策、工艺选择、设备选择、耗能状况、节能措施等的评价，有相关标准的，应有定性、定量的意见。专家评审意见要有专家组组长、副组长签字，并附所有参会专家名单。
5.专家按照〈节能评估报告专家评审表〉（附件二）进行评审打分。依据审查时各名专家评分汇总后的算术平均分数确定项目节能评估审查结论。审查结论分合格、基本合格和不合格。90分及以上的为合格；90—60分（包括60分）为基本合格，但需要修改完善；60分以下为不合格。合格或基本合格的节能评估报告将根据专家组评审
意见进行修改完善。不合格的节能评估报告将建议审核批准部门不予审批，同时对节能评估中介机构黄牌警告。如果考核年度内节能评估中介服务机构有2个报告不合格，将取消其节能中介服务资质。
6.修改完善后的节能评估报告报自治区节能审查中心，由自治区节能评估审查中心制定专家对报告是否按照专家组意见修改进行审查，并形成书面意见后报自治区**委员会。对合格的节能评估报告，由自治区**委员会出具批复意见。
（六）评估报告的备案
自治区能评中心要将合格的节能评估报告及相关材料及时归档，并填写节能评估审查统计报表，每月底报自治区**委员会。
各地市**委员会要于每年11月30日前将本地区当年年耗能3000吨标煤以下固定资产投资项目的节能评估审查工作开展情况报自治区**委员会备案。
二、固定资产投资项目编制独立节能评估报告内容及深度要求（试行）
（一）项目概况
1.建设单位基本情况：建设单位名称、性质、单位地址、邮政编码、法人代表、项目联系人、联系电话及传真等。
2.项目基本情况。项目名称，建设地点，项目性质，项目类型，建设规模及内容，项目总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等；厂区布局和车间工艺平面布置等基本情况；改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物情况等。
（二）评估依据的合理用能法规、标准、节能设计规范及项目设计的主要原则
1.合理用能法规、标准及节能设计规范
a.国家现行的法律、法规、规章和有关规划、产业政策、准入条件等；
b.自治区有关规定；
c.行业标准、规范，技术规定和技术导则；节能管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额、合理用能及工业设备能效等方面的标准；同行业国内先进水平以及国际先进水平等。d.其他（如可行性研究报告等）。
2.项目设计主要原则及其主要内容 a.工艺、技术选择原则及其主要内容。
b.厂区布局和车间工艺平面布置原则及其主要内容。c.设备选择原则及其主要内容。
（三）项目所在地能源供应条件、能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）
1.项目使用能源品种的选用原则及其合理性、可行性分析。2.项目所在地能源供应及供应情况分析。说明对当地能源供应消费的影响。
3.项目能源消耗种类、来源及年总消耗量及各种能源使用分布情况。
4.单项工程能源消耗种类、来源及年消耗量。
5.用水情况。
（四）项目耗能工序分析及主要能耗指标核定分析 1.项目用能体系能耗分析
a.划分确定项目耗能体系、用能环节、主要耗能工序（单元）、重点耗能工序（单元）。
b.能源购入贮存、加工转换、输送分配及终端利用等环节的用能情况（提供项目能源网络图、能流图、能量平衡表）；
c.对主要耗能工序（单元）指标进行分析计算核定。
d.重点耗能工序（单元）进行能量（或热）平衡分析（提供能源网络图、能流图、能量平衡表）。
e.各单项能源（水）平衡。
2.能耗指标（要求提供计算依据、过程及结论）
a.能源消费总量、单位产品单项能源消耗量；综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、重点工序（单元）能耗；产值（工业增加值）综合能耗等。
b.主要耗能设备能效指标（包括热效率和热力指标等）（要求编制主要耗能设备明细表）。
c.建筑节能：包括采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗、综合能耗总量和单位面积能耗等指标。
d.节水指标（单位产品用水量和工业用水重复指标等）。3.对标分析
a.对主要能耗指标（如单位产品综合能耗、主要工序（单元）能
耗等）对标分析（对标基数需说明，要求具权威性）
b.改、扩建项目原有生产工艺、设备和建筑物的耗能分析并提出用能存在的主要问题。
（五）节能措施及效果分析（要求提供计算依据、过程及结论）1.新工艺、新技术节能措施； 2.主要工艺设备节能措施； 3.余热、余压等回收利用情况； 4.炉窑、热力管网系统保温措施； 5.资源综合利用情况； 6.新能源和可再生能源的利用； 7.能源计量仪表配置及管理情况；
8.供、配电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机、空压机和空调、制冷设备等通用机械设备的节能措施；
9.建筑节能措施（包括采暖、空调、照明、热水及生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热以及建筑节能设备与产品的采用等）。
10.其他节能措施等（包括能源管理措施）。
（六）单项节能工程
未纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能工程须进行单独评估，并对其能耗指标进行分析评价对标。
（七）评估结论
1.项目是否符合国家产业政策和自治区有关规定；
2.项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范； 3.项目的用能总量及用能种类是否合理；
4.项目的设计是否采用先进工艺、技术。是否达到国内或国际先进水平；
5.主要能耗指标是否达到国家或自治区规定的标准； 6.单项节能项目（如热电联产、集中供热等）能耗指标是否符合国家和地方有关标准；
（八）项目可研报告节能方面存在的问题及建议，在此基础上核定采取以上建议后的能耗指标。
（九）附件（重点耗能工序（单元）热力计算平衡、有关支撑性文件等）
三、节能评估报告编制过程中的流程，方法技巧及注意事项
（一）前期准备阶段工作
1.对即将要编制节能评估报告项目的可行性研究报告进行认真研究，分析，测算与判断。
a.对所有项目可行性研究编制的单位的资质进行鉴别。凡是能编制可行性研究报告的单位，绝大多数是科研院所等机构。随着改革开放的深入发展，有的院所已经转制，重组或分解。也出现了一些民营的机构。但无论其千变万化，总有国家相关的行政机构的认证资质（甲,乙,丙,丁）之分。由于资质的不同，可行性研究
报告的质量也就不同,甚至差别非常大。例如：具有国家级的资质，人才济济，技术力量强大,所编制的可行性研究报告质量很高.文本完善，内容全面，理论与实际测算详实，准确。做评估之事非常理想,不用你去翻译资料，进行推敲计算，找各种标准。反之则不然，是一些新的，民营小型刚搭建的机构。可行性研究过于简单，该要的资料全没有，不想要的空话一大篇。编制节能评估报告的依据就是可行性研究报告,可是这连个节能篇都没有，你如何编制节能评估报告呢？（例如：5000t电极糊可研报告，共14页。无配方，不清楚耗能量到底是多少？）
b.在可行性研究报告中一是有产品所适用的国家，行业亦或是地方标准。有相关的能量消耗标准，这样可便于去编制能评报告。有些产品很特殊，无国家标准，行业标准。那么你也得有个以前的生产标准与之相比较，或者是新产品在中试过程中已有一定的数据，否则无从下手。你的能量消耗无法对标，无法确定先进落后与否。有时有外国的参考资料也可以。（例如：高效金霉素。盐霉素项目，全国仅有一家。是国家发改委1998年批为前期规划，十年后进行后期规划建设。）
c.可行性研究报告中对产品的规模，所选择的各种技术，工艺设备的能耗情况有a所准确的表述。煤,电,汽,天然气,燃油,工质水以及所使用的各种原辅材料等。对于各种新型设备的用能效率都要有所明确的表述。否则节能评估报告无法面对评审会议，无法获得通过。
d.在工艺技术选择的原则方面，是否达到技术先进，工艺成熟，运行安全可靠。设备清单齐全，无缺失，无国家明令淘汰的设备混入其中。如果是外国设备一定要有个年限要求，避免以次充好。（如内蒙古土豆屑粉厂,属于引进项目。工艺技术是荷兰的，机电设备是德国西门子的,2006年投产。无2003年以前生产的设备,确实不错.）
e.本机构，节能评估单位有无同类专业技术人员，有无此类专业的经营资质。（如医药，化工，矿山，煤炭，建材，冶金等。）若无强有力的专业技术人员，也超出了经营范围。那么尽可能别勉强去做。因为费事费时费力完成慢，给客户交不出批文。如果有一定实力亦可尝试一下。（例如我们公司就是在借壳做评估报告中成长起来的。的确付出加倍的努力，突破了内蒙古四五十家节能评估中介机构无一家能做药评估报告的历史，赢得了营业资质,获得了赞许.）
2.对节能评估报告所需价格，完成所需时间的确定
a.要想做好节能评估报告，就势必会遇到报价和回盘的问题，这是个非常重要的问题，万不可回避。必须以科学，严谨，公允的态度对待。从节能降耗减排，科学可持续发展，造福子孙后代和全人类的角度看待这件事。其判断的理由有以下几点：
1区分专业分类；2技术，工艺复杂成度；3耗能种类多少及转换与加工难度大小；4要求完成编制时间的长短而定。（15天；30天；45天；60天；90天）（例如：医药，化工，建材，轻工，10000吨/年金霉素；60000吨/年清香型白酒；50000吨/年电极糊；60万吨/年混凝土矿物外加剂等,各不相同区别极大.）
2整个价格确定后，企业内部如何合理安排使用。同客户签订合同文本后，一般来说先付总金额的50%，其馀部分批文下达后付。
编制费用及其它支出的几个方方面面：
撰写政策规定，公共部分: * %;撰写计算工艺技术部分: 30 %;印刷部分: 5 %;公司运作部分: 15 %;论证评审委员会部分: 10 %;编制单位获利部分: 25 %;不可予见报部分: * %;总 计: 100 %。以上部分不是固定不变的，而是依据情况不同而可上下浮动变化的。但是有一个原则不能随便改变，那就是说不得剋扣和侵害技术专家的相关费用。一般来说按比例付给撰写费用。接收任務付１／３；脱稿付１／３；通过审查论证会付１／３；（例如某化肥厂节能奖励项目，承诺不兑现。还有些评估公司把撰写费用压缩到１０％的极低水准。）假如不尊重人才，不尊知识，不实事求事，必将透支完其信誉和发展前程，到达那个地步,就是说下场可悲！
（二）在节能评估报告撰写过程中的方法与技巧 1.合理分工，密切协作。一般说来可分开五部分。输变电与电力； 炉，窑与蒸汽； 工艺设备过程；
工质水的平衡，循环与排放；废烟气除尘排放。余热余压利用与新能源，循环经济开发利用。
２.任何一部分的评估和测算都要认真，精细，反复进行，要有依据，有出处，有公式，有过程，再给出结果。（例如；１个月≠９００小时，符号不清，大小写不分。把代号当产品，实在说不过去。1754KW平方等等不胜枚举.）
３.撰写报告一定要杜绝造假，任何时候造假，瞎编有违法，违背职业道德之嫌疑。屡次报告上会而不过，将使公司陷入最大限度的尴尬境况，最终将被吊销资质。
（没有人能聪明能干到不劳而获。这句话是借报纸上谚语.）4.要经常走出去，请进来相互学习，交流经验体会。诸如滕处长举办的此类正规培训班，象王树茂教授，孟昭利教授，他们多年从事节能减排等方面理论研究和相关方面法规，标准的制定，多聆听他们的教诲，必定受益非浅。有极大的激励促进作用。不学习就不会有进步，不交流就不会有拓展，学他人之长，补自己所欠。虚心使人进步，骄傲使人落后应当是我们节能者引以共勉的座右铭。
5.在编制报告时要大量阅读并占有资料，新鲜信息。
必备的资料及工具书: 相关产品的国家，行业，地区标准;相关产品的国家，行业，地区能耗标准;电工速查速算手册;中国节能服务;
图书馆，新华书店,计量研究所资料库要多去。
（本人对此有切身体会，白酒标准，各种单位能源的排碳量，球磨机需要系数等等）
6.多使用直观，简单扼要，形象，易懂的图表表达方式。（例如:能流图，能平衡图，耗能品种比例图，电力分配图，工质水平衡图等。
（三）节能评估报告编制后期的注意事项 1.反复校对精益求精，切忌急燥，相互推诿。
2.主编制者，技术负责任者,认真准备答疑事项，应对评审论证会。对于会上的提问和质询一定要虚心接受，万勿抵触。确信无疑有理，可据理争辩。无需有理有据而唯唯诺诺，低声下气。（例如:论证金霉素项目时，时间，发酵罐，溶氧电极之争。）
3.节能评估报告审批后，及时向客户送达文件和评估报告，收回余款。为企业界提供良好的服务是我们节能评估者义不容辞职责与义务。同企业界交知心朋友，密切合作才能闯造出双赢的大好局面，否则就不会有事业发展和强大的机遇，有些节能评估公司总感觉的业务少，甚至无业务可做，不妨在这方面狠下功夫。
（四）评审节能评估报告中各章节所占比分情况分析 第1章 占2分;第2章 占8分;第3章 占10分;第4章 占20分;
第5章 占20分;第6章 占10分;第7章 占10分;第8章 占5分;第9章 占15分。
这是内蒙古自治区**委员会2008年度制订的评定标准，目的是规范化管理，不要出现失误，现标准还在执行中，仅供参考不必照搬或照办。此类办法只不过是抛砖引玉，大家肯定会制订出更多更好的规范化管理模式来,全国各地的相关法规基本一样.按今年六月修订的新补充意见，甲级资质可做万标吨以上项目；乙级资质可做3千标吨至万标吨内项目。丙级仅限做3千标吨以下项目。充分体现尊重知识按资质做工作。
最后我提一与大家共勉的想法，让我们共同探究与追寻。我们作为节能行业的专业服务者，我们应当始终不懈坚持科技推动闯新，服务缔造价值的理念，以诚信树立形象，靠节能评估质量求发展，始终如一地为客户提供满意的服务，为加快建设节约型，环境友好型社会而努力。
节能事业不是纯粹的商业行为，还包含着相当重大的责任和使命感。作为服务于这个特殊领域的领导,公务员.公司或职员，自我价值的诉求就是为国为民节约资源，为企业，社会，创造节能减排价值空间。随着社会进步,人们认识的提高,节能评估被摆在了前所未有的位置.按市场规律办事在市场中求发展求生存。
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