强化人才工作考核评价机制 为和平区发展提供智力支持和人才保障_人才评价机制研究述评
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强化人才工作考核评价机制 为和平区发展提供
智力支持和人才保障
——沈阳市人才办在和平区召开全市人才工作目标责任制考核现场会
综述
为进一步实施人才强区战略，努力形成齐抓共管、整体联动的人才工作机制，提高人才工作的整体水平。区人才工作领导小组按照上级指示精神，从2009年起，把人才工作纳入领导班子综合考核评价体系中。2010年1月，区人才办对全区人才领导小组成员单位领导班子履行人才工作目标责任制的情况进行全面考核。考核结果表明，实施党政领导干部人才工作目标责任制考核，对于坚持和贯彻党管人才原则，强化各级领导干部特别是党政主要领导干部的人才观念和人才意识，进一步推动各部门人才工作平衡、协调发展，具有重大意义。6月12日，沈阳市人才工作目标责任制考核现场会在我区举办，全市各市直单位、区县组织部在会上就人才工作进行了汇报交流，我区的做法主要有以下几个方面。
一是制定科学的考核体系，考之有“实”。2009年底，区人才办结合区情实际，在深入调研的基础上，制定了《和平区2009年度人才工作目标责任考核方案》，制作了《区人才工作领导小组成员单位领导班子人才工作年度考核民主测评票》，明确区人才工作领导小组成员单位为考核对象，确立了四个方面的考核内容：
第一，考核加强组织领导情况。重点考核领导班子是否坚持党管人才原则，高度重视人才工作，把人才工作列入年度工作的重要内容，及时解决人才工作中存在的问题，工作中是否有安排、有督促、有落实；是否及时解决人才工作中的重大问题，适时召开人才工作会议，议题明确，围绕人才队伍建设实际，提出指导性意见和解决问题的措施；是否建立健全人才工作责任制，做到“四有”，即：有分管领导、有工作人员、有工作制度、有工作职责，并形成一把手亲自抓、副职配合抓、主要职能科室具体抓、其它职能科室协同抓的工作格局。
第二，考核政策落实情况。重点考核领导班子是否全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造人尽其才、才尽其用的良好环境；是否认真落实中央、省市区委关于人才工作重大政策及会议精神，行动是否迅速，措施是否有力；是否关心各类人才的工作和生活，落实各项政治和生活待遇；是否充分发挥人才的作用，采取灵活有效的方式，定期听取和收集本单位、本系统及本地区或服务对象等对人才工作的意见和建议，努力拓宽为人才服务的渠道和提高为人才服务的质量；是否推进人才工作信息化建设措施有力，建有本单位、本系统或本地区人才资源信息库，及时报送人才工作重要信息。
第三，考核队伍建设情况。重点考核领导班子是否认真完成区人才工作领导小组下发的《2009年度人才工作目标任务分解方案》中与本部门有关的本年度各项目标任务；是否制定本系统人才队伍建设规划并组织实施；是否制定实施人才培养、开发、吸引和稳定的政策措施，人才总量不断增长、素质不断提升、结构不断优化；是否建立健全领导干部联系本系统、本行业优秀人才工作制度，及时帮助解决其工作和生活方面的问题；是否掌握本系统重点人才名单，建立人才信息库，并针对人才队伍建设的热点、难点问题，积极开展调研，抓好调研成果的转化应用；是否制定和落实人才激励措施和保障措施，努力为人才搭建事业平台，充分发挥人才作用；是否注重培养和选拔优秀人才，加大实用人才的培养力度，采取多种形式引进紧缺人才，建立适应本单位、本系统发展需求的人才队伍，健全和完善各类人才队伍库。
第四，考核环境建设情况。重点考核领导班子是否制定培养、吸引和使用人才的措施，努力为各类人才搭建事业平台，充分发挥人才作用；是否结合实际，不断创新人才工作，人才工作的新思路、新做法，积累经验并在一定范围内获得推广，是否不断加大对人才工作的投入，保证必要的人才工作经费；是否注重宣传人才及人才工作，加大典型人物和典型经验宣传报道的力度，组织开展优秀人才表彰奖励活动，针对人才工作新情况、新问题，结合实际开展调查研究。
二是抓实人才工作考核程序，考之有“序”。在考核过程中，区人才办在人才工作考核过程中始终坚持“四个结合”：即定性与定量、自我检查与组织考核、重点抽查与全面考核、年度考核与平时考核相结合。在考核时间上，人才工作考核与全区领导班子和领导干部年度考核时间同步进行，人才工作领导小组办公室每两年重点考核一次。根据《和平区2009年度人才工作目标责任考核方案》安排，人才工作考核主要分为三个步骤：
（一）考核准备
1、召开考核工作会议。由区人才工作领导小组办公室牵头召开本年度人才工作目标责任考核工作会议，并提出考核意向，明确考核目的；
2、组织考核组。考核组成员以区委组织部、区人才办工作人员为主，根据工作需要，可请有关方面人员参加。考核组人员一般要具有考核工作经验，了解人才工作的基本业务，熟悉人才工作政策，思想作风正派；
3、发布考核预告。由区人才工作领导小组办公室和考核组发布考核预告，各单位将预告张贴到显著位置，以便群众了解考核的时间、内容、方式等。通知被考核单位准备有关人才工作会议记录、人才工作年度工作计划和工作总结。
4、形成书面材料。被考核单位对照《年度人才工作目标任务分解方案》，认真进行自查评分，形成人才工作书面总结，一般为2000字以内。考核工作开展以前将总结和政绩申报表一并报区人才工作领导小组办公室。
（二）实施考核
1、民主测评。人才工作考核民主测评主要是对成员单位领导班子的测评。测评会由考核组主持，下发《区人才工作领导小组成员单位领导班子人才工作年度考核民主测评票》,全体干部群众统一回办公室填写，并于30分钟后投到指定票箱，由考核组当场清点后封好，带回人才工作领导小组办公室进行统计汇总。参加民主测评的人员范围包括：全体机关干部群众。有基层单位涉及人才工作的，还要吸收基层单位的主要领导参加。
2、个别谈话。民主测评结束后，考核组将通过谈话深入、细致地了解成员单位领导班子人才工作情况，一把手是否高度重视人才工作，将人才工作纳入年度工作的重要内容，及时解决人才工作中的重大问题，全年工作有计划、有部署、有重点、有特色、有落实、有成效。谈话的对象根据考核任务而定，参加个别谈话的人员范围包括：领导班子成员、全体中层干部、下属单位的主要领导，以及部分群众代表。群众代表由考核组在一定范围内随机抽样确定，一般不超过参加谈话总人数的五分之一。单位人数较少的，可邀请一定数量的服务对象或相关人员参加，进行延伸考核。
3、工作评估。区人才工作考核组按照要求查阅各成员单位人才工作建设制度、关于人才工作的会议记录，以及各单位人才工作政绩加分申报的相关证明材料、人才工作获得荣誉等原始材料，并对被考核单位人才工作进行初步评估，并撰写考核综合报告。综合报告要在考核组充分讨论的基础上形成。一般应包括以下内容：考核工作的基本做法；对民主测评结果的分析；考核组对领导班子人才工作的评价；考核组对分管人才领导干部的评价；对下一步领导班子人才工作和加强人才队伍建设的建议。
（三）考核组评分
1、计票核分。考核工作结束后，由各考核组2个以上工作人员按照考核方案要求计票，并折合成分数上报组长。
2、考核组评分。各考核组要分别召开工作会议，根据个别谈话了解到的详细情况，对本组负责考核的领导班子人才工作建设情况进行综合评价打分。
三是合理应用考核结果，考之有“得”。区人才办坚持把考核结果的运用作为考核的关键环节来抓，科学合理地确定考核结果的应用范围是完善考核评价机制的重要内容。
第一，定性评价量化评分。区人才工作考核组在统计人才工作考核结果后，将四个方面的考核内容细化为9个子项目和1个综合评价项目并进行量化评分，按好、较好、一般、差四个等次进行定性评价，最后采取百分制核算，得到A也就是好的评价等次按100分计分，B、C、D依次类推是75分、50分、25分。根据9个子项目实体得分与综合评价得分按照1:1的比例进行最后的分数核算，并计算出被考核单位得分排名情况，90分及以上为优秀、75—89分为合格、75分以下为不合格，人才工作考核被评为优秀的领导班子。
第二，重视考核结果运用。区委将此次人才工作考核结果作为区管领导班子年度考核的重要组成部分，与其年度考核分数挂钩，被考核单位人才工作得分以10%的加权比重进入到区管领导班子年度考核总分数中。对人才工作考核结果未达到优秀的领导班子年度考核不能评为优秀等次；对考核结果为不合格的领导班子对主要党政领导进行诫勉谈话并限期整改，逐步把人才工作责任制考核作为领导干部实绩考核的重要内容，将人才工作与经济工作、社会发展一并考核，考核结果作为衡量领导干部工作实绩和任免奖惩的重要依据。
第三，做好总结反馈工作。区人才办根据人才工作考核结果提出综合评定意见，向区人才工作领导小组汇报考核情况，并向被考核单位反馈考核结果，内容以综合报告为主，主要指出领导班子在人才工作中存在的不足并提出明确要求。领导班子对人才工作考核结果有异议的，可以向考核组或区人才工作领导小组提出申诉。人才责任目标考核结果反馈目的是让领导班子和领导干部正确了解和认识人才工作的重要性，明确下一步努力的方向，强化各级领导干部特别是党政主要领导干部的人才观念和人才意识，真正让“唯才是举、任人唯贤”的人才观入脑入心。
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