关于凤阳县刘府镇赵庄村新农村建设情况的考察报告_镇新农村建设调研报告
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关于凤阳县刘府镇赵庄村新农村建设情况的考察报
告
7月26日,市政协经济委员会组织部分委员及民营企业家，在副主席周玉生的带领下，赴凤阳县刘府镇赵庄村考察新农村建设情况。考察组分别听取了退休干部原凤阳县委副书记谢朝卿和凤阳县金星保温瓶总厂厂长赵世来关于新农村建设情况的介绍，参观了赵庄村的成片造林、大棚蔬菜和新挖的当家塘，并就地进行了座谈讨论。与会同志就如何借鉴赵庄经验，积极投身社会主义新农村建设提出了很好的意见和建议。现将考察情况报告如下：
一、赵庄概况
赵庄位于凤阳县西北部，全村480户2100人，耕地7500亩。大包干前，由于生产条件差，土地大面积闲置荒芜，被当地群众称之为凤阳的“北大荒”。大包干20多年来，该村发生了一定的变化，农民的温饱问题得到解决，但由于经济基础薄弱、土地贫瘠、缺水严重、生产设施简陋、农民文化素质不高等原因，经济发展缓慢。到2002年全村农民人均收入只有1000多元。2002年，曾在赵庄村担任过村支书的凤阳县金星保温瓶总厂厂长赵世来，看到家乡贫穷落后的状况，决定通过帮助村里办实体，让农民脱贫致富。赵世来是土生土长的赵庄人，11年前，他创办了金星保温瓶厂、复合肥厂等多家企业，经过多年的打拼，现已成为资产近亿元的民营企业家，并当选为全国劳动模范。自离家创业以来，赵世来一直有个美好的愿望：彻底改变家乡贫穷落后的面貌，让全村农民过上富裕美满的日子。为了加快家乡建设，赵世来三顾茅庐请来已退休德高望重的老同志谢朝卿当顾问。谢朝卿曾任刘府镇书记、县委分管农业的副书记，有丰富的农村工作经验。入村后，赵世来、谢朝卿同村组干部一起制定了赵庄村经济和社会发展总体规划，提出了“企业带动、科技兴业、奋战八年、全面小康”的奋斗目标。实践中，他们摸索出符合当地实际的发展思路：即以工业化的理念办农业，通过办公司、上项目，实现共建双赢。他们将赵庄村的经济发展定位于城郊型经济。几年来，赵世来先后投入600多万元办起了金星农林开发有限公司。通过返租倒包将一家一户分散的4000多亩土地集中起来成片造林，林地里放养山羊，并用200多亩土地建起蔬菜大棚。村里一部分农民成了公司的员工，一部分农民进了赵世来的金星保温瓶总厂。从此，农民收入一年增加近千元，2005年，该村农民人均收入超过4000元。如今，一个崭新的赵庄村已初步展现：一条3000米长的水泥大道从村口一直通到村委会；路边矗立着一排按县城标准架设的15米高的高压线；两侧成片杨树形成一片绿色海洋；新开挖的7面蓄水110万立方米的当家塘为农业深度开发提供了用水保障；纵横交错的13条机耕路可使农业机械到达田间地头，为农业规模化种植打下了基础。现在的赵庄村到处是田成块、路相连、渠配套、水贯通、林成片的新气象。赵世来为招商引资办企业打好基础的第一个目标已经实现，下一步，他将通过招商引资在赵庄村新办两到三个企业，并力争形成“赵庄”品牌。
二、赵庄新农村建设的几点启示及建议
（一）、企业家投身新农村建设必须立足于“共建双赢”
有着丰富创业经历的赵世来告诉我们，单纯给钱、给物的“输血”，只能救急，不能治穷。要从根本上改变赵庄贫穷落后的面貌，只有通过工业反哺农业，创办企业壮大全村实力，使农民真正富裕起来。他认为，只有把赵庄作为一个项目进行企业化运作，才能达到发展生产的目的，才能推进新农村建设。2002年，赵世来入村后办的第一件事就是成立金星农林开发有限公司，注册资本100万元。公司按照赵庄村总体规划，先后投入 500多万元进行基础设施建设。并按照自愿、依法、有偿的原则，与赵庄村480户农民签定了土地租赁合同，4000亩土地交给公司经营，公司每年给农户每亩200元的补偿。在合同期内，公司投资造林、搞蔬菜大棚，统一管理。租赁土地的农民每户可安排1－2人到金星保温瓶总厂做工。去年该村农民人均收入超过4000元，高的已突破7000元。据了解，杨树成材后，公司可获得较高收入。但赵世来表示，只收回成本，所得利润留在村里办企业，发展生产。座谈中，赵世来坦言：“企业家支持新农村建设，最终目的就是共建双赢。企业在新农村建设中办实体不想赚大钱，但也不能亏本。办好企业让农民得实惠，这也算是我们对父老乡亲的回报。”
因此我们建议，我市组织企业家参与新农村建设，不能一味地强调企业家给钱、给物，要借鉴赵世来的做法，开展“共建双赢”活动。开展“共建双赢”活动要遵循三个原则。一是自愿原则。有的企业家生在农村，长在农村，有的曾经下放到农村，有的在农村工作过，有着天然的农村情结和群众基础。建议由企业自愿选择一个村作为“共建双赢”的对象。二是量力而行原则。帮扶资金和项目规模，由企业根据自己的实力而定，在导向上要避免盲目攀比。三是互惠互利原则。企业家投资兴办帮扶项目，其目的是企业有发展，农民能致富。通过办实体，不仅能发展生产，更重要的是可以造就一批新型农民企业家，为长远发展打下坚实的基础。
（二）、企业家投身新农村建设必须因地制宜选好项目
赵世来根据赵庄土质、水源等条件，将3600亩土地栽上速生意杨作为一个主导产业，并在林区套种作物，鼓励农民养羊。赵庄村共有承包地7500亩，除公司租赁的以外，还有3000多亩土地完全由农户经营。赵庄村通过论证后，选择养羊、养鹅、大棚蔬菜、无籽西瓜等项目，由公司进行示范，并负责统一提供种苗、培训和技术服务。这种统分结合的模式值得我们学习和推广。赵庄村地处凤阳西北部，属城郊村，背靠蚌埠市，有着很大的农业开发优势。根据这一区位优势，赵庄村立足发展城郊型农业，到2007年底，金星农林开发有限公司计划建成500亩蔬菜大棚，种植 200亩浅水藕，饲养30000只家禽和2000只羊。
建议我市的企业家投身新农村建设时要因地制宜，注重实效。对于新上项目，要结合各村的实际及企业自身的特点，认真筛选、严格考察、科学论证，既可以在农字号企业特别是农副产品深加工项目上多动脑筋，也可以充分利用民间资本创办企业，实现以工业反哺农业。总之，什么适宜就办什么，走出一条符合实际的致富之路，达到工业强村、产品富村的目的。
（三）、企业家投身新农村建设必须充分发挥老干部的作用
由于受“农耕”思想的影响，企业家入村后，不少工作难以开展。赵世来进村后办公司资金问题是解决了，但许多农民的思想工作，一些具体实际的工作需要专人来做。于是他邀请谢朝卿担任顾问。谢朝卿同志凭着多年的农村工作经验和同农民的感情，通过制定村民自治章程，建立农民代表议事制度，强化民主管理，成功地化解了在租地、修路、挖塘等工作中的一个又一个矛盾。现在谢朝卿成了赵庄村农民崇拜的偶像，甚至有人提出要为赵世来、谢朝卿塑铜像。
在我市新农村建设中，要借鉴赵庄经验，发挥老同志的余热。所在乡镇可以帮助联系村的企业聘请有丰富农村工作经验、德高望重的老同志和未担任实职的乡镇干部担任顾问，以便于同群众沟通交流。
（四）、企业家投身新农村建设必须夯实两个基础
一是夯实村民的思想建设基础。为了把村民思想统一到新农村建设上来，赵庄村成立了小康村建设协调领导小组。领导组多次请安徽科技学院教授、专家和县直部门负责人进村为农民讲课，发放农业科技资料。赵世来出资5万元，组织党员、干部和村民代表分别到山东、河南等地考察学习，引导他们转变观念，增强市场意识。按照村民委员会组织法的有关规定，由全村村民推选出33名代表组成村民代表大会，并讨论制定了村民自治章程。在解决新农村建设中涉及的土地、林业管护、建房等重大问题时，均采取村民代表大会表决通过的办法。一切按章程办事，提高了村民的大局意识和组织化程度。二是夯实农村设施建设基础。调整产业结构，发展经济，基础设施建设是关键。2002年以来，赵世来投资220万元，开挖7面上百亩当家塘，可蓄水110万立方米，确保了全村规模化种植的灌溉用水。全村修建沙石路24公里，修建了7米宽、3000米长的村主干道，并投资19万元对主干道进行绿化。2003年，投资100多万元，对全村电力、通信设施进行改造，这些都为招商引资创造了良好的条件。
为了使新农村建设的各项工作顺利推进，今春，刘府镇党委决定任命赵世来同志为赵庄村第一书记。这一任命不仅增强了赵世来同志加快建设家乡的信心和决心，也使得他的一系列重大决策能够得以顺利实施。
建设新农村，主体是农民。新农村建设不仅仅是农村面貌的改变，更重要的是农民思想观念和生产生活方式的更新。因此我市的企业家深入村队后，要把解放农民思想、更新农民观念当作一件大事来抓。正如赵世来所说：“农民思想不解放，即使是办好事也很难办成。”企业家入村后，要上项目办企业，遇到的第一个问题就是土地问题。一家一户的小农经济模式，严重阻碍了农村土地流转、农业集约化经营和农业产业化的推进。因此要引导农民破除千年农耕思想，树立规模化种植、产业化经营的新观念。为了便于企业家开展工作，对符合条件的党员企业家可让其担任村第一书记。
（五）、企业家投身新农村建设必须出台政策给予鼓励和支持
赵世来积极投身社会主义新农村建设与凤阳县委、县政府的大力支持是分不开的。一些能享受的优惠政策全部兑现。仅赵世来返租倒包3600亩土地成片造林，县政府就为其上报争取了一笔可观的退耕还林补贴资金。在村办企业上项目方面，县里能免的则免，能减的则减。为鼓励企业投身新农村建设，建议我市政府制定鼓励、支持企业家投身新农村建设的优惠政策。加大财政、税收、信贷等方面的支持力度。凡是帮助村创办企业的，除享受滁州市关于全民创业的一系列优惠政策外，建议将所办实体应纳的地方税，作为政府的奖励返还给企业。对利用民间资本或招商引资创办企业，投资规模在500万元以上的，建议享受招商引资优惠政策。对成绩突出的企业家，建议市委、市政府给予重奖。新闻媒体要加大对民营企业家投身新农村建设的先进事迹的宣传报道力度。（市政协经济委员会）
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