建筑废弃物的减量和资源化利用大有可为_建筑废弃物资源化利用
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建筑废弃物的减量和资源化利用大有可为
□ 记者 林汝恺 2014年04月14日
阅读导示：
如果改变了观念，从源头起把建筑废弃物的减量当作优化工程成本的基本原则之一，同时也看清楚建筑废弃物是一种可利用的资源，是一笔巨大的资产，有着巨大的利益和市场存在，那么，我们还等什么？
建筑废弃物的处理，不缺钱，也不缺行政的力量，而是缺少认识，缺少人，更缺少社会的支持。
我国是目前世界上每年新建建筑量最大的国家，据不完全统计，每年约有20亿平方米新建面积，加上未来几年，还会以前所未有的速度推动新型城镇化。以建筑业发展现状的规模以及改建、装修等工程量计，不可避免地，每年所产生的建筑废弃物的量，是非常巨大的。
现实的情况：
据不完全统计，自2010年后，我国每年产生的建筑垃圾都在10亿吨以上，其中进行资源化利用的仅为几千万吨，利用率不到5%。这主要是两个原因，一是不清楚建筑废弃物也是一种可利用的资源，常常把它当成麻烦事甚至偷倒偷运。二是认识有误区。为什么市场不接纳建筑垃圾再生产品？“建筑垃圾得不到合理处置，首先在于人们的观念问题。”有关专家曾指出，对于建筑废弃物的再生利用产品，国内消费者不了解，甚至存在抵触情绪。
不容回避的是，对于建筑垃圾排放，许多单位的处理方式较为粗放，除了回填利用和填海外，其余大多是未经任何处理便被运往填埋场，若以每填埋1万吨建筑废弃物占用1亩土地计算，每年国家产生的建筑废弃物需占用土地是十分惊人的。而且这些垃圾被倾倒或简单填埋在城市周边，造成“围城”现象，造成的危害是，污染水、空气和环境，破坏土壤，占用大量的土地。
沉重的风帆：
事实上，建筑废弃物也是一种资源，通过一定的技术手段对其加以再利用和再生利用，既可节省资源的消耗，又可使资源发挥最大的价值。
但是，相比国外建筑废弃物的资源化再利用，我国无论在意识、法规还是具体实施，以及技术能力及设施等方面，都相差巨大。一方面，城乡建设特别是城镇化推进中，建筑物的建设、维修、拆除过程，不可避免地会产生大量的建筑废弃物，而另一方面，要高效处理和利用建筑废弃物，将其转化为绿色再生资源，必须要形成统一认识。同时，在我国仍处于高速发展的阶段，既要着眼于从源头开始进行建筑废弃物减量的努力，又需要建设完整的处理产业链，以及制定相关的法律法规来给予保障，碍于政策、规章以及人们的认识，可以说，从全国范围看，进展不令人
满意。
艰难的开拓
近年来，随着“科学发展观”的逐步深入人心，以及近乎达到极限的环境容量压力，以建立资源节约型、环境友好型社会为目标，大力发展低碳经济、循环经济的要求，在建筑业发展的体系中，需要提升行业价值，特别是建筑废弃物减排与综合利用方面，必须作出自己的贡献。
然而，建筑废弃物的资源化利用之路，还是处于“小升初”阶段。仅仅从建章立制层面，虽然在2005年，建设部在《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》中有着原则性的建议，“要积极采用新型建筑体系，推广应用高性能、低材(能)耗、可再生循环利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。要提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，努力降低对建筑材料的消耗。要积极研究和开展建筑废弃物与部品的回收和利用。”但可惜的是，毕竟只是份《指导意见》，不具备强制性。从2009年3月我国首部相关地方性法规《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》到去年1月1日开始实施的《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》，据了解，这么些年来，目前全国也就这两个城市具有专门性的法规。
减量化的潜力大
显然，做好建筑废弃物的减量是首要的。对照国外先进经验，总体来讲，欧美等发达国家大多施行的是“建筑垃圾源头削减策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化；对已经产生的建筑垃圾则采用科学手段，使其具有再生资源的功能。显而易见，建筑垃圾从源头减量，才是重中之重。问题是，不少人往往把建筑废弃物当成边际成本而常常忽视。实际上，对项目建设和管理人员来说，在制定优化成本计划时，就应当考虑减少它们的产生，以减少处置清运等费用的支出。即使不可避免产生，也要回收整理。要有“可再生、再利用”的意识。这是一个重要的思想认识，也是一种重要的思路的调整、观念的改变。把解决建筑废弃物的减量纳入项目成本降低的着力点中，这符合项目管理创新的实际，也符合对粗放式管理的改革和可持续发展的要求，利己利企，利国利民。
多方借鉴先进经验
欧美、日韩等都有成功的经验。无论是建立专门的法律法规，还是先进的管理方法，或是系统的解决方案，都值得我们虚心学习。此外，根据香港、新加坡的管理经验，比如实行建筑废弃物排放收费是促进建筑废弃物减量及回收利用最有效的措施。香港政府自2005年12月1日起实施建筑废弃物处置收费计划，就弃置于堆填区、筛选分类设施和公众填料设施的建筑废物征收不同的费用。实践证明，香港政府的建筑废弃物处置收费计划对于刺激建筑废弃的减量和回收利用具有十分显著的效果。根据《香港固体废物监察报告》2006年的统计数字，自实施收费计划一年来，香港建筑废物的平均日产生量由2005年的6556公吨减少至2006年的4125公吨，减少了将近三分之一强。此外，新加坡政府也对建筑废弃物征收费用，效果同样显著。
不可一日之功
从现实看，除个别地方外，总体而言，无论是社会各界还是许多地方政府，对建筑废弃物的回收利用认识不足，建筑废弃物处理大多处于无序管理状态——且不说作为基础工作的分类收集，就是专业的回收机构也很缺少，相关处理及资源化再利用的技术水平也较落后，针对性的法律法规更是鲜见，更遑论系统的规划和制度了。
由此，建筑废弃物的减量和资源化利用，单靠行政力量的推动是不行的，还需要项目部的积极性、企业的力量、多方的资金、社会的力量来共同推动。
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