汪洋在全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上讲话_畜禽废弃物资源化利用
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汪洋在全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上强调
认真落实新发展理念 努力改善农业生态环境
韩长赋主持 杜家毫致辞 张勇许达哲等出席
6月27日，全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议在长沙召开，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，是事关畜禽产品有效供给和农村居民生产生活环境改善的重大民生工程。要认真贯彻落实新发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，改善农业生态环境，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
农业部部长韩长赋主持会议。省委书记、省人大常委会主任杜家毫在会上致辞，国家发改委副主任张勇，省委副书记、省长许达哲，国务院副秘书长江泽林，财政部副部长胡静林在主席台就座。
汪洋指出，近年来我国畜牧业持续稳定发展，有力保障了肉蛋奶供给，但畜禽养殖污染问题也越来越突出。必须加强源头减量、过程控制、末端利用，加快全面治理。要根据资源环境承载能力和废弃物处理能力，科学确定养殖品种和规模，优化畜牧业区域布局。积极推广清洁养殖工艺和技术，大力发展标准化、规范化规模养殖。围绕就地就近用于农村能源和农用有机肥，加快发展农村沼气和生物天然气，畅通还田渠道，促进种养结合、农牧循环的绿色发展，多形式推进养殖废弃物资源化利用。
汪洋强调，抓好养殖废弃物资源化利用，健全体制机制是关键。要严格落实规模养殖环评制度，完善污染监管体系，加强执法检查，切实管住废弃物违法排放。要强化政策支持，营造良好市场环境，鼓励社会资本参与，努力形成可持续的商业模式。
韩长赋要求，各地区各有关部门要迅速传达学习本次会议精神，认真抓好贯彻落实。要抓机遇、开新局，加快政策创新、机制创新和实践创新，迅速打开解决畜禽养殖粪污治理这个老大难问题的新局。要讲担当、抓落实，做到目标在心、责任在肩，切实加强领导，整合资源，动员力量，强化配合，确保各项工作顺利推进。要善宣传、强激励，加大对好典型、好经验、好模式的宣传力度，调动广大养殖场、养殖户，以及第三方治理专业组织和公司参与的积极性，加快形成全社会关心支持、合力推进的良好局面。
杜家毫表示，作为农业大省、养殖大省，湖南将以此次会议在湘召开为契机，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央、国务院的决策部署，进一步加大投入，健全服务体系，培育企业主体，加快整体推进全省畜禽养殖废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用，力争在“十三五”时期内基本解决大规模畜禽养殖粪污处理和资源化利用问题。
会前，汪洋一行还前往长沙县湖南鑫广安农牧有限公司畜禽养殖场、佳和农牧股份有限公司种养结合示范基地，了解废弃物综合利用和农牧循环发展情况。
省领导乌兰、易炼红、谢建辉、杨光荣参加会议或陪同调研。湖南省、河南省、浙江省、河北安平县、山东诸城市有关负责同志在会上交流了典型经验。全国部分畜牧主产省和100个畜牧大县有关负责同志、有关专家和企业代表等300人参加了会议。
农业部力争4年内整建制治理 畜牧大县畜禽养殖废弃物
2017-06-27 19:57 来源： 新华社
新华社长沙6月27日电（记者 胡璐 董峻）为了加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，我国将集中政策、项目和技术等资源要素，对畜牧大县进行整县推进、分批治理。农业部部长韩长赋27日表示，今年先行支持100个畜牧大县，力争用4年时间实现畜牧大县整建制治理全覆盖。
记者在此间召开的全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上了解到，畜牧大县猪肉产量占全国的80%，牛奶产量占60%。在保障供给贡献突出的同时，粪污产生量也很大，是养殖废弃物资源化利用的重点和难点。
韩长赋介绍，中央将支持养殖大县的规模养殖场建设粪污处理和利用设施，配套与养殖规模相适应的粪污消纳地，实现就地就近还田利用，并在养殖密集区建立区域性处理中心，开展集中收集，统一处理，多元化利用。农业部也将加快推进畜禽标准化规模养殖，实现粪污源头减量、过程控制、末端利用；与环保部配合规范环境影响评价内容，提高规模养殖准入门槛，加强执法监管，严厉查处各种偷排漏排违法行为。
农业部还将制定发布治理技术指导意见，分区分片进行推广，并以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加快畜禽清洁养殖、粪污处理设施装备、粪污资源化利用等实用技术研发与集成应用；与国家发展改革委、财政部等共同推广畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式，鼓励支持专业公司开展“第三方治理”，并推动落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，开展农民使用有机肥补贴试点，努力保障粪污资源化产品有销路。
开启畜牧业绿色发展新纪元 引领畜牧业现代化取得新进展 ——农业部有关负责人就加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用答记者问 去年12月21日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，就畜禽养殖废弃物资源化利用等人民群众普遍关心的突出问题发表重要讲话。习近平总书记强调，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。近日，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》），要求各地区各部门从制度规范、政策扶持、完善机制等各方面发力，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。近日，记者就相关问题采访了农业部畜牧业司司长马有祥。
记者：近年来，畜禽养殖废弃物资源化利用工作受到高度重视，习近平总书记专题研究部署，国务院专门印发指导意见，农业部也采取有力措施加以推进，主要是基于哪些考虑？
马有祥：在我国畜牧业发展史上，国办《意见》是首次针对畜禽养殖废弃物资源化利用出台的指导性文件，具有划时代和重要里程碑意义，必将开启畜牧业绿色发展新纪元，引领我国畜牧业现代化建设取得新进展。
畜禽养殖粪污的问题越来越受到重视，主要是由于畜牧业发展步入环境约束关键期，面临重大抉择。生活在当今的我们，一日三餐无肉不香，“吃肉盼过年”已逐渐淡出大多数人的记忆，这无疑要归功于改革开放以来我国畜牧业的大发展。正如一个硬币有两面，畜牧业在保障城乡居民肉蛋奶供应的同时，也伴生了大量的畜禽粪污。特别是规模化养殖快速发展，但配套设施装备和消纳条件跟不上，集中产生的畜禽粪污得不到及时有效处理，很容易造成环境污染，对农民生产生活带来不利影响。据普查，畜牧业排放的化学需氧量占农业排放总量的比重达96%，是农业面源污染的主要来源。在一些地方，畜禽养殖场户成了“过街老鼠”，畜牧业成了不受欢迎的产业。如果不从根本上解决环境污染问题，破解日益趋紧的环境约束难题，畜牧业发展的空间将越来越窄，甚至寸步难行。我们必须顺应时代发展潮流和产业发展规律，加快转型升级，走绿色发展之路，开创畜牧业发展新天地。记者：畜牧业绿色发展是大趋势，但会不会对畜产品供给生产影响？推进畜牧业绿色发展有哪些有利条件？
马有祥：总体看，畜牧业迎来绿色发展窗口期，面临难得机遇。从产业内部来看，经过多年持续发展，我国畜牧业综合生产能力大幅提升，保障供需平衡有回旋空间，产业转型升级过程中淘汰一些落后产能，不会对畜产品供给产生根本影响，为了产业长远发展增加一些设施装备投入，不会削弱产业竞争力。在推进农业供给侧结构性改革的进程中，种养结合循环发展是重要努力方向，种植业可持续发展对有机肥的需求日趋旺盛，农村居民奔小康少不了清洁能源，畜禽粪污资源化利用有广阔的出路与空间。尤为重要的是，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视生态文明建设，绿色发展理念深入人心，以绿色生态为导向的政策支持体系加快形成，为畜牧业绿色发展创造了良好的环境，提供了坚强有力的制度保证。
记者：农业部将从哪些方面加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动畜牧业绿色发展？
马有祥：畜牧行业有信心抓住发展机遇，有决心破解发展难题。畜禽粪污，用之则为宝，弃之则为害。畜禽养殖污染问题是畜牧业发展特定历史阶段的产物，应在发展中去解决，资源化利用是根本途径。在推动畜牧业转型升级、绿色发展的关键时期，国务院出台《意见》恰逢其时。《意见》明确要求建立科学规范、权责清晰、约束有力的制度体系，完善企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制，构建以地养畜、农牧结合、绿色种养的发展机制，为加快畜禽废弃物资源化利用提供了强有力的制度、政策和机制支撑。农业部将认真贯彻落实《意见》要求，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，畜禽养殖废弃物资源化利用必将取得新突破，畜牧业绿色发展必将取得新进展。
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