实现安全生产方针与目标的保障措施_安全生产方针及目标
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安全生产方针与目标的保障措施
一、目的为维护员工的合法权益和人民生命财产的安全，促进生产经营活动正常开展，确保全年各项任务顺利完成，保障2014年安全生产工作方针、目标的有效实施。
二、职责
（1）安全生产管理办公室负责制定、组织实施保障措施，并负责组织检查各项保证措施落实情况。
（2）各基层部门负责组织落实和实施保障措施。
三、管理内容与要求
（1）认真执行国家法律法规和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策，组织实施安全生产各项规章制度、标准、办法和安全技术规范。
（2）成立安全生产管理机构，明确安全管理职责，配备专职安全管理人员。
（3）认真落实企业安全主体责任和“一岗双责”安全生产责任制，建立健全职责明确、权责对等、奖罚分明的安全生产责任体系，逐级签订安全生产责任书，全面落实各级安全生产责任制。
（4）每月定期组织召开安全生产例会，并做好会议记录。每季度至少组织一次安全生产大检查活动，发现安全隐患要落实整改并做好建档工作。
（5）严格从业人员用工制度，严禁无资质的从业人员上岗作业。建立健全从业人员管理档案，建立事故台账和违章情况公布制度。
（6）按照公司的特点，建立和完善本公司安全监督管理制度和突发事件应急预案，增强应对突发事件的应急反应能力。
（7）加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理、登记、建档工作，减少一般事故，遏制重大特大事故的发生。
（8）加强季节性、阶段性、异常气候下和节庆假日的安全生产管理工作，积极完成上级部门布置的各项突击性安全生产工作。
（9）加强安全管理资金、设备设施等保障措施的落实，确保公司安全管理工作落实到位。
（10）加强对安全生产法律法规、道路运输行业法规规章和行业安全常识的宣传教育，加强相关管理人员、作业人员的培训教育。
（11）按照行业管理的工作要求建立管理档案，并保持档案内容齐全、有效、及时更新。
（12）制定安全生产年度工作计划，及时上报各种安全工作报表、工作总结等。
（13）认真执行事故报告制度，杜绝瞒报和迟报现象，并迅速组织、调查及善后处理工作。
（14）积极配合相关部门采取有效措施，加强对从业人员的监督管理，加大对“三违现象”等违规行为的管理力度。
四、中长期规划
避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行为，促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施、同步发展，落实企业长远规划中建立健康的内容，加大劳动保护专项措施经费的投入。
五、2015年安全目标保障措施
2015年项目将继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻习近平总书记“牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位”的要求，认真落实各项安全生产工作要求，强化安全生产管理，抓落实、抓班组、抓一线、抓操作层面，全面夯实安全生产基础工作，确保项目安全生产稳定好转。重点抓好以下工作：
（一）提高对安全生产的认识，进一步落实安全生产责任
安全是做好各项工作的前提和基础，事关员工生命财产安全。各单位要高度重视，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚持高标准、严要求、严执法，警钟长鸣，常抓不懈。
安全生产管理的核心是责任制，责任状关键是落实，必须进一步强化安全生产责任状落实情况，努力实现责任全覆盖，监管巡查无缝隙。一是强化领导干部责任制落实，抓好安全责任制的逐级签订。二是进一步强化安全生产目标责任管理，把责任、任务、工作、措施和要求落实到位。三是进一步落实事故责任，严格执行“安全一票否决”制度，对安全事故严格执行“四不放过”原则。四是完善安全投入保障机制，切实保障安全生产投入，为安全生产工作提供保障。
（二）提升安全管理能力，进一步提高安全管理水平
在管理机制上下功夫，进一步完善安全生产管理体系、责任体系和考评体系，逐步做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责。一是不断完善和持续改进项目安全管理制度，提高管理制度科学性和可操作性，提高制度建设水平。二是规范管理，提升安全管理能力，以“安全文明生产标准化管理”、“平安工地”等工作作为重要手段和载体，带动基础管理水平明显提升。三是在学习先进管理经验，不断丰富安全管理体系，创新安全管理方法，提高安全管理水平。
（三）加强安全监督管理，进一步提高安全保障能力
一是在制度执行上下功夫，强化制度执行刚性，做到“严执法、零容忍”，要加大安全考核力度，坚持安全生产一票否决制，严格执行责任追究制度，进一步落实保障体系和监督体系人员的主体责任，做到“事事有人监督，事事有人负责”，严厉查处违反安全生产规章制度的行为。
二是在现场监督管理上下功夫，以人身事故防控为重点，加强生产现场作业环境治理、安全工器具管理、安全措施落实和作业行为管理，加强反三违工作，强化重大危险源管理，抓好危险源和重要场所的安全管理和监控，严防各类不安全事件的发生。
（四）切实消除安全生产薄弱环节，进一步提高事故防范能力
认真组织开展好各类安全检查、隐患排查、安全性评价和安全专项活动，在安全生产薄弱环节方面下功夫，深入排查、治理安全隐患，提高事故预控能力。
一是深化隐患排查治理，坚持“隐患就是事故”，严格执行隐患排查制度，落实隐患排查责任，完善隐患排查档案，分级落实治理，实现闭环管理。
二是强化安全检查，进一步细化安全检查制度，制定安全检查标准，做到定期检查与日常检查相结合，全面检查与专项检查相结合，落实安全检查整改、实现闭环管理，确保检查实效。
三是认真开展安全性评价工作，形成安全性评价常态工作机制，认真落实2015年安全性评价专家查（复）评问题整改，确保涉二级路的安评问题整改率达到100％，进一步夯实安全基础。
（五）加强设备管理和环境治理，进一步提高本质安全水平
一是在设备管理上下功夫，切实抓好特种设备的检修和保养工作，特种设备的消缺管理，强化技术监督工作，加强运行管理，严格执行验收制度，提高特种设备的可靠性。
二是在作业环境治理上下功夫，坚持作业环境本质安全管理，在作业前，一定要对周边的土质进行试探工作，发现不安全地带，禁止进入施工。进一步完善生产现场的安全警示标志、提示标志的竖立，努力创建作业环境的本质安全。
三是在持证上岗上下功夫，所有的特种设备和企业场站设备必须严格要求持证上岗，严禁超证操作，严禁私自上岗。
四是在特种设备验收上下功夫，项目所有的特种设备必须经当地的质检局检验合格，注册完成后才允许使用。
（六）深化应急基础管理，进一步提高应急水平
1、在应急体系建设上下功夫，不断完善应急预案，突出重点部位和重要装置现场处置方案的实用性和指导性，梳理管理流程、救援程序等关键环节，力求科学、合理、切实可行。
2、加强预案培训演练，做好演练效果评估，提高全员应急水平。
3、加强应急救援资源管理，保障应急救援资金供给，落实应急救援物资储备和规范管理。
4、加强防洪防汛和地质灾害防范工作，确保地质灾害技术妥善处置。
5、严格应急值守，严格落实“特殊时间、特殊作业”领导到现场带班制度和关键部位、要害部位领导定点联系制度，做好重要时段和节假日期间安全保障、信息报送和值班值守等各项工作。
（七）推进职业卫生极差建设活动，进一步提高职业健康管理水平
按照国家安监总局《关于开展职业卫生基础建设活动的通知》（安监总安康【2013】38号）文件要求以及地方政府和上级公司要求，积极推进公司职业卫生基础建设互动，推动公司职业卫生管理制度化、规范化建设，做到合法、合规开展职业卫生管理，确保广大员工生命健康安全。对照《用人单位卫生基础建设主要内容及检查方法》，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理十个方面查找差距，分析存在的问题，落实整改。
（八）牢固树立安全观，进一步加强交通、消防等安全管理
高度重视交通安全管理，加强消防、保卫和危险物品的管理，防范各类事故发生。一是切实加强交通安全管理，严格执行公司交通安全管理制度，加强对驾驶人员安全交易培训工作，提高安全意识，杜绝违章驾驶，强化运输车辆检修、维护工作，确保车辆处于良好状态，严格执行特殊路段、特殊天气行车安全措施，确保交通安全。二是加强消防安全管理，落实施工现场动火作业规章制度，认真分析动火作业潜在危险因素，制度有效措施，强化过程监督、控制和动火完毕后的清理、检查工作，确保作业安全，加强重点防火部位消防管理，认真落实巡视检查制度，确保消防设备、器材有效可用，加强火灾预案演练，提高突发事件处置能力。三是加强危险物品的储存、使用、退库管理，防止危险物品的遗漏工作。
（九）加强安全教育培训，进一步提升员工安全素质
一是加强班组安全建设，认真落实班前会、班后会制度，班前教育等工作，重视班组安全活动，落实领导参加班组安全活动制度，认真开展安全检查、隐患排查等工作，落实整改责任。二是抓好危险点分析和预控管理，有针对性地开展单元预警活动，提高员工安全意识和反事故能力。三是在深刻吸取事故教训上下功夫，认真学习、借鉴各类事故教训，培养举一反三能力，提高防范同类事故能力。四是着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训的质量和水平，推进专业化安全技术人才培养工作。
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