关于加快推进城乡环卫一体化的意见（版）_推进城乡环卫一体化
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关于加快推进城乡环卫一体化的意见
为推进城乡环卫一体化工作进程，进一步改善城乡环境卫生整体面貌，结合市政府工作安排和我镇实际，特制定本意见。
一、指导思想
以实现城镇、村居环境卫生长效管理为目标，以健全完善城镇、村居环境卫生管理体制，落实清扫保洁、垃圾收集、垃圾处置措施为手段，从根本上改善城镇、村居环境面貌，优化人居环境，促进我镇经济社会健康协调发展。
二、目标任务
加强城镇、村环卫机构和队伍建设，完善环卫基础设施建设，实现“村收集、镇清运、市处理”的垃圾清运处置模式，将环境卫生工作纳入“规范化、专业化、日常化”发展轨道，彻底改变城乡环境“脏、乱、差”现象，力争年底全面实现城乡环卫一体化。
三、工作要求
城乡环卫一体化建设,按照“村庄设保洁员、城镇建管理机构、基础设施达标配套、管理机制健全完善”的总体标准和要求，全面落实各项任务目标。
（一）管理机构和队伍建设
按照“属地管理”的原则，建立镇政府、党总支、村“三级”管理体制，承担全镇辖区范围内的环境卫生清扫保洁和垃圾收集清运责任。
1.镇政府：城管环卫办具体负责辖区内的环境卫生管理、考核及镇村容貌整治达标工作。配备管理人员，根据驻地清扫保洁和垃圾清运责任实际，足量配置清扫保洁和垃圾清运人员。
2.党总支：设专职管理人员，负责辖区范围内各村环境卫生管理工作的督导落实。
3.村：指定一名村两委成员负责本村的卫生清扫和垃圾收集，按每200人设置一名清扫保洁人员的原则组建本村保洁队伍，具体负责本村的卫生清扫和垃圾收集工作。
（二）基础设施建设配套
1.保洁作业工具：清扫保洁和垃圾清运人员统一着装，保洁员配备密闭垃圾收集车及扫帚、铁锨等工具。
2.生活垃圾收集容器：镇政府在三条主干线路（104国道、富源路、木曲路）两侧设置15个大型垃圾斗；村级按照每10-15户设置一个分类垃圾桶（可回收/不可回收）的标准，完成配套设施建设。
3.生活垃圾中转站：根据科学规划的原则，在镇驻地夏楼社区建设垃圾中转站一处，并配备专业工作人员。
（三）职责分工
1.清扫保洁：各村负责村庄范围内道路、沟渠、河道、居住区等场所的卫生保洁和垃圾收集。村负责范围之外的其他党总支辖区内道路、广场、交通干道等公共区域的卫生保洁和垃圾收集由党总支负责。
2.垃圾清运：镇政府负责本辖区范围内生活垃圾清运工作，统一清运到市生活垃圾处理厂。按照生活垃圾“日产日清”的工作原则，镇驻地和1000人以上村的垃圾每日清运一次。
3.垃圾处理：统一由市生活垃圾处理厂进行无害化卫生填埋处置。
四、实施步骤 按照“分步实施、逐步推进”的原则，在全镇83个行政村全面展开。具体实施时间安排如下：
（一）准备发动阶段（3月初）
成立由镇政府领导牵头，有关部门和各党总支负责同志为成员的镇城乡环卫一体化领导小组，召开城乡环卫一体化动员会议，制定实施方案。
（二）组织实施阶段（3月上旬）
1.按照实施方案的要求，城管环卫办组织招聘保洁人员，进行必要的培训，与保洁人员签订保洁合同。完善环卫基础设施，配备保洁车辆和保洁工具。
2.由城管环卫办组织镇聘保洁员，各党总支、村负责配合监督，开展一次环境卫生集中整治活动，对镇驻地、主干线路、各村庄进行全面大扫除，彻底改善全镇卫生面貌。镇政府在主干线路两侧设置15个大型垃圾斗，进行集中拖运处理。
3.集中整治活动结束后，每个党总支至少选择一个试点村（靠近主干线路、经济实力较强），按照每10-15户设置一个分类垃圾桶（可回收/不可回收）、每村配置一个大型垃圾斗的标准，配备基础环卫设施。对于验收合格的村，镇财政将对垃圾桶、大型垃圾斗给予50%的补贴。
（三）完善提高阶段（3月中旬至下旬）
各党总支和有关部门要对工作中出现的好经验、好举措认真总结交流，巩固完善成果；对存在的问题，分析原因，落实措施，限期整改。
（四）长效管理运作阶段（3月份以后）
各党总支以试点村为典型，在辖区内所有行政村全面推行城乡环卫一体化基础配套设施建设，将环境卫生综合整治工作纳入常规化管理。镇政府将组织不定期考核，考核结果作为年终评先树优的重要依据。
五、资金来源 1.镇政府承担费用
城管环卫办所需的办公场所、水电费、日常办公经费及管理工作人员的工资，垃圾中转站的土建配套及人员配置费用，镇聘保洁员的工资，清扫车辆、运输车辆购置费用，重点整治部位的环境卫生清理费用等。
2.村承担费用
各村筹集的环卫资金由经管站代管，并根据履行情况拨付，主要用于支付村环卫设施费用、村保洁员工资、保洁员工具等。
3.各企事业单位、个体工商户及集贸市场等公共场所承担生活垃圾清运处理费。
4.镇财政设立专项资金，实行以奖代补。对于城乡环卫一体化建设验收合格的村，给予一定补助。
六、保障措施
（一）加强组织领导
镇政府成立城乡环卫一体化领导小组，由镇长孔娜同志任组长，党委委员秦延勇同志任副组长，财政所、地材站、规划建房办、国土所、环保所、城管环卫办等部门负责人及各党总支书记为成员，具体负责全镇城乡环卫一体化工作的组织、协调和指导。
（二）严格考核奖惩
建立镇政府、党总支、村居三级监督考核体系。由党政办、督查科、城乡环卫一体化领导小组办公室组织对各党总支的环卫保洁工作进行考核；各党总支也要制定操作性强的管理细则，组织落实各村的环卫保洁工作，并对各村环境卫生进行日常检查、考核奖惩；村两委负责保洁人员的日常管理，监督协助清扫清运人员做好保洁管理工作。为保证工作顺利开展，在环卫体制正常运行的前三个月，镇政府对各党总支每周督查1次，党总支每周对各村至少考核2次；三个月之后，镇政府对各党总支每月督查2次，党总支每周对各村考核1次。镇政府每月对各党总支考核一次，通报考核结果，并将考核排名与奖补资金和年底综合考核加分相挂钩。乡镇（街道）对村居保洁员的考核与工资相挂钩。
（三）强化舆论宣传
城乡环卫一体化是一项长期的民生工程，涉及千家万户的生产生活。镇城管环卫办要围绕此项工作制定专门方案，充分利用各种传播手段，开展集中宣传活动。各党总支也要采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传城乡环卫一体化的重要意义和目标任务，引导广大农民群众自觉增强社会公德和卫生意识，营造全社会广泛参与的良好氛围。
2013年3月15日
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