农业结构调整中的问题和对策_农业结构调整实施方案
农业结构调整中的问题和对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农业结构调整实施方案”。
**农业结构调整中的问题和对策
2005年，中共中央国务院又发出一号文件，再一次表明党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作。我市农业经济从1998年开始进行全面的调整和优化，至2004年农业生产结构已发生了根本性的变化，但是和全国一样，结构调整的进程比较缓慢，制约因素比较突出。本文试从我市七年来农业发展情况，围绕结构调整
作一些分析和探讨，以供领导和农业农村工作者参考。
一、七年来我市农业结构调整情况
上世纪九十年代中期以来，我市农产品供求逐渐进入买方市场，结束了长期以来供不应求的局面，粮食、生猪、柑桔等传统和有地方特色的大宗农产品开始出现普遍的过剩，特别是1997年下半年农产品收购价格总水平首次欢迎光临517878秘书网 www.daodoc.com当年灾害毁耕地面积12206亩，晚稻每亩担产比去年下降了17公斤，根据晚稻种植面积计算当年共减少3844吨晚稻。另外年初受北方频繁的强冷空气影响，我市持续出现冰冻天气，冬种作物受灾严重尤其是冬种蔬菜，就飞云镇阁巷街道办事处的几个专业蔬菜生产村就受灾面积达上千亩，直接经济损失100多万元。农业“靠天吃饭”的局面没有彻底改变。
（四）农村劳动力素质偏低
据1996年报我市第一次农业普查资料显示，全市14.68万人从事农林牧渔业生产中，不识字或识字很少的有3.34万人，占22.8；小学文化程度为9.47万人，占64.5；初中文化程度1.76万人，占12.0；高中文化程度仅0.10万人，占0.7。从农业从业人员的年龄结构来看，18—35岁的占25.9，36—45岁的占25.4，46岁以上的占29.0，其中60岁以上就占18.8。近几年来，这种文化素质低下、年龄结构老化的农业劳动力状况仍没有得到根本改观。农业结构调整的关键在于品种更新和科技的应用，提高农产品质量和档次，由传统农业向优质高效农业转移。对此问题，劳动者素质食最大的障碍。
四、我市农业结构调整的对策和建议
在保护粮食生产能力的前提下，稳步推进农业结构调整，大力发展效益农业是长期的任务。在考虑效益农业发展的思路时，要从统筹城乡的全局出发，考虑质量和产量的统一、速度和结构的均衡，依靠科技进步，实施产业化经营，建设品牌农业、特色农业、规模农业。在新形势下，我市进行农业结构调整、发展效益农业，以下一些方面也是应该引起重视与关注。
（一）、加强农业基础设施建设。2005年中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。
（二）、提高农民进入市场的组织化程度。在效益农业的发展中，我市的专业合作经济组织已经有了一些发展。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需进一步壮大。要以贯彻《**省农业专业合作组织条例》为契机，在农民自己自愿的基础上进一步引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合社，或成立一些行业组织、专业协会等，更好地为农业生产服务。与此同时，政府要建立扶持资金予以支持，并对不符合条件的进行重新培育、组建。
（三）、要扶大扶强农业龙头企业。农业龙头企业不同于一般的工商企业，它肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任，起经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的程度、规模和成效。目前我市农业龙头企业总体规模偏小，与基地或农户的利益联结还比较松散，企业的产品基本上停留在粗加工上，深加工产品、二次增值产品少。所以，全面提高我市农业产业化经营水平，扶大扶强农业龙头企业是重点，对使农民真正得到实惠的农业龙头企业要一视同仁的予以扶持，在重点扶持龙头企业的同时，还要把眼光放长远一点，选择一些有发展前途的企业予以扶持。
（四）、着力提高农民科技素质。
根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。以跨世纪青年农民培训、农民技术资格证书（绿证培训）为载体，加强领导，加强协调，加大投入，进一步创新机制、创新内容、创新方法，扎实推进专业农民技术培训工作。
（五）、抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。为促进重点农产品健康发展，降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题，我市已完成《**市重点农产品风险补偿实施办法》的草稿制定，争取明年出台实施，主要将针对优质水稻、花菜、榨菜、大棚番茄、杨梅、马蹄笋、奶牛、生猪、家禽等9种重点农产品实施风险补偿。
（六）、做好服务大文章。
一要加强市场分析和预测。目前我市对市场上的农产品供求状况和将来的发展态势研究很少或研究不够深入，在研究不够深入的情况下，得出的结论的有效性就非常值得怀疑，因此农技、种子、科研、信息部门等各个部门要加强协作，科学分析市场给广大的农民的农业生产以及时有效的专业指导和相关服务。要更好的把握市场导向，解决农民“种什么、怎么种”的难题，做好粮食、蔬菜、林特产和畜禽优良品种的引进、筛选、繁育和推广，引进更多、更优良、更有效益的农产品种子，进行培育生产。继续引进和发展一批新的农业专业特色农产品，逐步形成区域特色经济。
二加强研究，给农民及时的指导和示范开展先进实用技术成果的示范和应用，健全病虫测报网络建设，组织实施主要病虫害可视测报工作（即病虫电视预报）。加强科技队伍建设，建立科技书屋示范点建设，推进科技进村入户，农技人员联基地联大户活动。
三要健全农业科技服务体系。完善农业信息发布制度，以农技110为基础，加快乡镇信息网络和队伍建设，建立信息点。与此同时，全力打造数字农业，建立瑞安市农业环境资源和现代绿色效益农业生产基地信息管理系统，实现农业资源共享。
**农业结构调整中的问题和对策2005年，中国共产党中央国务院又发出一号文件，再一次表明党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作。我市农业经济从1998年开始进行全面的调整......
×××农业结构调整的思路及对策一、农业结构调整的必要性随着人们生活水平的提高，人们对农产品的品种和质量有了新的要求。面对这一新的形势，我镇农业结构性矛盾日益突出，农产......
近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施“创业工程”，通过狠抓招商引资和项目建设，工业经济得到迅猛发展；通过“经营城市”，城市框架不断拉大，城市面貌发生了翻天覆地......
甘肃农业在新一轮结构调整中的思路与对策李丽莉( 甘肃经济研究院甘肃 兰州 730070)摘要农民增收、农业增效、城乡协调发展以及生态环境的改善是新时期、新的经济环境下赋予......
农业执法中的问题及对策农业执法经费不足，办公条件落后，工作难以有效开展。一是许多地方财政拨款的经费只够用于执法人员工资的发放，甚至有些地方连工资都很难得到保障，使执法工......
