浅谈电子政务与和谐社会的构建_大学生与构建和谐社会
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浅谈电子政务与和谐社会的构建
作者：吴新博 [2005-9-14 ]
随着我国经济体制改革的不断深入，构建社会主义和谐社会不仅是建设中国特色社会主义的重大任务，同时也是解决我国目前社会发展所面临问题的具有战略性意义的举措。
在构建社会主义和谐社会的进程中，政府扮演着极其重要的角色。作为和谐社会中的政府，除忠实地执行为人民服务的各项应有职能外，还应达到两个基本要求：其一，低成本。政府为了向社会提供“公共产品”，需要占有一定数量的社会产品。在社会总产品已定的条件下，政府占用社会总产品的比率会对社会以及经济的发展产生直接的影响。政府对社会总产品过度的占用，必然使经济发展和人们的消费水平受到抑制；其二，高效率。政府是社会生活的组织者和协调者，因此，政府工作效率的高低，关系到社会生活的各个层面，关系到社会的稳定与发展。为了实现这个目标，必须积极推进政府信息化的进程。
电子政务是政府信息化的主要形式。从发达国家政府信息化的经验来看，电子政务的推行可以解决两个问题：其一，可以有效地利用政府内部和外部资源，提高政府的工作效率。电子政务可以通过信息技术、办公自动化以及网络技术的普遍应用，把全国的行政系统连接在一起，实现信息、知识、人力等各种资源的真正共享，提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率；其二，可以大大降低政府的行政管理成本。电子政务使行政工作可以在一种全新的网络状态下进行，从而有效地降低行政管理成本。如虚拟办公、无纸化办公，以及政府部门之间跨部门、跨地区的电子交换作业、公文电子化处理等，都可以大大减少行政办公费用和公文处理的费用。另外，通过政府网上采购，又可以节约大量的人力、物力、财力和时间。从总体来看，我国电子政务的发展水平还不高，还存在着一些影响其正常发展的问题。问题主要集中在认识、技术和制度保证三个层面。
电子政务的实质是运用现代电子信息技术来构造更适合信息社会的政府结构和运行方式，而不是仅仅以计算机技术更新现有的工作方式。社会和经济的高速发展，要求对现有的政府形态进行信息化改造，要求政府的管理和服务方式走出工业社会的管理模式，要求政府降低管理成本、提高工作效率，电子政务正是实现这些目标的最佳方式。电子政务以共享、交流、协作为核心，增强了政府部门以及各机关之间的联系和信息交流，使政府的管理模式开始由金字塔式的垂直结构向交互式、网络化的扁平管理体系转变。实际上，电子政务推进的过程，也是我们传统的政府管理体制为适合新形势的需要而进行的改革过程。电子政务信息资源包括局域网、广域网以及因特网上贮存、传递和交流的各种形式的政务信息资源，是一种基于网络的数字化的电子信息资源。在我国电子政务建设的进程中，“重应用系统，轻信息资源”是比较普遍的现象。在目前我国的信息化建设中，信息资源的开发利用水平滞后于信息基础设施的建设，信息资源开发严重不足，而网络和数据库又存在大量低水平的重复建设。因此，必须建立一个统一的电子信息架构，能够最大限度的收集、存储、管理信息资源，将分散的、独立的信息资源统一整合到一个信息资源平台上。同时，政府必须对信息资源采用标准化的方式进行管理，制定统一的信息资源管理标准和信息资源质量评价体系。
世界上各发达国家电子政务的建设过程，都是以法律、法规作为对信息化进程的规范和保障。在这方面，我们工作的深度和力度与客观要求有相当大的距离。从我国电子政务建设的进程来看，制度保障体系的缺失，是影响到电子政务建设正常发展的重要因素。因此，加快有关电子政务方面的法律、法规建设，是我国电子政务建设健康发展的必要前提。
解决这些问题，加速电子政务建设，才能使我们的政府工作符合构建社会主义和谐社会的客观要求。
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