中阿经贸论坛发展现状与前景展望_中阿经贸论坛
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中阿经贸论坛发展现状与前景展望(2012-01-17 18:54:54)转载▼标签： 中阿财经 分类： 中阿经贸论坛
中阿经贸论坛创建于2010年5月。2010年9月，首届中阿经贸论坛在宁夏银川成功举办，它不仅标志着中国内陆开放型经济区建设迈出了重要步伐，而且也为整个中阿经贸关系的发展注入了新的内容。
一、中阿经贸论坛发展现状
2011年9月21日至25日，在党中央、国务院的正确领导、高度重视和充分信任下，在商务部、外交部、中国贸促会等国家部委的全力支持下，在自治区党委、政府的坚强领导、有力推动下，经过全区上下的共同努力，2011中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨第二届中国•阿拉伯国家经贸论坛在银川市再度成功举办。2011宁洽会暨第二届中阿经贸论坛由“2011中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会”、“ 第二届中国•阿拉伯国家经贸论坛”和“中国—阿拉伯国家文化艺术节”三大板块组成。整个大会期间共举办了34项活动，涉及经贸、金融、能源、文化、旅游、农业、教育、科技、出版、人才、广播电视、清真产业等10多个领域。
（一）参会嘉宾层次高、范围广、规模大
本届大会吸引了来自76个国家、地区和国际机构，32个中央部委，31个省(市、自治区)以及港澳台地区代表团，2350家国内外企业，8460位嘉宾参会参展。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，全国人大常委会原副委员长、中阿友好协会会长铁木尔•达瓦买提，毛里塔尼亚总统、匈牙利国会副主席、泰国前副总理、泰中友好协会会长，全国人大民族委员会主任委员马启智、国家民委主任杨晶、国务院国资委主任王勇、国务院侨办主任李海峰、全国政协经济委员会主任张左己，以及商务部党组副书记、副部长姜增伟，中国贸促会会长万季飞等国内外重要嘉宾应邀出席大会。参会参展国家之多、层次之高、范围之广、规模之大，均创宁夏历届经贸会展活动之最。
(二)重大项目多，投资数额大，合作领域广
本届大会共签订投资合作项目2078.64亿元，贸易额7.88亿元，涉及新能源、新材料、化工、装备制造、轻工、农副产品加工、清真食品、穆斯林用品、旅游、高新技术和慈善事业等领域。在所有合作项目中，已签订合同的投资项目58个，总投资839.48亿元，约占投资合作项目总额的40%。其中：宁夏与阿拉伯国家的合同项目5个，总投资13.65亿元；宁夏与中央企业合作的合同项目9个，总投资268.4亿元。在所有签约项目中，超10亿元的项目有60个，超50亿元的项目有9个。与此同时，宁夏回族自治区政府与神华集团公司、中国长江三峡集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司等15家中央企业签订了11个战略投资协议，签约金额近2400亿元。随着这些项目在“十二五”期间陆续开工建设，将为宁夏经济社会的发展注入新的活力，为实现和谐富裕新宁夏的宏伟目标奠定坚实的基础。
(三)活动内容广、社会影响大、合作渠道宽
本届大会在过去单纯的经贸会展活动的基础上，增加了文化艺术节的内容，形成了“高峰会议引领，论坛促进会展，会展服务论坛，文化活动营造氛围，全面提升大会成果”的办会机制。大会在突出高峰论坛、商品展览、投资洽谈三大板块的同时，还举办了穆斯林企业家峰会、回商大会、中阿人才合作交流研讨等20多个分项活动，这些活动与主板块活动交相呼应、相互映衬，共同演绎了丰盛的经贸人文盛宴。
本届大会共有55家中央及地方媒体、13家港澳台媒体、16个国家23家媒体参会报道，刊发各类消息、通讯、图片7000多篇（幅），凸显了展会的专业性、综合性、国际性和广泛性，中阿论坛成为网络最热的关键词之一。
总体上看，在中阿经贸论坛发展建设尚处在早期阶段，离建设成为较成熟的国家级、国际性论坛的目标还存有一段差距，主要表现在：
一是 “共办共赢”机制尚未形成。虽然已经有部分阿拉伯或伊斯兰国家政府部门、国际组织和商协会同意作为大会的支持单位，但阿盟及其成员国的商务主管部门还没有广泛参与到大会的主办中来；二是大会“国家级、国际性”的特点仍然不够突出，影响力和知名度还不够大。在目前我国建立的中阿多、双边合作机制中，无论是中阿合作论坛框架下的各项会议活动，还是商务部建立的中国与阿拉伯国家之间的“经贸混合委员会”工作机制，中国贸促会建立的中阿“商协会理事会议”等会议机制，均没有落地宁夏；三是虽然今年大会的内容和机制有了进一步的创新和进步，但论坛的规模还不是很大，规格和层次还有待进一步提升，主题与议题设置还需进一步充实，“两会一节”的大会框架还需要进一步统筹、协调与丰富，会展活动的专业化、国际化、市场化程度还需进一步提高； 四是虽然去年以来自治区进一步加大了国际性会展活动的软硬件环境建设，但大会的整体办会条件仍显滞后，接待服务设施还不完善；五是虽然大会签约项目很多，签约金额很大，但签约项目的覆盖范围还不够广，大会成果转化为促进自治区经济社会发展的效应还不够明显。
二、中阿经贸论坛面临的机遇与挑战
中阿经贸论坛为我区对外开放提供了一个新的平台，使宁夏站在了新的历史起点。但我们更应该清醒地看到举办中阿经贸论坛所面临诸多不利因素：相对于东部沿海省区，我区具有区域优势特色的开放格局尚未形成，外贸、外资、外经规模较小，外向型经济的带动作用不强，一定程度上制约着我区跨越式发展的进程。对于我区实现承办这一国家级、国际性重要平台，推动中阿经贸关系、文化交流的全面合作的最终目标而言，还需要我们进一步认清现实，理清思路，进行大胆而务实的探索。
(一)机遇
1、国家对外开放新战略催生的机遇。改革开放以来，我国采取了区域推进、试点先行、逐渐开放的对外开放战略，取得了举世瞩目的社会发展成果。2010年，中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》指出，“要大力发展内陆开放型经济，全面推进西部地区对外开放，积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作”。国家“十二五”规划纲要再次强调“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。”
拓宽发展空间，抢占市场制高点，发展内陆开放型经济，已成为西部各省（区）在新一轮西部大开发中抓住新机遇、创造新优势的战略切入点。宁夏是我国同阿拉伯国家合作关系中地位独特、优势凸显的唯一的省级回族自治区和最大回族聚居区，人口中36％为穆斯林，在历史、文化、宗教等方面与阿拉伯民族具有相近性和关联性，具有与阿拉伯国家经贸往来的天然便利和传统。在国家新一轮的对外战略格局中，我区可以扮演好这样四个重要角色—中阿经贸合作的战略平台、中阿经贸合作的连接中枢、向阿拉伯国家展示我国综合国力的形象窗口、中阿经贸的理论研究和宣传策划中心。
2、全面建设内陆开放型经济的需要。通过长期的探索和改革开放实践，我区已初步具备了建立国家级开放型经济先导区的条件。2011年初，十一届全国人大四次会议审查批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将宁夏沿黄经济区正式纳入了全国“两横三纵”的城市化战略格局，从地区举措上升为国家战略。中阿经贸论坛是沿黄经济区建设的重要平台，依托这个平台，全面发展与世界各国尤其是与阿拉伯及伊斯兰国家经贸合作关系，打造我国面向阿拉伯及伊斯兰国家开放先导区为总体目标，建设 “两大机制”、“三大基地”、“五大中心”，将使我区成为中国向西开放的重要平台和有效载体。
3、世界政治经济新环境孕生的机遇
经过改革开放以来30余年的发展，中阿关系已经从政治为主转向政治、经济、安全、能源、文化等领域的全方位合作，体现了中阿关系的深刻发展与巨大转型。从国际战略全局的角度看，其突出表现是双方关系战略性的日益提升，这种战略性不仅体现在双方都把中阿关系的发展与彼此的发展需求紧密联系在一起，也体现在中阿关系的发展日益与整个国际体系转型和全球治理密切结合在一起。从金融危机后世界经济的调整和发展趋势来看，中阿双方都正在处于经济结构调整和变革的时期。2009年，中国进口量增长2.8%，是主要经济体中唯一进口呈现增长的国家。中国经济的一枝独秀和阿拉伯国家迫于内外压力实施的经济多元化的发展战略，将有利于中阿经贸合作关系朝着更深层领域拓展。
4、中阿经贸合作不断向广度和深度发展。
中国与阿拉伯国家在经济领域的战略性相互依赖，是中国与阿拉伯国家关系发展的重要基础。伴随着经济全球化和区域一体化的快速发展，中国和阿拉伯国家之间的务实合作不断深化，经贸关系更加紧密。2010年双边贸易额实现1454.3亿美元，中国在阿拉伯国家累计实际投资超过150亿美元，阿拉伯国家在中国投资额达25.8亿美元，中国企业在阿拉伯国家累计实施基础设施项目建设达925亿美元。中国已逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局，服务贸易国际竞争力不断增强，与阿拉伯国家在多项经济领域形成了很强的互补性，如能进一步解决贸易壁垒问题，将为中阿双方经贸合作可持续发展注入持久而强劲的动力。
5、国内经济结构战略性转型调整的需要。2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是世界政经格局深刻变化的一年，为适应变化，我国的外贸方式也在相应调整。近年来，中国对外贸易结构发生了根本性变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品为主转化。与此同时，东部沿海地区土地、劳动力、能源等成本快速上涨，部分传统产业如加工贸易等向内陆地区转移加快，国家“鼓励出口加工业向中西部地区转移”蕴含的重大政策机遇也将惠及宁夏。
6、国家文化软实力输出的需要。
“十二五”规划纲要对“加强我国文化软实力输出”提出了明确要求。具体来讲，就是要加强对外宣传和文化交流，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力。中阿经贸论坛在宁夏的永久举办，也使得宁夏在国家公共外交政策中日益发挥着应有的重大作用。作为我国唯一的省级回族自治区，随着我区进一步深化改革、扩大开放进程的加速，随着沿黄经济区城市带的崛起，一个和谐富裕的新宁夏将成为国际传播中中国新形象的代表，将成为展示我国综合国力的又一个核心区域，对于维护国家安全与稳定，树立民族团结典范，传播中华文明价值观，巩固和深化中阿两大文明全方位、多层次友谊与交往，具有深远而重大的现实意义。
(二)挑战
1、中东地区局势持续动荡。中东既是全球的“能源库”，也是世界的“火药桶”，是连绵半个多世纪冲突的旋涡，更是民族、宗教、政治等纷争的“是非地”。目前，中阿经贸合作正处在一个新的历史节点。去年年底，发源于突尼斯的政治抗议活动，迅速演变为一场波及西亚北非多数国家的社会动荡，严重影响阿拉伯世界的经济与发展环境，并必然在一段时间内冲击中阿经贸合作的良性发展，为中阿经贸合作布上了疑云。
2、金融危机对阿拉伯国家经济造成不利影响。阿拉伯国家工商会联合会主席卡萨尔2009年4月在迪拜国际金融研讨会上说，阿拉伯国家在国外投资损失达2.5万亿美元。即使是埃及这样不以石油为主要收入来源的国家，也因金融危机导致进出口贸易急剧下滑，外贸逆差加大，作为主要外汇收入来源的石油天然气出口、苏伊士运河、旅游均受到影响。
3、贸易不平衡的挑战。进入21世纪以来，由于中国石油天然气进口需求的快速发展，导致中阿之间贸易逆差增大，中国对某些国家的出口顺差过大，影响了一些阿拉伯国家的制造业。在中阿双方的商品市场方面，总体而言，中国从阿拉伯国家进口的能源产品（石油、天然气）居多，非石油产品较少；而阿拉伯国家从中国进口的商品则以轻工、机械、服装、家电、粮食、通讯设施为主，其他产品为辅，由此造成双方之间交易商品结构的巨大反差，以及贸易的不平衡。此外，中阿之间运输时间长、产品保质难、阿拉伯国家消费者对中国产品不了解等因素，也使得中国产品与欧美以及与周边西亚远东国家产品相比优势不明显。
4、中阿经贸合作机制尚未取得重大性突破
近年来，中国与海合会、阿拉伯国家联盟等区域合作组织相继签署了《中华人民共和国与海湾阿拉伯国家合作委员会成员国经济、贸易、投资和技术合作框架协定》、《中国—阿拉伯国家合作论坛宣言》和《中国—阿拉伯国家合作论坛行动计划》。此外，中国还和多数阿拉伯国家签订了双边的保护投资协定和避免双重征税协定等。这些宣言、行动计划和协定对促进中阿经贸关系发展起着重要作用。但双方至今尚未建立自由贸易关系，一些协定也缺乏法规性和实效性，这不利于双方规范和规避贸易保护主义。
综上所述，未来的中阿经贸关系机遇和挑战共存，但有利条件大于不利条件。正如胡锦涛主席所说，中阿合作基础牢固、潜力巨大、前景广阔。在新的历史时期，中阿经贸论坛在推动中国和阿拉伯国家资源合作、贸易往来、文化教育交流等各方面，更应做出积极努力，发挥更大作用。
三、进一步提升中阿经贸论坛的策略建议 “中阿所需、宁夏所能”，是自治区主席王正伟基于国家战略与区情，提出的宁夏履行区域公共外交战略的指导思想。鉴于中阿合作的重要意义，中阿经贸论坛作为国家“向西开放”的重要平台，服从和服务于中阿战略伙伴关系和宁夏区域经济发展建设，是中阿经贸论坛可持续发展的核心和根本问题。
（一）要坚持正确的发展方向，进一步合理配置活动内容，夯实持续性发展基础。
经过六届宁洽会及两届“中阿经贸论坛”的成功举办，“宁洽会暨中阿经贸论坛”已经成为商务部、贸促会重点打造的有特定指向区域的国家级、国际性展会。目前，我区正在向国务院积极争取将“宁洽会暨中阿经贸论坛”升格更名为“中阿博览会”，由全球知名战略咨询管理公司——罗兰贝格制定的《中阿博览会战略规划及论坛主题策划》已经完成并经过专家组论证，这意味着“宁洽会暨中阿经贸论坛”已经有了一个近期、中期和长远的发展目标，成为了“宁洽会暨中阿经贸论坛”能否具有可持续的基础。今后的工作，应按照这一战略规划，有计划、有步骤地科学实施。
2011宁洽会暨第二届中阿经贸论坛成功举办的两个标志是，其一，有了一个清晰的架构，即宁洽会、中阿经贸论坛、中阿文化艺术节组成的“两会一节”；其二，准确定位了大会各项活动的关系，即“高峰会议引领，论坛服务会展，会展促进论坛，文化拓宽交流基础，全面提升大会成果”。这一架构和定位，成为今后一段时间内大会设置各项活动的核心原则，是大会能否成功举办的关键因素之一，需要在每一届大会的展会设置及规模、论坛设置及规模的细节中得以体现。
（二）进一步健全完善办会长效机制，形成整体优势。
应积极争取阿拉伯及伊斯兰国家有关政府部门、国际组织和商协会同意作为大会的主办或支持单位，并由此实现大会共办共赢机制；积极争取一批中阿合作领域有国际影响力的论坛、会议活动落地宁夏，同时，从宁洽会暨中阿经贸论坛现有活动中力争培养几个有影响力的论坛和展会，从而以单项活动的高质量、广泛的知名度和感召力，提升大会的影响力，实现总体竞争力。
（三）应进一步加强中阿经贸论坛的品牌推广，使其国家级、国际性得到更为充分的体现。
在首届中阿经贸论坛高峰会议上，国务院副总理回良玉指出，“将中阿经贸论坛选址在宁夏，是中国政府深思熟虑的结果”，这表明了中阿经贸论坛已经得到了我国政府的认可，体现了中央对宁夏的关心与支持。但要完全实现“中阿经贸论坛成为中国向西开放新引擎”的功能与作用，还需完成以下三个认可：
1.阿拉伯国家政府的认可。目前的状况是，中国政府完全认可，各级政府已经开始给予大力支持。就阿方而言，部分国家也提出了“向东看”的政策，但对于中阿经贸论坛这一活动的认可度还没有完全体现，需要我们踏踏实实做一些实事来实现，同时做好各方的沟通与协调工作。
2.中阿双方市场的认可。从狭义上来讲，经贸合作的直接表现是市场的衔接，因此市场的认可是实现“新引擎”的前提，特别是企业界的认可。目前的状况是，国内市场认可度初见端倪，能源、金融能域表现较为突出，国外尚处推介阶段，这就需要我们进一步有针对性、实效性的设置主题、议题，并充分调动国内、国外两种资源，加以引导，以优质的内容及高规格赢得市场。
3.中阿双方民间的认可。目前的状况是，整体的知晓度并不是很高，距离中阿双方民间的认可还存有一段距离，这就需要我们做好国内外有效宣传的基础性工作，扩大宣传面，提高知晓度，强调宣传效果，提升影响力，最终实现以高质量的内容，以广泛的知晓度，铸造品牌，赢得社会认可。
(四)进一步加强基础设施建设，做好产业衔接准备。
作为我国惟一的省级回族自治区，宁夏具有与阿拉伯国家合作的文化优势，但这一优势，仅仅可以作为我们“向西开放”的一个比效优势，如果过分夸大这一优势，这种优势便会成为陷阱，让我们一叶障目，从而忽视我们的不足。
宁夏进一步加强与阿拉伯国家的经贸往来，就必须要贯彻落实自治区党委、政府的既定方针，抓好沿黄经济区的建设，完善深化“一二三五”战略，遵循市场经济原则，把宁夏作为一个大城市来规划、建设和经营，打造沿黄经济区城市带，着力建设现代产业聚集区，全面提升经济竞争力；着力建设统筹城乡发展示范区，全面提升区域竞争力；着力建设生态文明先行区，全面提升环境竞争力；着力建设内陆开放试验区，全面提升开放竞争力；着力建设民族团结进步和谐区，全面提升形象竞争力。同时，积极推进“一二三五”战略，建设和谐富裕的新宁夏，在推进中阿经贸合作中展示中国新形象，增强宁夏对外开放的魅力和吸引力。加以总结便是，要在基础设施建设、政策环境建设、市场环境建设、生态环境建设、人文环境建设与信息系统建设上下功夫，在这些方面缩小与东部经济发达省区的差距，增强自身核心竞争力。如此，比较优势才能在中阿经贸往来中发挥真正的作用，才能把关注中阿经贸往来的客商吸引来，留得下。
（五）以活动为抓手，开展多层次文化交流，随着中阿双边政治、经济合作的迅猛发展，文化的交流将成为一种必然。应主动搭建一些平台，进一步加强与阿拉伯国家及其他伊斯兰国家在文化领域的交流，通过丰富多彩的活动，提升文化交流的层次，开创文明对话的新局面；应积极争取相关部委的支持，将我区打造成为中国伊斯兰文化对外“走出去”的基地、中国与阿拉伯国家文化交流的“桥头堡”，使我区在中阿文化交流领域具有鲜明的比较优势，进而确立中阿经贸论坛在促进中阿经贸合作方面的“领头羊”地位。
作者简介：审稿人撒承志，自治区博览局发展研究处处长。执笔人张婷婷，法学硕士，自治区博览局发展研究处干部。
原载《2012宁夏经济蓝皮书》宁夏人民出版社2011年12月
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