浅谈:新农村建设中的集体经济_扶贫开发和新农村建设
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浅谈:新农村建设中的村集体经济
——以江苏华西村、长江村,浙江滕头村为例
整理摘要:集体经济是公有制经济的重要组成部分,村集体经济是集体经济的一种形式。在我国,有多个现代化的村庄就是利用“村集体经济”的模式发展壮大,实现了小康生活甚至是富裕生活。
关键词:村集体经济 新农村建设 华西村
前阵子,一条新闻在社会中抢尽眼球:江苏江阴长江村向每个村民发放一百克黄金和一百克白银。这提前兑现了2009年时村里对村民每户发放一斤黄金一斤白银的承诺。许多网友都纷纷感慨长江村村民的生活如此之美好。
在当我看完这条新闻的时候,我联想到了另外几个村庄——江苏的华西村、河南南街村以及浙江宁波的滕头村。虽然这个几个村子位于不同的省份,有着不同的背景,发展特色也存在着很大的诧异,但是毫无疑问的一点,他们都通过了村集体经济走上了一条康庄大道。
华西村集体经济的发展
在上世纪60年代的时候,我国盛行“人民公社”的基本模式,用“三级所有、队为基础”的发展方式,将生产资料实行统一分配。在华西村实行大队统一核算的方式。之后以安徽凤阳小岗村为代表的许多地区实行了家庭联产承包责任制,将集体的土地分给每家每户。而华西村顶着压力依旧实行统一分配的模式。
在我国取消人民公社以后,华西由“华西大队”改为“华西村”。而这种“集体、统一”的模式被延续了下来。2001年,华西村提出了“一分五统”的概念——一分,就是将村企分开,将新合并的16个村规划为12个村,合并后原村委会还是由本村村民自治。五统,分别是经济由华西统一管理、劳动力在同一条件下统一安排、福利由华西统一发放、村庄由华西统一规划建设、华西村由华西村党委统一领导。也正是这样的一种模式的延续,华西村走出了一条独特的经营管
理之路。在处理积累和分配上遵循了“少分配,多积累,少拿现,多入股”的原则。
村集体经济的优缺点
一、善于集中农村中的闲散资金。由于村集体经济发展的主体是农村,比起城市它具有更多的局限性。城市在政策上和发展历史上都优于农村。所以,利用村集体经济可以将农村中闲臵的资金集中在一起,采用入股的方式进行统一安排、投资。投资收益按股份分配给村民。
但是这种方式需要有一个正式的监管机制在对农民的资金进行监管。从目前的现状来看,民间大额借贷的平台还处于起步阶段,要确立一个对农村集体经济的监察体系还需要有很长的路要走。
二、善于利用农村的土地资源。在未实行村集体经济的村落,由于缺乏资金基础,大部分的资金来源主要靠土地拍卖和国家的财政补贴。这种经济发展方式不适用于长期的发展。除了被拍卖的土地,剩余的土地即为农民以家庭为单位的耕种,近几年的社会现状也可以看出多数农村人口涌向城市打工,不愿意留在家乡务农。这导致了农村土地的大量荒废。发展村集体经济有利于更加综合的利用土地资源。同时通过集体创办企业所产生的经济效益也远远大于土地拍卖所得的经济收入。但是这种方式需要在保证保护农村基本耕地的前提下进行。
三、有利于解决农村居民的就业问题。就目前来说,我国农村居民大多数都不再进行耕种土地,而选择外出务工。但外出务工产生了一定的社会问题,例如子女教育阶段多数采用托管寄宿的方式,这对子女的健康成长产生了巨大的影响。在农村进行集体经济的整合之后,农村居民可以选择留在家乡务工。也方便对于家庭的照顾。
如何发展村集体经济
笔者认为,集体经济的发展有如下几点:
一、需要有一个敢于奉献又有一定能力的领头羊。无论是华西村也好、长江
村也好,领头羊很重要。一般来说领头羊具有一定的科学文化水平,对于外界有更多了了解和广阔的视野。这部分人通过自身的努力实现了先富。他们有带动其他农民致富的意愿,自身来说也有这样的经验来实现带动作用。在农村居民通过城市务工等逐步接触外界,使得他们能逐步的拜托小农经济的束缚,迫切希望能都富裕起来。
二、基层领导班子坚强有力。基层党委会和基层村民委员会是我国农村的基层组织,他们的能力真正决定党和国家的政策方针能不能真正实践到群众中。华西村前村支书吴仁宝曾多次强调,要与中央保持一致,同时也要与老百姓真正保持一致。他誓言要干到85岁,生命不息,服务不止。华西村真正做到了从群众中来到群众中去。这也是华西村成功的秘诀之一。
三、需要促进第二、三产业的发展。无论是华西村还是长江村都是以第二产业起步发家致富的,但是都没有局限在第二产业。华西村在获得一定的经济的经济实力以后,如何永远的保持它“天下第一村”的地位成为关注的焦点。旅游业的发展已经成为华西的又一重要产业。无独有偶,在浙江,宁波滕头村也是如此。从早期的“田不平、路不平,亩产只有二百零,有囡不嫁滕头村”的经济村建设成为了经济繁荣,生活富裕,生态良好的和谐新农村。生态旅游也成为工业以外的一大支柱。
四、需要有思想上的统一。没有统一的思想,集体经济就没有永远发展的动力和源泉。在很长的一段时间里,农村居民都收到小农经济思想的影响。这需要通过大量的思乡宣传和教育才能够让农村居民接受集体经济的思想路线,从而巩固集体经济的主导地位。
五、要善于回馈村民。这种回馈不仅仅是物质上的回馈,也可以是精神上的享受。长江村在过去的时间里,由新长江实业集团向长江村民发放别墅、现金到现在的金条、银条。华西村在过去时间里给村民统一建造的别墅和在未来时间里要投入的200亿元的自己供基础设施建设。这种回馈让村民真正感受到了“富足”,享受到集体经济带来的实惠。
后记
村集体经济在我国已经创造出了像华西村、长江村、南街村、滕头村这样的经典例子。这些村子村民的生活让其他农村人群甚至是城市人群都羡慕不已。但是这种村集体经济的模式是否可以更多在国内进行复制?村集体经济是否是真正普遍适合我国的社会国情?还需要更多的实践的论证。
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