关于对社区财务人员存在问题的分析及建议_财务人员存在问题
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关于对社区（村）财务人员存在问题的分析及建议
随着新农村建设重大战略措施的全面实施和集体经济的快速发展，社区（村）的集体存量资产特别是货币资产日益增长，社区（村）财务管理成为全社会特别是广大农民群众普遍关心的热点问题，而作为社区（村）财务工作的执行者—社区（村）财会人员起着举足轻重的作用，其素质高低、工作状况直接影响着社区（村）财务管理水平。因此，如何加强社区（村）财会队伍建设，规范社区（村）财务管理，保障社区（村）集体资产的安全运行，是当前摆在财政部门及办事处政府面前的一个重要问题。
一、存在问题
我办事处财会队伍建设几年来取得很大成绩，发展势头良好，但离新农村建设新形势的要求和推进财政科学化精细化管理在基层社区（村）的落实还有一定差距，还面临着许多亟待解决的困难和问题，突出表现为三大矛盾：
（一）农村经济快速发展需求与财会人员管理滞后的矛盾 社区（村）作为一级独立核算单位，其集体资产属于全体村民所有，社区（村）民委员会受全体村民的委托进行管理。为了管理好财务，各社区（村）民委员会配备了代理会计人员，建立了一系列财务管理制度，在一定时期起到了一定作用。但近年来，随着农村综合改革的深入推进和各项惠农支农政策力度不断加大，国家财政和各级政府部门将大量资金和物资投放农村，加上农村经济的快速发展，村级财政掌控资产越来越多。财务管理工作任务十分繁重，而目前农村财会人员管理与农村经济快速发展需求却愈来愈不相适应：
1、管理理念不新。
2、管理主体不顺。
3、人员配备力量不强。
4、制度落实不严。
5、监督措施不力。
（二）农村财会人员素质要求与教育培训缺失的矛盾
农村财务管理既是一项政策性、业务性很强的工作，必须要有一支高素质的财会从业人员队伍，而教育培训是提升能力素质和能力的有效途径。
1、农村财会人员教育培训重视程度不够。
2、农村财会人员教育培训对象范围过窄。
3、农村财会人员教育培训的针对性不强。
4、农村财会人员教育培训工作保障不力。
二、几点建议
针对我办事处农村财会队伍建设的现状和问题，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作：
（一）充分认识加强农村会计人员管理工作的重要性。建立和完善农村会计人员管理体系，提高农村会计人员的能力素质，是健全农村内控机制的重要组成部分，是农村经济工作的基础环节,是支持和服务社会主义新农村建设的重要保障, 是“三农”发展的必然要求。加强农村会计人员的管理有利于规范会计业务操作行为，有利于防范经济案件的发生，有利于促进农村社会健康发展。从发展经济的角度出发，充分认识加强农村会计人员管
理工作的重要性和必要性，进一步增强自觉性和使命感，把此项工作摆上重要位置，协同配合，齐抓共管，狠抓政策落实，确保对农村会计人员的管理落实到位，促进农村财务管理工作更加规范，为社区（村）经济的发展作出贡献。
（二）逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制。逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系，重点要做好以下工作：一是明确教育培训目标与原则。农村财会人员的教育与培训的目标应明确为：为新农村建设培养高素质农村财会队伍与懂财会的高素质的村领导干部队伍。农村财会人员的教育与培训基本原则是实事求是、讲求实效、以人为本、提高能力、统筹规划、协调配合。二是确定教育培训内容。农村财会人员教育培训应侧重财政支农政策、涉农法律法规、财经基础知识和基本技能等内容的教育培训。针对报账员会计基础薄弱现状，教育与培训还应集中培训报账员的会计基础知识与农村财务会计制度。对村领导干部，教育与培训重点放在财政支农政策、涉农法律法规、《会计法》等方面，教育旨在提高村领导干部的财经法律意识。三是明确教育培训重点。当前我办事处农村财会人员教育培训的重点是村领导干部与社区（村）报账员。四是优化教育培训形式。集中培训、远程教育培训等方式。培训时间要充分考虑农村生产、生活、工作特点选择合适培训时间，保障会计人员每年至少24小时培训时间。
（三）逐步建立健全农村会计人员改革的配套机制。为了确保农村会计人员的稳定性，会计工作的连续性，要逐步建立健全改革的配套机制。一是要注重保障会计人员的政治、经济生活福利待遇，确保工资、奖金的来源以及各项待遇持久性的到位；二是要健全业务考核、奖惩、升迁、轮岗等管理机制；三是要在建立健全各项管理制度的同时，大力支持和营造从业会计人员依法行政、依法理财的良好工作氛围。
（四）逐步建立健全农村会计人员职业道德约束机制。加强农村财会人员职业道德建设，一是要加强政治学习，提高农村财会人员对职业道德建设重要性的认识，教育广大财会人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强农村财会人员的使命感；二是要建立农村财会人员职业道德评价体系，对道德评价结果应使用奖罚手段、示范道德榜样、大众传播媒介等方式，使农村财会人员的职业道德状况始终置于群众的督导之下。三是要建立健全一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计制度等为主要内容的、较为完整的农村财务内控系统，防止会计诚信缺失。四是要净化会计行为环境，为农村会计人员职业道德水平的提升营造良好的环境条件。
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