后进村整顿实施意见_后进村治理实施意见
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Xx关于2009年后进村治理整顿的实施意见
为进一步加大农村后进党支部整顿的领导力度和工作力度，切实解决好农村后进村，特别是瘫痪、半瘫痪和不健全，列入省倒排5%、市倒排10%的农村党支部存在的突出问题，全面提高我镇基层基层组织建设整体水平，为全镇农村经济发展、社会稳定和实现全面建设小康区的奋斗目标提供坚强的组织保证。结合我镇实际情况，特制定2009年后进村治理整顿实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十六大精神，紧紧围绕改革发展稳定的大局，深入贯彻中央省市区委关于加强基层组织建设的指示精神，突出重点，狠抓关键，求真务实，开拓创新，帮助和扶持中间支部解放思想，发展经济，进一步推动和促进全镇农村党支部建设整体水平的提高。
二、工作思路
坚持一个理念，一条主线，深化三项工程，实现“五新”目标，具体概括为“1135”工作思路。即坚持围绕“强基固本、强筋壮骨、强村富民”抓党建这一工作理念；以争创活动为载体，突出“三级联创”这条主线，落实管党责任制，构筑全员抓党建的工作格局；继续深化“511”工程、“素质工程”和“一制三化”工作机制创新，1
提高农村党支部建不护短、不怕丑、敢于触及深层次问题”的原则。教育和引导全镇上下统一思想认识，形成后进村街得不到有效治理就会严重影响全局工作的共识。每名同志要牢固树立“码头事业要发展，基层组织设整体水平和农村干部素质；实现在党委规范化 建设下取得新进展，在解决村级党组织后继乏人的问题上力求新突破，在探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径上取得新成果，在开拓非公有制党建工作新领域上迈出新步伐，在培树典型上发现新亮点的“五新”目标。
三、具体措施和方法
(一)认识要上位，切实把基层组织建设放在突出重要位置来抓。基层组织建设是农村稳定和发展的基础，基础不牢，就不会有稳定的社会环境，就会影响各项事业的发展。对全镇基层组织建设现状进行认真梳理，本着“建设是保障”的观念，从实践“三个代表”的高度，知难而进，攻坚克难，痛下决心，坚决把后进村街的治理整顿抓紧、抓实、抓出成效，彻底扭转全镇基层组织建设的被动局面。
(二)工作要到位，切实把基层组织建设和各项任务落到实处。在中间支部上档升级过程中，我们要始终坚持一个“实”字。摆实情、出实招、求实效，用实实在在的工作，解决存在的实际问题。
1、落实责任、齐抓共管。要落实责任，建立党建责任制，把需上档升级的2个村街分包给书记、镇长、党务副书记、组织委员和
包片领导，形成党政一起抓、书记带头抓、主管领导直接抓、相关部门配合抓的全员抓党建格局。同时，要求包村的领导干部对所包村街要一包到底，不实现转化不准撤出。
2、抓住重点，攻坚克难。各包村领导要确立抓重点、难点，用重点突破带动全镇基层组织建设工作上水平的工作思路。对2个村街采取创新方法，因村治宜，分类施治的措施。下大力度进行提高。把硬件设施真正变“硬”，强化软件规范具体，各项制健全规范，各项规划落实到位。
3、健全制度，务求实效。要认真吸取过去对村干部重使用、轻管理，以致出现一些村街干部办事不公，以权谋私，违法施政并引发信访问题的教训，从建章立制入手，加强对村干部的管理和教育。同时，针对土地、用电、林木砍伐和财务管理混乱等情况是引发不稳定的因素，要制定用地管理、林木砍伐、财务管理制度。同时，严格按照“一制三化”的目标要求，认真抓好落实，用制度约束和规范村干部的言行，并进一步完善村务公开、民主议政等制度，超前预防治理，预防和控制农村党支部下滑和反弹，从而提高村级班子的凝聚力和战斗力，促进全镇农村干部队伍的稳定和经济发展。
(三)、狠抓制度落实这一关键，深化农村“一制三化”工作机制创新。一是要以村委会换届选举为契机，进一步优化农村班子结构，为全面推行“一制三化”工作机制奠定坚实的组织保证。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强对第六届村委会换届选举工
作领导的通知》要求，加强领导，加强指导。提倡“两委”交叉任职，鼓励和支持村党支部书记、委员参与村委会主任、委员的竞选，扩大党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，提倡村委会中的党员成员通过“两推一选”兼任支部委员。二是在落实六会议事、财务三审、公章双签等主要制度的同时，建立健全农村干部激励约束机制，推行农村“两委”两考三评制度，落实干部工资和养老保险制度，解决农村干部的后顾之忧，优化农村工作环境。加大“一制三化”工作的指导力度，5月份对全区此项工作开展情况组织 一次联查。
(四)、全面加强农村党员队伍建设，建立是“公开考选、定向培训、轮岗锻炼”三位一体的选育机制，在解决村级党组织后继乏人的问题上力求新突破。突出发展党员“五个重点”，努力提高党员“双带”能力，全面加强农村党员队伍建设，以拓宽选人渠道和加强教育培养为切入点，按照“民主、公开、平等、竞争、择优”的原则，对农村后备人才实行“公开考选、定向培训、轮岗锻炼”三位一体的选育机制。按照干部管理权限和1：1的比例，通过采取宣传发动、公开报名、文化考试、竞争答辩、组织考察等步骤公开选拔高素质年轻后备干部，加强多种形式的培训和锻炼，建立起农村后备人才库，重点解决后进村选人难的问题。
(五)、加强群众业余文化生活和理论知识培训的组织，不断提高群众的整体素质。文体活动应本着健康向上、寓教于乐的方式，多组织、多开展，不断丰富群众的业余文体生活。另外，开展多种形式的理论知识学习。如：组织出外参观、利用广播、板报等形式向群众宣传国家的法律、法规、方针、政策和科技知识等内容，从而提升村民的整体水平。
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