推进社会主义新农村建设期待公安机关保驾护航_推进新农村建设
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推进社会主义新农村建设期待公安机关保驾护航
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会的一项重大决策，是国家“十一五”规划的战略重点,是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措。作为担当“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治使命的公安机关，必须做到与时俱进，在服从、服务本地社会主义新农村建设中找准结合点，寻求共同点、把握关键点，切实发挥职能作用，依法履行职责，全力维护社会治安稳定，全身心为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会保驾护航。
一、积极探索，找准公安工作与建设社会主义新农村的“结合点”
选准为建设社会主义新农村服务的突破口，是公安机关参与、推进社会主义新农村建设的关键所在。为此，公安机关必须在找准“结合点”上狠下功夫。
一是以宣传法律法规为切入点。农村是法治意识相对薄弱的领域，因此，以提高群众法律素质为目标，大力开展法律法规宣传教育活动，增强群众的法治意识，是公安机关在建设社会主义新农村实践中的重要任务之一。农村民主法制建设的推进，需要进一步加强法制宣传进村入户，从观念上、习惯上和方法上灌输法治观念，引导教育广大群众依法办事。通过推进普法教育，提高群众法制意识。公安机关尤其是基层广大民警要以开展社会主义法治理念教育活动为契机，全面落实“五五”普法规划，广泛深入开展法律下乡和“进村入户”活动，提高广大农民群众的法治意识。要针对农村治安特点和农民个性特征，积极借助各种宣传媒体，采取群众易于理解、容易接受、乐与参与的行之有效的方式，利用农闲时节、农村集市等有利时机散发法律法规宣传资料和民警提示卡、张贴悬挂防范警示标语和图板、播发广播稿，广泛深入地宣传刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法等法律，宣传预防违法犯罪的方式、方法，开展多层次、多形式的法律和治安防范等知识教育，调动农民群众参与治安防控的积极性，不断增强广大农民的法制观念和安全防范意识，帮助农民提高同违法犯罪作斗争的能力。要坚持把执法办案、行政管理与法制宣传教育结合起来，有针对性地选择一批坑农、损农、害农以及从事农村迷信和非法宗教活动的案例，广泛开展典型宣传、警示教育和以案释法，不断提高农民群众遵纪守法的自觉性。要积极配合宣传、文化等部门，深入开展社会主义荣辱观的宣传教育活动，进一步净化农村社会风气，提高农民思想道德素质，促进农村社会主义精神文明建设。
二是以排查调处纠纷为出发点。建设新农村，必须有安定的治安环境作为保障。农村矛盾纠纷往往牵涉面广、涉及人员多、造成危害较大，有时即使个人之间的矛盾争端也会引发或上升为宗族之间的冲突、村组之间的对峙，是影响农村稳定的难点问题。因此，必须从维护农村稳定的高度出发，采取积极有力的措施，努力化解矛盾纠纷，减少不安定因素。公安机关尤其是广大基层民警要深入村组，对当地治安动态，经常调研，随时摸排，及时发现，全面掌握,调研摸排工作要横向到边，纵向到底，重在对苗头性、倾向性问题的掌控。要建立“警民联调”机制，从农村选择一批离退休干部、人大代表、政协委员、治安积极分子、法律工作者等敬业、懂法人员担任调解员，发挥他们人熟地熟社情熟的优势及千丝万缕的亲情关系，及时获取矛盾纠纷的预警性、内幕性信息。对一些邻里、家庭、债权等简单的民事纠纷及早调处、就地化解。对一些涉及土地延包、山权地界、派系斗争等重大不安定因素，及时向公安机关报告。公安机关在掌握影响农村稳定的难点、热点问题和一些潜在的不安定因素之后，立即组织力量进行深入调查和研判，积极配合乡镇党委、政府和有关部门，依托乡村两级信访谈心室，扎实有效地开展缓解矛盾、化解矛盾、减少矛盾、消除矛盾的工作，切实实现“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”。对可能激化的矛盾纠纷，及早落实工作措施，开展法制教育，稳定当事人的情绪，控制事态的发展。对已发生的群体纠纷事件，要配合有关部门靠上去说服教育、劝解疏导群众，依法有效地控制局势、平息事态。对少数寻衅滋事、制造事端的违法犯罪分子依法果断打击。努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，严防酿成民转刑案及群体性械斗事件的发生，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。
三是以夯实基层基础为着力点。基层公安机关是联系群众的桥梁和纽带，是服务新农村建设的主力军。公安机关要紧紧抓住“基层基础建设年”和公安部开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动的契机，结合当地治安实际和公安基层基础现状，抓住最为重要、最为关键、最为迫切的重点、难点和热点问题，下大力气力争在较短时间内把公安基层基础工作做出成效。概而言之是“打牢九项基础”：打牢处置群体性事件基础，提高对农村不安定因素的预警和化解能力；打牢刑事侦查工作基础，提高打击刑事犯罪的能力；打牢派出所工作基础，提高派出所做好群众工作的能力；打牢治安行政管理基础，提高服务经济发展的能力；打牢公共安全管理基础，提高预防和处置重大自然灾害事故的能力；打牢治安防控基础，提高农村治安管控的能力，打牢保障基础，提高公安工作可持续发展的能力；打牢公安法制基础，提高公安民警的执法能力；打牢队伍正规化建设基础，提高公安机关的整体战斗力。具体而言：一要切实加强基层所队领导班子建设，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的标准，选好配强基层所队长；二要本着适用、安全的方针，为基层一线单位配备必要的武器装备、防护器材和办公设施；三要进一步精简机关人员，充实基层一线实战单位，确保基层所队实有警力占县级公安机关总警力的比例达到85%以上、派出所警力占总警力的50%；四要通过苦练基本功，使基层民警真正达到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会操作微机；五要积极探索推行“一片一警”、“一片多警”、警治联勤、组建协警队、农村社区警务建设等农村警务工作模式，细化目标，强化考核，责任到人，真正实现警务前移，强化农村治安巡逻控制；六要改革派出所勤务运作机制，变“被动警务”为“主动警务”，变“全时警务”为“实效警务”。通过夯实基层基础，真正实现重心下移、警力下沉、保障下倾，切实筑牢以派出所为主体的农村治安第一道防线，进而有效提高公安机关维护农村稳定的能力。
四是以维护社会稳定为落脚点。当前，农村地区治安形势总的很好，但影响稳定的不利因素仍还存在。随着经济和社会的发展，一些新的治安问题也可能会产生。公安机关要按照构建和谐农村的要求，进一步提高民警对维护社会治安稳定的认识，拓展维护稳定的视野，创新维护稳定的工作思路，狠抓各项维护稳定措施的落实，在开展经常性严打的同时，要抓住影响稳定大局的“敏感点”，突出工作重点，有针对性地采取相应措施，切实把社会治安控制在群众可以承受的常态水平之内，从而稳步推进社会主义新农村建设。
一要严厉打击农村邪教、非法宗教和非法组织活动。各级公安机关要深入贯彻《宗教事务条例》，按照“保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透”的总体要求，在依法保障农民宗教信仰自由的同时，严厉打击、及时取缔农村非法宗教活动。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力和“FLG”、“旷野窄门”等邪教组织、宗教地下势力对农村地区和基层政权组织的渗透活动，依法严惩邪教组织中的骨干成员，严防造成现实危害。要利用典型案件揭露邪教组织、非法宗教活动的反动本质和危害性，教育转化受蒙骗的农民群众，不断挤压邪教、非法宗教、有害气功等在农村非法活动的空间。
二要严厉打击涉农刑事犯罪活动。针对农村地区刑事案件总量仍在高位徘徊，盗窃农业生产资料、因民事纠纷引发的斗殴伤害等案件多发，因争夺矿藏、地基和房产等而引发的群体性持械打斗屡屡发生，杀人、强奸等严重暴力性犯罪时有发生，制假贩假等坑农害农案件危害严重的情况，适时组织开展形式多样、主题突出的集中打击和整治活动，坚决遏制农村多发性侵财犯罪和严重暴力性犯罪上升的势头，切实维护农民群众的生命财产安全。要坚决打击和防范农村“两抢一盗”犯罪和恶势力团伙犯罪的发生，加大对盗割通讯电缆、破坏农田水力设施犯罪的打击力度。结合“扫黑除恶”专项斗争，对影响群众生产生活安全的黑恶势力、霸痞团伙坚持露头就打，决不允许其形成气候，坚决铲除农村的各类“霸头”和流氓恶势力。及时发现和打击重点工程、重点发展项目建设中的违法犯罪活动，做到工程项目延伸到哪里，警务工作就服务到哪里。同时要认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，对因农村邻里矛盾纠纷引发的一般刑事案件，可着眼于依法从宽处理，最大限度地缓解社会矛盾，化消极因素为积极因素，努力实现法律效果和社会效果相统一，促进农村社会和谐稳定。
三要坚决打击和扫除农村黄赌毒等丑恶现象。始终坚持专群结合、依靠群众的方针，通过多层次、多侧面、多角度的宣传教育，增强农民群众抵制诱惑的自觉性，发动农村群众积极检举揭发线索，调动农民群众参与整治“黄赌毒”和“六合彩”等社会丑恶现象的积极性，切实解决“黄赌毒”、“六合彩”和黑网吧向农村蔓延的问题，保障农民财产安全，营造文明、健康、向上的新农村社会风气。要加强对农村学校及周边地区治安环境的综合治理，加强农村地区公共文化设施和场所的管理，查禁各种淫秽色情活动和非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，形成关心农村青少年健康成长、减少农村违法犯罪的良好氛围。
二、求真务实，寻求公安工作与建设社会主义新农村的“共同点”
推进社会主义新农村建设，需要把群众的共同利益放在各项公安工作的首位。因此，公安机关必须在为群众谋求共同利益上狠下功夫。
一是把辖区群众的呼声当作第一信号。在日常管理活动中，在执法办案过程中，公安民警要深入到辖区群众中间，真心实意地与群众交朋友，听民之做声，知民之所思，察民之虑，广泛征求群众对农村社会治安和公安工作的意见和建议，真切感受群众的情绪，确保“第一信号”的客观真实，从而积极主动地改进和加强公安工作，做到无论何时何事，都要心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，真正为群众排忧解难。凡是辖区群众拥护的事，就要多办、大办、办好；凡是辖区群众反对
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