加强企业基层民主管理的调查与思考(简)_简答题企业战略管理
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加强企业基层民主管理的调查与思考
企业民主管理是职工依照法律规定，以主人翁身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活及其它事务，实行民主参与、民主决策、民主监督的管理制度和管理方式。推进企业民主管理，既是提高企业核心竞争力、实现其健康可持续发展的内在需要，又是建设和谐社会的必然要求。为此，笔者对×××企业基层民主管理的状况进行调查了解，现将调查情况与思考综述如下：
一、企业基层民主管理得到了多数职工的认同 多年来，×××企业高度重视企业民主管理，职代会、厂务公开的民主作用得到了彰显，企业民主管理得到了有效推进，多数职工的民主意识和参政议政能力进一步增强。
在调查中，职工对民主管理的了解程度，有75%的调查对象回答了解或比较了解；对民主管理的实现形式，选职工代表大会的占25%，选厂务公开的占72%，选其它选项的均在28%至35%之间；关于职代会，回答了解和比较了解的占72%，回答很有必要的占59.4%，对职代会产生的作用，认为促进企业健康和谐发展的占65.6%，维护职工权益占62.5%；关于厂务公开工作，回答满意或基本满意占75%。数据表明，多数职工对×××企业的民主管理工作，从整体上是认可和比较满意的。这次调查共随机选取了32个样本，占职工总数的6.5%。样本的年龄结构为35岁以下占15.6%，36岁至45岁的占65.6%，45岁以上占18.8%，其年龄结构大致符合我厂职工的年龄分布，应该说调查的结果能大体反映全厂职工的真实状况。
二、基层民主管理工作存在的薄弱环节
一是厂务公开工作亟待加强。统计数据显示，占受访对象43.8%的人认为厂务公开信息量公开不足、不及时，31.3%的人认为公开内容缺乏关键性信息，59.4%的人认为公开不全面，职工参与渠道较少。对本单位厂务公开与职代会发挥作用的总体评价，只有15.6%的人认为有作用，62.5%的人认为作用一般，21.9%的人不满意。其主要原因是：厂务公开的内容和形式缺乏制度性约束，随意性较大；部分基层单位只注重公开形式，不注重效果，公开的信息避重就轻，遮遮掩掩、讳疾忌医。从根本上来说，还是在观念上存在不习惯、不愿意接受职工群众的民主监督。
二是民主评议干部开展不平衡。从查阅记录资料和座谈的情况来看，部分单位对民主评议干部工作不重视、走过场，个别单位没有按要求开展评议工作。其原因既有基层领导重视不够，更有职工思想认识不到位等因素。如部分职工对民主评议工作不感兴趣，认为企业搞不搞民主评议与自己无多大关系，因而对评议工作抱着无所谓的态度；还有部分职工对民主评议的作用表示怀疑，他们认为职工提的意见再多，对某些干部的“仕途”也不会有影响，民主评议是搞形式而已；还有极个别职工不能正确对待民主评议，把一些个人恩怨带到评议工作中来，影响了评议的准确性。
三是部分群众对参与民主管理不热心。在同职工交谈以及座谈会中收集的意见显示，相当一部分职工认为企业的各项决策、决议、人员提拨升迁，都是上级和领导说了算，职工的意见与建议起不到什么作用。调查数据表明：认为职代会没有作用的占受访对象的18.8%，没必要召开职代会的占15.6%。这部分职工心存抵触，对企业民主管理活动既不关心也不热心，其参与意识、主人翁意识和维权意识淡薄。究其原因，还是因为企业内部的民主决策、民主管理的运行程序及机制尚待进一步完善。
三、推进企业基层民主管理的对策
当前，×××企业正面临转型发展、二次创业的关键时期。在新形势下，如何继续推进和创新企业民主管理，如何进一步调动职工群众的积极性和创造性，促进气田可持续健康发展，我们必须要有新的认识和思考。
㈠完善落实职工代表大会职权，确立职工代表大会的权威。
职代会的职权是企业职代会制度的核心，坚持探索、创新、推进职代会职权的调整，在实践中要不断落实完善职代会的基本职权：一是扩大职工对企业经营与发展状况的知情建议权；二是严格民主审议的程序，强化职工对企业集体合同、重大事项和规章制度的审议通过权；三是落实职工对企业集体合同和职代会决议履约情况的监督检查权。尤其重要的是要把职代会对干部的履职评议权，调整充实为对各级干部晋职任用的提名推荐权。这样，真正确立职代会在企业民主管理中的权威地位。
㈡彰显各级领导在民主管理中的主导角色，提升企业民主管理水平。
企业各级领导在企业的一切管理活动中居主导地位，他们是企业民主管理的主导者。各级领导作为管理者，要自觉树立“权力受托”意识，要真正认识到职工是企业的主体，是企业发展的第一资源，是企业发展的动力和依靠；要认识到自己的职位是受上级党组织和全体职工信任而来，自己所拥有的主导企业管理和发展的权力，也是受上级和全体职工的委托而行使。如此，各级领导在日常的改革发展和管理过程中，就能自觉倾听职工群众的意见，真正考虑和代表广大职工利益；在制定重大改革、重大发展计划的方案时，就能自觉执行和维护民主管理程序，自觉充当好推动企业民主管理的主导角色，从而全面提升企业民主管理的水平和质量。
㈢发挥职工在民主管理中的主体作用，推进企业和谐健康发展。职工是企业的主人，也是企业民主管理的主体，大力培育职工的主人翁意识和法制意识，就是推进企业民主管理健康发展。职工具有了主人翁意识，就会时时处处关心企业发展，视企业为自己的家，自觉“爱家、建家、兴家”，树立起“企兴我荣、企衰我耻”的观念；自觉关心维护企业的利益和发展建设；自觉涌现出积极参与企业建设和民主管理的巨大动力与激情。同样，职工具备了法制意识，在参与企业民主管理的过程中，就能依法参与企业民主管理活动，用法律维护自身权益；就能用法律约束自己的言行，自律有序地参与各类民主活动；就能避免超越法律界限追求权益的极端民主行为出现。因此，企业职工一旦具备了主人翁意识和法制意识，就会视企业发展为自己的根本利益和生命，那种“只要不满足自己的意愿，无论其是否公平公正，就一律举手反对”的极端意识就不会滋生，这样就能保证企业民主管理健康发展。
㈣拓展厂务公开内容和范围，调动职工群众的生产积极性。
做好厂务公开，加大公开力度，首要的是加强学习，提高思想认识。其次是必须健全完善长效公开机制。逐步健全和完善党委统一领导，党政共同负责、有关方面责任共担、职工群众全员参与的工作体制和运行机制。再次要把民主监督作为厂务公开民主管理工作的关键。在法律和政策允许范围内，扩大公开的内容和范围，把企业发展的难点和职工关注的热点问题切实加以公开，把重大问题的决策和企业各级领导的廉洁自律情况臵于职工群众的监督之下，增强决策透明度和职工群众参与度。
㈤加强班组民主管理建设，让企业民主管理工作落地生根。
班组是企业各项工作的落脚点，加强基层班组的民主建设，重点抓好班组民主管理会和班务公开两个环节。班组民主管理会是班组实行班组长负责制与民主管理相结合的制度，是吸收员工参与决策、管理和监督的载体，实行班组的事大家商量着办好；班务公开是将与班组和班组成员切身利益密切相关的问题，通过适当形式向班组成员公开。班组长要在第一时间公开涉及职工最关心、最直接、最现实的利益问题等内容，让职工心悦诚服，心情舒畅地工作，这样班组的各项任务、制度才能得到有效地落实，才能让企业民主管理工作落地生根。
总之，推进企业基层的民主管理工作，重要的一点是把民主管理贯穿在企业发展的各个环节中，充分发挥各级领导的主导作用和职工的主体作用。同时，民主管理方式和内容必须顺应时代发展的要求而创新，这样，企业民主管理才会有权威，才能真正发挥作用。
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