以 五项工程 为抓手促进农民持续增收_促进农民增收
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以 五项工程 为抓手 促进农民持续增收
靖边是地处陕北的传统农业大县。近年来，我县坚持以农村“五项工程”为根本抓手，大力转变农业发展方式，促进全县农民人均纯收入连续4年均增长36.5%。2008年，我县首次跨入全国百强县，居西部经济百强县第6位。
一是加快城乡基础设施建设，统筹城乡一体化发展。农民要致富，基础设施建设是前提。我县统筹城乡发展，积极推进城市基础设施向农村延伸，重点改善农村水、路、电、通讯等基础设施条件，为农民创业增收创造了条件。4年来，我们解决了近26万人的饮水安全问题，基本实现了农村人畜安全饮水目标；新修通村油路617公里，实现了全县182个行政村村村通油路目标；着力实施农村“光明工程”，解决了70个无电自然村通电问题，实现了农村户户通电目标，村村通广播电视；县财政还拿出专项资金在条件较差的白于山区建成高标准基本农田33万亩，有效改善了当地的农业生产基础条件。
二是发展现代特色农业，拓展农民增收新途径。农民要增收，产业是根本。2006年以来，我县建成了富有陕北高原特色的现代农业基地，成为培植农民增收的主导产业。县财政每年拿出1000万元扶持蔬菜产业发展，2009年，全县蔬菜种植面积达12.4万亩，仅此一项，全县农民年人均增收300元以上；积极推进畜牧业由传统向现代转型，发展良种规模养殖，2009年，全县畜牧业收入占农民人均纯收入的13%以上，成为全县农民增收致富的主要途径之一；着力推广优质高效马铃薯产业，2009年，全县种植马铃薯实现产值4.3亿元，对农民人均收入的贡献达到1000元以上；大力发展现代设施农业，2007年以来，我县在玉米、马铃薯和小杂粮示范种植中，连续创造了10项全国第一。
三是加强农民培训，推广适用先进技术。我县每年投入100万元用于农民培训，每年培训农民5万人次左右，提高了农民综合素质，增强了农民的市场意识。我县每年投入2000万元农业科技专项经费，用于引进和推广良种良法，先后引进试验示范新技术40多个，示范推广新品种100多个，实现了种植格局、品种结构向精细、特色、稀有品种转变。组织农民进行专业化生产，市场化经营，将合作社产品打入国内国际大市场，全县共建起131个菜、畜、薯等农民专业合作社，每年为全县农民外销增收千万元以上。
四是加强基层组织建设。为了调动农村基层干部的工作积极性，我县不断提高农村基层干部的政治待遇和经济待遇，从2009年开始，每年在全县选拔1名优秀的村支书或村主任担任副乡镇长，享受副科级待遇，特别优秀的可以选拔两名。这一举措极大地调动了农村基层干部发展产业、带领群众致富的热情和积极性。2006年以来，我们先后开展了新农村“创星达标”创建活动。4年来，全县共建成星级新农村44个，为全县的社会主义新农村建设起到了巨大的推动和示范作用。
五是着力保障和改善民生。4年来，我县对年收入低于1000元的农村居民全部纳入农村低保，实现了应保尽保；农村新型合作医疗参合率达到90%以上；城乡居民住房保障工程累计完成投资1.64亿元，共建成廉租房4500平方米，农民安居工程500多户，为3400多户农民损毁房屋进行了重建和维修加固；实施积极的就业和再就业政策，先后安置大中专毕业生800多人，开发公益性岗位600多个。
（作者：中共陕西省榆林市委常委、靖边县委书记）
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