双港镇村级经济发展状况分析报告_经济发展环境分析报告
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双港镇村级经济发展状况分析报告
为全面了解双港镇村级集体经济发展现状，分析存在问题，推动镇村协调联动发展，根据镇主要领导的意见，镇党办联合财政所组织相关人员深入各村，通过与各村主要领导座谈、查阅相关资料等形式进行了调研。调研情况如下。
一、基本情况
截至2011年10月底，我镇16个行政村，年度村级总资产65,542万元，年度村级总负债74,217万元，共有5个村财政呈现盈利状态。年度村级经济总收入3,149.5万元，其中村集体经济收入500万元以上的村1个；200-500万元的5个；100-200万元的3个；50-100万元的村2个；10万-50万的村5个。总的看，我镇村级经济发展呈现以下几个特点：一是村级集体经济重视程度越来越高。各行政村积极响应国家号召，紧紧围绕加快农村建设，提高群众生活质量，加强村级经济发展作为增强村级服务功能，保证基层组织运转，提升党的执政能力，巩固基层政权的重要措施，落实领导责任，强化督促调度，推动了村级经济发展。逐村制定发展规划，并把发展村级经济情况作为考核村干部的硬指标，落实年度目标责任制等措施，严格奖惩。调动了发展村级经济的积极性，增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，加快发展。二是村级经济增收的渠道越来越宽。广泛推行承包经营、租赁经营、股份制合作等组织形式和经营方式，由单一的生产经营向资产经营、资本运营转变，以第三产业为主向多业并
举、一二三产业并重发展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。2007年，村级集体收入构成中，集体土地出让和股份分红收入713万元，占23%，厂房、土地租赁收入1384.5万元占44%；财政转移支付收入118万元，占4%；其他收入934万元，占29%。村级集体经济的实现形式日益多样化，呈现出收入来源渠道不断拓宽的趋势。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况、土地征收等主客观因素的影响，村级经济发展不平衡的问题日益突出，村与村之间的差距越拉越大。经济强村干部精神状态好，发展氛围浓，发展环境好，路子越走越宽，发展后劲十足。这些村，群众生活丰富多样，社会不稳定因素少，各项公益事业开展顺利、传播广。而村级经济薄弱村基础差、底子薄，缺资金、缺人才，村干部待遇无着落，积极性不高，发展难起步，增收无门路。这些村，基础服务功能差，公益事业兴办困难，正常运转难保证，村级经济及社会各项发展缓慢，相对的不稳定因素也较多，加大了村级组织管理难度。
二、特色产业
在发展村级经济中，各村严格遵循市场经济规律，立足实际，发挥优势，创造了许多好经验、好做法。
1、拓宽思路，多渠道、多形式增收。调查发现，有经营性收入的村，都能因地制宜，选准符合本地实际的发展路子，不断拓展增加村级经济收入的有效途径。一是靠服务产业。其中，以何庄子村菜市场，芦庄子村物流市场为特色产
业，因地制宜，选准符合本地实际的发展道路。何庄子村菜市场地处两区交界处，紧邻大沽南路，周围包含三大高校、十八局、两大综合型超市和各个配备完善的社区，为群众提供了生活必需品。截止今年10月底，何庄子菜市场上交利润355万元，占何庄子村经济收入的74%；芦庄子村物流市场虽然市场建立时间不长，但拥有紧邻外环线的优越地理位臵和畅通的交通运输等特点，今后将成为芦庄子村的支柱产业。二是靠建立工业园区，郭黄庄村和李楼村近些年来通过分析村级经济组成，探究强村经济模式，建立起自己的工业园区。通过明晰产权，规范管理为重点，通过股份制、股份合作制、承包、租赁等形式将闲臵土地合理流动、优化组合、提高经济效益，增强村级收入。
2、加强管理，增收节支并举。坚持一手抓发展，一手抓管理，开源节流并举。一是减少村干部职数，大力推行“两委”干部交叉兼职，大大减少村干部人数，现有村干部45人实行交叉任职；二是推行农村财务委托管理制度，普遍实行了农村财务由办事处代理记帐、代管资金，大部分村取消了主管会计，现金出纳，只设一名村会计，既加强了监督，又有效的减轻了村级支出压力；三是规范村务、财务公开制度，严格执行村务公开、民主管理规定，实现了村级财务管理的规范化、制度化。健全完善了现金管理，开支审批，村干部任期审计等制度。
3、更新观念，选用经济能人担任村干部。用好一个人就能激活一个班子，找到一条路子，带富一个村，大胆选用
政治素质好、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才担任村干部，为村级经济发展提供了人才保证。现任两委班子中，大专以上学历的村干部22人，本科以上学历的村干部1人，其中以北马集村最优，村两委班子共5人，均在大专以上学历。这些拥有高等学历的村干部在任期间，充分发挥自身优势，多种渠道增加群众和集体收入，使这些村在较短的时间内就发生了很大变化。
三、发展难题
一是发展不平衡。截止今年10月底，村集体年纯收入最多的为北马集村近760万元，最少的为桃源沽村，减去财政转移支付，实际收入6万元，相差120多倍。由此可见，我镇村级经济发展严重失调。
二是各村预留发展空间不均衡。北马集村有3000多人，还迁安臵区占地面积500多亩，何宋黄芦四村共10000多人，还迁安臵区占地面积同样为500余亩，大部分村均拥有还迁房配套商业公建2—3万平米，但各村经济基础有强有弱，人口有多有少，预留的发展空间不均衡，势必造成新一轮的发展不平衡。
三是收入来源比较单一。从16个村的情况看，各村的集体经济收入主要依靠厂房和土地的租赁收入，收入来源相对单一，受外界因素影响较大，村级经济没有典型的支柱产业和支柱企业。
四是村级经济发展存在制约因素。我镇16个村中有7
个村在环线以内，芦庄子、李楼、北马集、先锋、郭黄庄等村在外环线500绿化带中共有1700多亩土地，但是受规划和用地限制，这部分土地无法获得有效的开发利用，严重制约了村级经济发展。
五是企业搬迁导致税源流失。随着城市化进程的加快推进和新一轮产业结构调整的实施，一方面，各村发展空间更加狭窄，另一方面众多占用资源多、经济贡献小的企业需要搬迁，直接影响村集体经济收入。各村个体企业少则四、五家，多则10多家，累积起来，为数不少。如不妥善安臵，将造成村级税源大量流失。
六是部分村对机遇认识不足，发展村级经济的招法不多。目前，我镇部分基础薄弱的村存在等靠心理和推着走的思想。部分村主要领导对当前发展村级经济面临的发展机遇认识不深，发展思路不清，发展信心不足，加快发展的招法还不多。
四、潜力分析
1、向村级领导班子输入新鲜血液。随着高等教育普及化，许多村里的青年拥有高等教育经验，然而有些青年不能及时在社会中找到合适的岗位。为了增加村民就业率，村两委班子要广开视野，扩大民主，大力选拔政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。
按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，大力推行交叉兼职。
2、村级集体经济发展规划不断完善。我镇村级经济发展潜力很大，很多理念刚刚引入，还不能很好的落实到实处。村两委班子可以深入分析研究并进一步明确村级经济发展定位、产业发展方向和商业公建功能布局以及阶段性工作目标等内容，为村级经济发展明确指导思想和工作着力点。
3、大力推行民主决策经营管理模式。随着村务、财务公开制度的实施，使民主决策经营管理更加深入。今后要进一步健全决策机制，规范决策程序，保证决策的科学性。完善民主理财制度，加大审计力度，对公开时间、程序、内容、形式等进行规范，加强群众监督。
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