关于农村义务教育合格学校建设的探讨1_合格学校建设标准
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关于农村义务教育合格学校建设的探讨
合格学校建设，是推进义务教育均衡发展的一项基础性、全局性工作，是各级各有关部门义不容辞的责任。渡口镇中心学校是湖南省人民政府为民办实事的合格学校建设单位之一，2008年11月，顺利通过了验收，被授予“常德市义务教育合格学校”称号。本文就农村义务教育阶段的合格学校建设做一些初步的探讨。
一、义务教育合格学校建设的缘由和目的1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》，这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。二十多年来，从“普九”到“双高普九”，在人民政府的高度重视和积极推动下，义务教育取得了全方位、多层面的突出历史成就，令世界瞩目。我们仅用15年时间，在最短的时间内完成了发达国家几百年才完成的目标；我们仅用世界上1%多一点的教育经费支撑着占世界20%的教育人口，用最小的代价赢得了最显著的成就。
我们创造了世界教育史上的奇迹，义务教育的普及和发展对提高我国国民的整体素质、增强国家的综合国力、实现民族的伟大复兴，具有着重大的现实意义。但是，在回顾和展望义务教育时，更多的教育人存在的是一份对现存不足的清醒，我们的义务教育虽然说已实现国家预定的“普九”教育目标，但从某种意义上来说，义务教育的整体发展水平是低水平的、不平衡的、不巩固的。反思中，义务教育的均衡发展成为了新时期义务教育发展的一个新方向。
二十多年前，提升国民素质需要一个载体，于是有了“普九”，现在实现教育均衡发展需要一个载体，没有有效载体，促进教育公平就只是一句口号，于是“义务教育合格学校建设”应运而生。因此，促进义务教育教育均衡发展，实现 教育公平，提高义务教育整体发展水平也就成了义务教育合格学校建设的主要目的。
二、农村义务教育合格学校建设中存在的主要问题
近几年，虽然通过一系列措施，我市教育事业呈现出良好发展态势，学校建设取得了一定的成绩。但是，要推进教育现代化，建设合格学校，实现全市学校规范、科学发展，所需解决的问题还很多，主要表现在：
一是办学条件有待改善。办学条件是教育教学工作的基础，“巧妇难为无米之炊”，什么都没有办不了教育，什么都缺乏办不好教育。从我市现状来看，农村学校教育教学工作举步维艰，部分学校：教室破烂不堪，破门、破窗、破桌椅，不仅数量不够，而且质量不高，体育室、音乐室、实验室、仪器室、电脑室、多媒体教室以及图书室极其缺乏，往往是一室多用；寝室、厕所、厨房等配套设施跟不上，不仅不卫生，而且不安全；学校运动场地少，活动场所缺乏；学生教室、寝室、厕所“三点一线”，生活枯燥乏味。
二是教育装备不足。合格学校不仅要有良好的育人环境，而且要有充足的现代化教育技术装备，设备要齐全，功能要完备。从我市农村学校教育技术装备现状来看：
（一）是数量少。农村学校里，教育
教学的常用器材严重缺乏，特别是电教仪器更是少之有少，多媒体、远程教育系统等设备不足，部分学校根本没有多媒体，就连最基本教学用具都没有，除了教育局仪器站配置的仪器设备外，其他没有任何装备。
（二）是质量差。农村学校的教育技术装备大多已经陈旧，早已被淘汰，无法使用。部分学校的计算机还是老式、低配置的陈旧电脑，且数量严重不足，部分仪器因管理不善或者其他原因也已老化，不能为教育教学提供高质服务和帮助。
三是师资水平不高。学生是主体，教师是主导。合格学校的一个主要方面，就是学校的师资水平。农村师资水平偏低主要表现在：
（一）是专业结构不合理。农村学校教师大多是语文、数学、外语等专业，而按照省定课程标准的其他专职教师严重缺乏，如劳动技术、计算机、体育、美术、音乐等，其他的历史、政治、生物等科目一般也由其他教师兼代，出现了“主课”教师多，“副课”教师少，一师多用的畸形局面。
（二）是教师年龄结构不合理，老龄化加快。农村学校教师有很大一部分是原民办教师转正过来的，年龄普遍老化，在当前，他们教育教学模式、教育方法等与新课程改革的需要是不相适应的，严重影响教育教学质量的提高和教育的发展。农村学校教师中，除了老教师外，有相当一部分是新聘教师，他们经验不足，教学技能欠佳，这样学校骨干教师少，“名师”效应不足。
（三）是教师敬业精神不强。教师是相当清贫的，在经济大潮的影响下，部分教师不安于现状，不思进取，作风漂浮，没有肩负起作为人民教师的真正职责。
四是教育观念滞后。教育要发展，思想要先行。而农村学校教师
教育观念普遍滞后，主要表现在：
（一）是单纯的教学观，大多是管教不管导，重教学，轻育人；重“主科”，轻“副科”，重课堂教学，轻课外活动，影响学生全面健康发展。
（二）是单纯的数字观，只注重学生考卷上的数字大小；重尖子生，而轻所谓的“差生”，导致学生两极畸形分化。
（三）是教法陈旧，观念守旧。
三、义务教育合格学校建设的主要措施
合格学校建设，看似一个建设问题，实际更是一个促进、提高和优化的系统工程，合格学校建设是我们提升办学条件和办学水平的重要措施。我市农村学校较多，建设合格学校不能也无法一蹴而就，而是任重道远。
1、要加大教育投入，建设合格校园。合格学校建设面临的最大问题就是教育投入的问题，要建设合格学校，实现义务教育的均衡发展，教育的投入必须优先保证。要转变观念，拓宽视野，通过各种途径，想方设法加大教育投入。各级政府要强化责任，把教育放在优先发展的地位，政策向教育倾斜，经费向教育倾斜，大力构建合格学校。
2、要建设高质量教师队伍，提高师资水平。师资水平决定办学水平，建设合格学校首先必须建设一支师德高尚、业务精湛、技能完备、敬业奉献的教师队伍。
3、要优化资源配置，提高教学效益。建设合格学校的一个重要内容就是稳步提升教育教学质量，质量是学校的生命线，质量合格是学校合格的核心。建设合格学校就必须优化资源配置，充分利用现有的教育资源，大力开发新的资源，整合闲散资源，充分发挥资源的最
大效益。
4、要强化学校管理，提升办学品位。合格学校建设是渐进的，是一个不断优化的过程。在建设的同时，要在管理上下工夫，只有科学管理，才能优化建设，才能逐步提升办学品位。
四、义务教育合格学校的长效管理机制
合格学校建设为义务教育提供了基本的物质条件，而充分发挥设施设备的使用效益，更好地满足教育教学的需要，为提高教育教学质量服务，为改善师生生活服务，为全面推进素质教育服务，为深化教育改革服务，为提高基础教育发展水平服务，才是合格学校建设的最终目的。因此，各校在创建合格学校中，必须坚持建、管、用并举的原则，切实抓好维护、管理和使用工作。各地各校都要在规范管理上下功夫，建立起行之有效的长效管理机制，不断巩固和扩大合格学校的建设成果。
首先，要健全制度，加强管理。合格学校建设的完成，使农村中小学办学条件大为改善，给学校管理带来新的要求。学校要实行规范管理，不仅要抓好专门校舍、设备的管理，而且要抓好常规管理；不仅要抓好“物”的管理，更要抓好“人”的管理；不仅要抓好校园内部的管理，而且要抓好校园周边环境的管理。规范管理的关键是要有一套完善而健全的规章制度，使管理工作有章可循。各校要研究制定一系列符合实际、行之有效的管理措施和规定，明确设施设备使用的要求，落实管理岗位职责和管理人员，努力把管理的要求细化到学校教育教学的每个环节，把管理的职责落实到学校的每个工作岗位，把
管理的制度建立在学校工作的每个方面，真正做到要求明确、职责清晰、制度健全，逐步建立起合格学校长效管理的工作网络和工作机制。
其次，要充分使用，发挥效益。“建设”的目的是为了“使用”，“管理”的目的是为了更好的“使用”。只有充分使用好设备设施，建设和管理才有其意义和价值。合格学校建设的顺利完成，为提高农村学校教育教学质量创造了条件。但能否使这些设施设备最大限度地发挥效益，关键是要充分使用，直接为教育教学服务，防止设备闲置和资源浪费。
第三，要强化督查，严格考核。维护合格学校建设成果，提高设备的完好率和使用率，是学校的一项日常工作，必须常抓不懈，强化督查。教育行政部门要组织专门力量，定期对各校设施设备的维护、使用和管理情况开展督查，督查情况要纳入学校常规管理和教育教学工作考评体系，对重“建”轻“管”、只“摆”不用的学校，要及时整改，追究责任。
津市市渡囗镇中心学校
2010年5月
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