贯彻落实《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》的实施办法_加强人才队伍建设举措
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县委办公室县政府办公室
贯彻落实《关于进一步加强人才队伍建设的若干意
见》的实施办法
海办发[2010]79号
为进一步贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》(海委发
[2010]10号)(以下简称《意见》)，整体推进“525”人才工程，切实发挥人才政策的引导和激励作用，鼓励人才创新创业，现根据各镇、各部门工作职责及工作实际，制定本实施办法。
一、主要职责分工
县委组织部：负责统筹《意见》的实施及督查工作，创新创业人才评选及各类人才待遇落实工作，各类人才培训的牵头工作，读研奖励，列入省级以上引进计划对象配套补助，人才身心关怀工作，向县委人才工作领导小组定期汇报《意见》执行情况等;制订创新创业人才奖评选办法，每年制定《意见》目标任务分解通知。
县人社局：负责发布人才需求目录，常年受理人才安家补助、生活津贴、个人所得税补贴、企业储备人才奖励、引智项目补助、招聘人才宣传摊位补贴、实习基地补贴、博士后科研工作站等补助的申请，并做好审核工作;做好企业人才培训工作;做好与上海杨浦的人才协作、对接和服务工作;做好蓝领人才、优秀大中专毕业生评选工作，制订博士后科研工作站补助、名技师、技术能手评选、“十佳”大中专毕业生评选等办法;根据引进人才的总体规划和目标，测算出5年内人才公寓所需套房数、房型面积标准，同时每年测算出所需的公寓数和房型标准，供住建局规划和制定年度工作计划;做好每年人才公寓租售对象和租售标准的审核确定及落实到位工作;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才、高校毕业生和技能人才的引进工作。
县科技局：负责做好企业聘请专家来海短期服务和带技术成果创办科技型企业人才待遇落实工作，院士工作站补贴的审核工作;制订企业聘请专家来海短期服务补贴、院士工作站补助、十佳“来海服务专家”评选办法和科技兴县功臣评选等办法;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才的引进工作。
县发改委：负责制订鼓励和扶持发展创业投资的政策意见，筹建发展创业投资公司;做好实施重大项目的创业人才政策待遇落实工作;挂钩部分镇做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才的引进工作。
县住建局：负责人才公寓的规划、建设工作，根据人才需求每年提供各种户型的套房;制订人才公寓规划建设销售管理办法。
县教育局：负责制订优秀人才子女入学工作意见,会同人社局帮助解决优秀人才子女入学问题;挂钩部分镇做好高校毕业生和技能人才的引进工作。
县财政局：负责编制人才专项资金预算，同时根据各职能部门审核情况及时兑现各类奖励、津贴、补助资金;会同人社局制订人才专项资金管理和使用办法。
各镇、开发区：利用人才优惠政策，做好高层次创新创业人才、高层次专业技术人才、高层次管理人才、高校毕业生和技能人才的引进工作;组织企业做好人才津贴、补助和各类奖励资金的申报工作;海安镇、开发区要明确专人负责《意见》落实工作，负责做好创业园、孵化器等创新创业人才载体的建立和有关服务工作，配合做好人才公寓的建设工作。
1根据上述工作职责分工，将落实《意见》任务进行分解，2010年落实《意见》具体工作任务安排详见附件
1、附件2。今后每年年初将下发当年任务分解通知。
二、重点工作要求
(一)关于人才引进工作
工作要求：落实《意见》各项优惠政策和措施，出台兑现各类津贴、补助、奖励办法，依靠政策吸引人才。要突出企业引才的主体作用，各镇分解的引才任务，要分解落实到镇属重点企业。人才引进过程中的相关手续，县人社部门要实行“一站式”服务和限时办结制，保证高效便捷。要定期组织企业赴外招才引智，并举办好县内人力资源市场交流活动，同时做好与上海杨浦的人才协作、对接和服务工作。
责任单位：各镇、开发区
参与单位：人社局、科技局、发改委、教育局
(二)关于柔性招才引智工作
工作要求：建立便捷、灵活、有效的人才“柔性”引进机制，不拘一格，引进人才、智力。组织开展形式多样的产学研对接活动，加强校企合作，积极鼓励企业聘请专家来海开展短期服务工作。鼓励企业建立院士工作站、博士后科研工作站，科技、人社部门要分别制定考核奖励标准，抓好运行质量，利用外地人才智力为我县经济社会发展服务。
责任单位：科技局
参与单位：人社局
(三)关于激励优秀人才工作
工作要求：坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立健全专业技术人才、技能人才、科技兴县功臣、大中专优秀毕业生和创新创业人才、来海服务专家评选奖励办法，认真开展评选活动，进行表彰奖励。鼓励有条件的企业对有突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、技能人才实行期权、股权激励。
责任单位：组织部
参与单位：人社局、科技局、发改委
(四)关于人才公寓建设
工作要求：县住建部门做好“人才公寓”规划工作，安排适当位置，兴建一批专家公寓、普通公寓和职工公寓。出台人才公寓规划建设销售管理办法，明确规划建设、入驻对象、享受标准、申购程序、租售价格标准、产权管理、物业管理和组织机构等方面内容。住建部门每年根据人社部门提供的测算数，做好不同户型人才公寓的建设工作。同时，在公寓周边引进教育、医疗、餐饮、娱乐、体育、金融、交通等功能性设施，打造良好的人居环境。责任单位：住建局
参与单位：人社局、发改委、国土局、财政局、物价局、行政服务中心、动迁公司、海安镇、开发区
(五)关于发展创业投资
工作要求：出台鼓励和扶持发展创业投资的政策意见，吸引我县民营企业单独或与有实力的创业投资公司合作，成立民营创业投资公司。同时鼓励和引导外地各类创业投资机构以及各类社会资本参与我县的创业投资。
责任单位：发改委
参与单位：国投公司、国税局、地税局、财政局、工商局
(六)关于高层次人才培养工作
工作要求：围绕提高创新能力和管理水平，与国内知名高校合作举办培训课程班，对优秀经营管理人才和机关事业单位中从事经济工作的党政人才进行培训。有计划地选送优秀人才到国内外知名高校进行系统培训。突出抓好大学生(包括大学生村干部)创业培训，引导一
部分大学生投入到创业大潮中。对优秀人才获得博士研究生、硕士研究生学历学位的，给予一定的经济奖励。
责任单位：组织部
参与单位：人社局、发改委
(七)关于人才载体建设
工作要求：增强海安县创业园的功能作用，新建有利于企业孵化和科技成果转化的创新创业载体。进入东区西园孵化器发展的科技型企业可以优惠价购买或租用园区办公、生产、科研用房，第一年免收租金，第二、三年租金减半征收。同时做好进入江苏华新高新科技创业园、启迪(海安)软件科技园创业人才的各项服务工作。
责任单位：海安镇、开发区
参与单位：科技局、人社局
(八)关于人才投入
工作要求：县财政每年安排1000万元人才专项资金，列入预算，主要用于支付各项补助、津贴及奖励等。出台人才专项资金管理和使用办法，及时兑现审核通过的各类补助、津贴及奖励，确保专款专用。
责任单位：财政局
参与单位：组织部、人社局、科技局
三、加强组织领导
1.统一思想认识，增强工作责任感。各镇、各部门要高度重视人才工作，坚持把人才工作作为经济发展的第一要务优先落实。建立健全人才工作责任制，按照“一把手”抓“第一资源”的要求，把《意见》工作任务完成情况纳入镇、部门目标责任制考核，其中引才任务考核，各镇、开发区与相关部门进行捆绑式考核。组织部门要充分发挥牵头抓总职能，做好落实《意见》的组织协调和督促检查工作，各有关部门要各司其职，密切配合，发挥各自优势，目标一致做好工作，形成整体合力。各部门要对照分解的任务，制定工作计划，落实具体举措，确保在规定的时限内完成任务。各镇、各部门要明确一名分管负责人和一名职能科室负责人具体负责这项工作。
2.严格对照条件，做好审核工作。《意见》规定了优秀人才享受的各项政策待遇，事关人才的切身利益，社会关注度较高。各职能部门要严格对照条件，按照相关程序，做好各类项目的服务工作。资金审核发放、人才公寓申请租购等过程，纪检监察部门要全程监督。如发现弄虚作假行为，除追回相关经济补贴或奖金外，将追究相关人员责任，情节严重的按有关规定给予严肃处理。
3.加强政策宣传，形成良好环境。《意见》中规定的一系列政策措施对于人才而言具有较强的吸引力。要利用网络、电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传《意见》及我县其他人才优惠政策，宣传有利于人才发展的良好环境，宣传各类人才创新创业的成功事例，增强全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的共识，营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好氛围。
附件：
1.2010年落实《意见》目标任务具体工作安排表
2.2010年各镇、部门引才任务分解表
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