开展治安综合治理 加强内部治安稳定_加强社会治安综合治理
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开展治安综合治理 加强内部治安稳定
谷祖义
近来，笔者围绕综合治理和维护稳定工作进行了专题调研，通过对全段14个车间领导、50余个班组长及部分职工询问座谈以及现场检查相关措施的落实情况，目前全段干部职工队伍和谐稳定，工作积极向上，各项措施、应急预案基本得到落实，初步形成了平安稳定和谐的局面，为安全供水电营造了良好氛围。
1.领导重视，亲自推动。从段党政领导到车间主任书记均做到了利用各种场合机会反复强调综治维稳的重要性，要求各级组织、干部和职工：必须在思想上高度重视，确保各项要求高标准落到实处；必须找准我段在和谐稳定中存在的突出问题，并认真加以解决，确保取得实效；必须加强领导，严密组织，制定科学合理、切实可行的落实方案。同时还做到面对面地向一线干部职工讲清楚维护稳定的重要性和必要性、讲清楚我段维护稳定的重点工作、讲清楚每一名干部职工在维护稳定中应负的责任和应尽的义务，从而为我段的和谐稳定奠定了坚实的思想基础。各车间领导也做到了大会讲、小会谈，抓经查、经常抓，并与安全、经营同布臵、同检查、同考核，把各种不稳定因素消灭在萌芽，控制在基层，有效地推动了治安综合治理和维稳工作。
2.组织健全，制度完善。在维护稳定工作中坚持做到，“党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作思路。一是加
－１－ 强组织建设，结合人员变化，及时调整明确段治安综合治理领导小组成员及各科室、部门的综治责任人。同时还重申各车间党政正职为综治第一责任人并指定一名副职主抓综治维稳工作。各车间相应调整治安综合治理管理小组，明确专兼职管理人员，各班组明确综治联络员。同时还重新调整健全了内部治保、民调、帮教队伍，形成群防群治网络。二是加强制度建设。在深入调研、广泛征求意见的基础上，对原有的综治工作制度、措施及考核办法等进行整合、完善，明确十项工作制度，使综合治理和维护稳定工作做到考核有标准，奖惩有依据，责任更明确。三是界定责任。为使综治工作的各项措施落到实处，使各级管理人员切实担负起“保平安、保稳定”的政治责任，按照逐级负责制的要求，对各级组织、各个部门和有关岗位的综治职责，进行重新界定，明标立项，责任到人，细化统一管理模式，形成三级管理体系。对石太客专等新成立的车间，本着快半拍、高一格、好一挡的新要求，统一制定安保维稳各项措施、办法及标准，做到规范管理，制度上墙。有效地推动了综治维稳的基础管理。在此基础上还将综治工作列为干部考核的重要内容，进一步修订完善了“综合治理考核办法”，与各车间、部门的负责人签订“综治、消防安全责任书”，发生问题实行一票否决，兑现责任书内容加倍奖励，增强各级管理人员做好综治维稳工作的责任心和主动性。今年以来，各车间、部门的党政负责人严格执行“谁主管，谁负责”、“谁包保，谁负责”的原则，做到了一级抓一级，层层抓落实。
－２－ 3.把握重点，卡控关键。结合我段不断增加管理线路，特别是接管石太客专后给治安稳定带来新的任务，坚持做到把抓好石太客专和关键处所管理作为综合治理、维护稳定的落脚点和出发点，巩固好思想防线，教育好重点人、把握好重点环节、把控好重点区段的安全稳定，强化内部治安防控。
针对石太客专人员新、设备新、环境新的“三新”特点，一是抓教育，综治办成员每周深入一个班组，面对面地向当班职工宣讲防范维稳相关知识，提高干部职工防范维稳意识。二是抓检查，对各重点处所的安保设施、当班人员制度执行情况以及新安装的防盗报警装臵反复进行检查、试验，对发现的问题及时督促整改或通知施工方，确保制度有效落实和设备良好运行。三是抓信息，主动联系石公安处国保支队共同对各要害部位实地了解摸底，掌握当地治安稳定的一手资料，有针对性地做好防范。同时对各变电所、配电室、给水所等要害部位坚持每月检查，及时发现和解决治安隐患。
在信访稳定工作中，段领导坚持做到亲自接访，专题研究，及时答复处理，有效地稳定和减少了上访人员。
为做好重点时段的治安防范，还注意加强节假日和非常时期的安全保卫工作，在“重大”节日期间组织治安稳定检查，保卫干部昼夜值班，加强对重点部位的查岗力度，督促各部门做好防火、防盗、防破坏和维稳工作，确保安全生产的持续稳定。
4.整合文化，促进和谐
－３－ 一是用理念聚合力。把培育和提炼企业理念作为综治维稳的突破口，发动职工，反复研究、提炼，确定了具有全段特色的企业理念体系，即：“敬业、务实、创新、求效”的企业精神；“同心供水电，平安奔小康”的共同愿景；“用心做事，实干严管，细节致胜，持之以恒”的企业作风。并把企业理念纳入职工的学习培训，专人进行系统讲解。
二是用关怀凝人心。把维护稳定与解决职工生活紧密结合，尽最大力量为职工群众排忧解难，解除后顾之忧，办好事实事，使职工群众能够把全部的心思和精力投入到安全生产上来，投入到稳定和谐中去。
三是用环境活氛围。重视职工工作环境的改善优化，结合企业文化建设，千方百计筹措资金，美化优化沿线班组，营造“整洁规范、美观优雅、设施先进、心情舒畅”的工作场所。使职工从迈入班组大门起，就感受到浓厚的文化氛围，意识上自觉进入工作状态，行为上自我进行约束，在环境的影响下感受到稳定和谐的氛围。
由于段领导高度重视治安综合治理，努力维护全段和谐稳定，并坚持做到分工明确，措施完善，重点突出，方法得当，取得了较好成绩。今年以来，未发生治安事件、治安灾害性事故，保证了安全生产，保持了安定有序的局面和职工队伍的稳定，为安全供水电，平安保畅通做出了贡献。
存在的问题
－４－ 1．思想认识有待于进一步提高。个别班组及职工对综合治理和维护稳定认识不到位，认为一个时期以来比较稳定平安，设备运行良好，整个社会和谐稳定，因此对综治维稳工作未能引起足够的重视，甚至停留在一般的推推动动上。
2.宣传力度有待于进一步加强。特别在当前形势下对治安综合治理和维护稳定提出的新要求，全段面临的新形势、新任务及相关法律、法规，职工遵纪守法，遵章守纪等还应在全段干部职工中进一步形成共识。
3．基础管理有待于进一步巩固。一些规章制度、办法、全方位的治安、防火应急预案等基础资料还应不断得到完善和充实，并应随着车间内部管理结构的变化而调整。
4.重点防控力度有待于进一步加大。由于管辖范围的不断增大，特别是接管石太客专后对全段要害处所、重点人了解掌控还需进一步加大力度，防控措施还应进一步增强针对性、实效性，5.检查考核有待于进一步严格。日常管理考核缺乏高标准，严要求，特别在自查过程中，有标准执行不严，奖惩力度不大，隐患整改不及时的表现，异地班组，远离车间的班组制度落实上未能坚持经常化、制度化。
6.个别岗位、处所职工条件艰苦，责任大，收入待遇横向比带来心里不平衡，思想比较活跃。
应采取的措施：
1.抓学习教育，统一职工思想
－５－ 认真组织干部职工学习路局党委、路局有关治安综合治理和维护稳定的新指示、新要求，充分认识当前的形势和任务，增强忧患意识。通过每周生产例会，月度工作例会等各种机会和场所，大力宣讲维护稳定，确保和谐平安的重要性，用各级领导的讲话精神统一思想。在学习教育中搞好结合，即：学习有关综治维稳文件与全段安全生产教育相结合，增强职工遵章守纪的自觉性；与当前开展的“保平安，促和谐活动”相结合，增强职工遵纪守法意识；与开展的“构建和谐石供，争做文明职工”活动相结合，努力形成“安全有序可控，职工收入稳定，决策科学民主，人际关系融洽，政令快捷畅通”的内部环境。
2.抓隐患排查，减少不稳定因素
不断研究新情况，解决新问题，卡控好关键岗位、关键部位的治安稳定，要通过加大检查巡视、加大检查考核、加大奖惩力度，确保关键岗位关键部位治安稳定万无一失。继续抓好矛盾纠纷排查调查调处工作，坚持每月排查制度，增强对出现和潜在不稳定因素的敏锐性，做到早发现，早化解。立足抓早抓小抓苗头，把矛盾和问题解决在初始阶段，消灭在萌芽状态。对排查出的隐患、苗头和矛盾纠纷制定解决措施，建帐明责，分工到人，责任到人，限期整改。最大限度地把矛盾和问题解决在车间、班组。
3.借助企业文化建设这一载体，凝聚整体合力。充分利用企业文化建设平台，营造和谐稳定氛围。主动参与、主动纳入、主动配合，把综治维稳工作贯穿于企业文化建设的始终，借助企业 －６－ 文化建设的投入，进一步提高生产、生活质量，环境质量，营造宽松舒畅的良好氛围，推动综合治理工作的巩固与发展，努力形成团结和谐、共谋发展的良好局面。
4.抓提素工程，培养骨干力量
充分利用会议、办班等机会，宣传综治维稳工作，并结合典型案例、就案说法等，提高全员遵纪守法、遵章守纪的自觉性，通过举办专兼职人员培训班，提高骨干人员业务素质，通过抓环境宣传，烘托综治维稳氛围，通过专业知识宣讲，掌握综治维稳知识和技能。同时制定激励措施，激发工作的积极性、主动性和做好综治维稳的工作热情，在政治上关怀，工作上支持，生活上关心，定期学习交流，走出去，请进来，学习兄弟单位的先进经验，取人之长，补己之短。使全段综合治理和维护稳定工作在创新中发展，在发展中取胜，确保一方平安。
办公室谷祖义 二〇〇九年十一月二日
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