独身女性生育权实现有关问题探讨_女职工生育权对策
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独身女性生育权实现有关问题探讨
作者：乐科
来源：《法制博览》2012年第03期
【摘要】生育权作为公民的一项基本权利，越来越受到重视，修订后的《吉林省人口与计划生育条例》（2011年9月1日实施）第29条规定了独身女性的生育权。独身女性是生育权的权利主体，但是其生育权的实现从法理、伦理、社会需求等角度分析仍存在一些值得商榷之处。
【关键词】独身女性；生育权；生育权实现
修订后的《吉林省人口与计划生育条例》于2011年9月正式实施，其中第29条规定：达到法定婚龄决定终生不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。该规定对独身女性生育权实现的条件、方式、次数作了明确规定，突破了以婚姻为基础实现生育权的传统的观念，笔者拟从生育权、生育权的实现入手，对独身女性生育权的实现进行分析和探讨。
一、生育权概述
（一）生育权的演变
生育是人类存在、延续的基础，也是自然人的行为。在远古时代生育是人类自然属性得到实现的一种结果，换言之，生育在人类早期更多地体现了自然的属性，是基于人的本
能不加节制的性生活的附属品。①因此在远古时代生育就是一种事实，一种现象，这就是自然生育阶段。随着社会发展，到了奴隶制、封建制社会，由于生产力水平比较低，劳动力成为促进社会发展的主要动力，因此生儿育女成为当时女性的义务，这一时期就是义务生育阶段。到了19世纪的后期，西方女权主义兴起，生育作为一种权利被提起并逐渐被社会、法律接受和认可，1968年《德黑兰宣言》、1974年《世界人口行动计划》和1994年开罗国际人口与发展会议通过的《行动纲领》，均在相关条款中明确了生育权利，特别是《行动纲领》进一步明确了生育权的主体、内容等。生育权已经是人权的重要组成部分。我国第一次在法律上从权利的角度确认生育权的是1992年颁布的《妇女权益保障法》，其第47条规定：“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。”
2002年《人口与计划生育法》第17条规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。”这是我国第一次全面确认了公民的生育权，即从法律角度明确了生育权的主体。
（二）生育权的内容和性质
生育权的内容，是指生育权的主体在法律规定的范围内享有的各种自由。最核心的内容是自然人对于是否生育的决定权，包括决定生育的权利和决定不生育的权利。此外，在法律的规定的框架内，生育权的主体还享有自主决定生育时间、生育方式、生育次数等的权利。
关于生育权的性质，学界主要有三种观点，即人格权说、身份权说和其他权说。笔者认为生育权具有人格权的基本属性，是人格权。理由如下：
1.生育权具有人格权的属性
从人格权的性质来看，人格权是非财产权、支配权、绝对权、专属权，而生育权就是非财产权，其是生育权主体可以直接支配并具有排他性的支配权，该权利之效力也是对一
切人均可以主张的，更是生育权主体只能自己享有的专属权，其因自然人出生而取得，死亡而消灭，因此，生育权是人格权。
2.生育权的客体生育利益是人格利益而非身份利益
生育利益其实质就是自然人意志和行为的自由，属于人格利益的范畴，是人之所以为人而天生享有的在法律规定范围之内的一种自由，其不是基于身份而产生的身份利益。
3.生育权的享有并不以婚姻家庭为基础
生育权是基于自然人的出生而产生的，并不以婚姻家庭的存在为基础，并不以夫妻身份关系为前提，因此生育权不是身份权，而是人格权。
（三）生育权的主体
学界对生育权主体的认识不一，主要有五种观点：已婚妇女；怀孕妇女；夫妻，包括夫妻分别享有和夫妻共同享有二类；自然人；公民。②笔者认为生育权的主体是自然人，理由如下：
1.从自然属性来看
生育权是自然人与生俱来的权利，所有的自然人均是生育权的主体，自然人享有该权利不受性别、年龄、婚姻情况、身体状况等主客观条件的限制，在依法的前提下，任何自
然人都可以意思自治决定是否生育、何时生育、如何生育。生育权在自然人一出生就受到法律的保护，比如在医疗事故中，未婚的A的生殖器官受到了损伤，以致其永远丧失了生育
能力，其可以要求有关单位对侵害其生育权的行为承担损害赔偿责任。尽管A没有结婚，他的生育权是现实存在的，并受到法律的保护的。
2.从国际国内法律文件的规定来看
1974年的《世界人口行动计划》、1980年的《消除对妇女一切形式歧视公约》、1984年的《墨西哥宣言》、1994年的《行动纲领》对生育权的主体都作了明确阐述，生育权的主体是所有夫妇和个人。我国2002年颁布的《人口与计划生育法》则规定：“公民有生育的权利。”笔者认为，民事权利的主体要么是自然人要么是法人，生育权是一种民事权利，其权利主体是有生命的人，用“自然人”来表达更为妥当。
3.从社会层面看
越来越多的人意识到生育权是自然人自出生就拥有的权利，对其予以充分保护的需求很强烈。正是在生育权主体是自然人的前提下，《吉林省人口与计划生育条例》中规定独
身女姓的生育权。还是在这个前提下，男性的生育权、未婚者的生育权、在押犯的生育生存在学术界和司法界引起了关注和讨论。
二、生育权的实现
权利的存在和权利的实现是两个概念，有权利能力，并不意味着有行为能力。生育权是自然人所享有的，但自然人必须在具备一定条件下才能实现生育权。
（一）生育权的实现方式
随着医学技术的发展和进步，生育权的实现方式由原先单一的自然生育，发展到自然生育和人工生育并存。所谓自然生育，是指男女双方通过性交行为，使得卵子和精子结合，形成受精卵，受精卵在女性的子宫内生长、发育，最终由女性分娩婴儿的全过程。所谓人工生育，是指自然生育的某一个环节通过人工的技术和手段来代替，同样也是为了达到受孕的目的，是一种辅助性的生育，目前有人工授精、体外授精和克隆三种方式。人工授精是指利用现代医疗技术在女性体内促使卵子和精子结合，产生授精卵，并由女性在其子宫内孕育婴儿。
体外授精是指在试管内运用医疗技术促使卵子和精子结合，待授精卵发育后后再移入女性子宫内孕育婴儿的生育方式。
克隆指不经两性结合而产生后代的生殖方式，这种方式使子代与亲代具有相同的遗传基因。③
（二）生育权实现的条件
1.生育权实现的自然条件
自然人生理成熟到一定程度，即生殖器官发育完好这是实现生育权的基础性条件。对于生殖器官未发育完好的自然人而言，其有生育权，但却没有实现生育权的能力，无法孕育生命。
2.生育权实现的法律条件
从我国目前法律法规的精神来看，结婚是实现生育权的法律大前提。我国《婚姻法》第7条第2款规定，患有医学上认为不应当结婚的疾病禁止结婚。该规定基于社会公益的考
量，通过限制特殊人群的结婚自由，从而也限制了这一部分人生育权的实现。在婚姻关系之内，自然人生育权也不是当然就能实现的，我国部分省市的《人口与计划生育条例》均规定，夫妻双方或者一方确实患有医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育；已怀孕的必须终止妊娠，并采取长效节育措施等内容。综上，在我国自然人要实现生育权，有一个法律大前提，就是该自然人必须结婚，同时没有患医学上认为不应当生育的疾病。
3.生育权实现的社会条件
自然人行使生育权、实现生育权关涉到生育主体与被生育主体以及社会其他相关主体的利益。因此，不违反对社会的义务、尊重他人的权利与自由是自然人实现生育权的社会
条件。为控制人口增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，在我国以及其他人口众多的发展中国家把实行计划生育作为一项基本国策，生育权的行使就要受到这一项基本国策的限制。
最后，在符合以上全部条件的情况下，生育权的实现最终还要取决于自然人个人的意愿，在我国目前的法律规定下，如果自然人不结婚就放弃了生育权的实现（在吉林省的女
性除外）；如果结婚了但想成为“丁克”家庭，也放弃了生育权的实现。
三、独身女性实现生育权的分析
我国《婚姻法》第16条规定：夫妻双方都有实行计划生育的义务。并没有规定自然人有实行计划生育的义务，因此，规定本身就包含了在夫妻关系的前提下生育权才能得以实
现的立法精神，从当前看，这与社会发展现状是相适应的。那么对“达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女”生育权的实现，法律是否给予特别的保护呢？笔者认为没有。（一）从法理上看
法律的一大职能就是为了实现正义，让每个人都能各得其所。如果法律对某个群体作出了特别的规定就可能存在以下二个原因。其一，这是个弱势群体，法律对他们作出特别的保护，为的是实现正义。其二，这个群体是个强势群体，法律对他们作出特别的规定，为的是限制他们的权力，最终实现正义。而“达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女”，并不属于两类人中的任何一种，她们的生育权在现行的法律制度下是得到了切实保护的，对她们通过放弃自己的结婚的权利而放弃实现生育权的选择，法律就不用作多余的规定。
该条例在加强保护独身女性生育权实现的同时，影响了基于此原因而出生的孩子的知情权。斯宾赛把正义观归纳为一个的经典公式：“每个人都可以自由地干他所想干的事，但这是以他没有侵犯任何其他人所享有的相同的自由为条件的”。④所以《条例》的规定，出发点是想加强对公民权利的保护，并确保其得以实现，但事实上却又对另一部分公民的权利造成了损害。
（二）从伦理上看
独身女性要实现生育权就必须借助于男性提供的精子，由于精子的提供者有可能多次提供精子，所以在未来的若干年后就有可能导致近亲结婚。虽然有人认为按照现行规定，每个供精者的精子，最多只能供五名妇女受孕，属于供精者方面与其具有3代以内血缘关系的人，最多也就是三五个人，再排除其中与其是相同性别的人，“近亲结婚”的概率极其微小。那么是否要在待这些因其母亲选择独身后，而采用人工授精、体外授精方式出生的婴儿在20年后，谈婚论嫁前，先与结婚对象一起做DNA检测，排除与近亲结婚的可能。独身女性实现生育权的规定，从表面上看，似乎是充分运用了现代医疗技术成果，使得极少数的独身女性生育的要求得到了满足，但是却没有深层次地考虑社会道德和伦理，如果独身女性可以实现生育权，其传递的信息就是，人类生育可以不以亲情为基础，这与当前的社会伦理要求相违背的。
（三）从社会需要上看
目前人类社会仍然选择一夫一妻婚姻家庭的生活状态是由当前的生活生产方式和社会存在所决定的，就我们的现状而言，还没有任何物质条件可以超越这种状态。据调查显示，真正想要独身生育的女性屈指可数，这样立法意义也不是很大。完整的生育权应该是个人利益、孩子利益、家庭利益和社会利益的整体总合。因此每个人在行使生育权、实现生育权的时候有责任考虑他们现有子女和将来子女的需要及他们对社会的责任。最后从规定的内容来看，《条例》规定达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。“不再”的字面理解是，从决定的那一刻到整个未来，如果将来还会结婚的话，就不是“不再”。“决定不再结婚”是否意味着，永远就不
能结婚了呢？如果是就剥夺了独身女性的结婚权，这与《婚姻法》相悖；如果不是，这就意味着，某女可以先决定不再结婚（暂时放弃结婚权），生育小孩，然后再决定结婚，再生育另一个小孩，这与保护“达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女”生育权的实现相悖。
人工生育技术的不断发展，是人类社会繁衍发展的福音，还是人类社会无序繁衍发展的起因，关键要看我们如何加以利用。现有的法律和社会的实际决定了一夫一妻的家庭还
是社会的常态，在这种情况下，人类的繁衍是有序而且也有力的，因此对于独身女性生育权的实现，法律并不需要强化保护，女性选择独身，就视为依法放弃实现生育权更为妥当。
注 释：
①樊林.《生育权探析》载于《法学》，2000(9)：34。
②刘道云.《生育权的几个基本问题》，载于《安庆师范学院学报(社会科学版)》，2011(9)：36。
③姜婕.《人工生殖技术与生育权的实现》载于《井冈山医专学报》2007(6)：109。
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