西湖区推进技术标准化和实施名牌战略的意见_西湖区质量技术监督局

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西湖区推进技术标准化和实施名牌战略的意见西湖质监分局

（二○一○年七月）

为进一步提高西湖区标准化和产品质量整体水平，根据《浙江省实施技术标准战略“十一五”规划》、《关于推进“品牌大省”建设的若干意见》、《杭州市标准化三年行动计划》等文件精神和杭州市打造“品牌大市”战略部署，现就西湖区推进技术标准化和实施名牌战略提出意见如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“四建四创”，实施“六大战略”，紧紧围绕“大力发展首位经济，加快构建具有西湖特色的现代产业体系”目标，解放思想，开拓创新，先试先行，大胆突破，充分发挥技术标准和名牌战略在促进西湖区“强三高二精一”产业发展和环境保护、城市管理、民生保障等各项社会事业发展的基础性作用，为打造首善之区、共建共享全国最美丽城区提供强大技术和品牌支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府引导原则。技术标准和名牌战略是一项全局性、战略性、统筹性的工作，因此，必须坚持政府宏观引导、主管部门牵头指导、各级各部门协调合作，形成齐抓共管、共同推进的标准化和名牌战略工作机制。

（二）坚持企事业主体原则。以企事业基层组织为主体，充分发挥企事业基层组织在标准研制和实施、名牌培育和创建中的主体作用，通过加强企事业基层组织标准化与质量工作主力军作用，提升自主创新力和核心竞争力。

（三）坚持市场导向原则。以市场需求为导向，使企事业基层组织的标准化与名牌工作密切联系市场，并取得经济和社会效益，为市场经济的健康发展提供技术支撑。

（四）坚持试点先行原则。以我区文化创意、休闲旅游、高新技术、楼宇经济、都市农业等产业为重点，先试点总结经验后再推广，以点带面，稳步推进，有序发展。

（五）坚持民生优先原则。以改善民生、提升生活品质为根本目的，在直接和民生有关的环境保护、城市管理、民生保障领域推行两大战略，推进首善之区建设。

三、工作目标

（一）总体目标：通过实施技术标准化和名牌战略，逐步建立起“政府引导、企业主体、市场主导、合力推进”的两大战略工作机制，建立涵盖服务业、工业、农业及环境保护、城市管理、民生保障等社会领域的先进标准体系；培育一批优势企事业基层组织，造就一批具有国际竞争力的知名企业和品牌；区域标准研制、创新能力显著增强，标准话语权进一步显现；块状产业标准质量明显提升；标准化人才队伍基本形成；同时，利用现代信息网络手段，建成具有强大辐射功能的标准与名牌公共服务平台，全区标准化与名牌工作对经济社会发展的贡献率明显提高，达到国内同类城区的领先水平。

（二）具体目标：

1、做强首位经济。按照创服务业强区总体目标要求，到2012年，在我区休闲旅游、文化创意、楼宇经济等重点发展产业、行业推行服务标准化和名牌建设工作，研制3个具有西湖特色、人无我有的服务业地方标准、形成6个服务标准化试点示范单位和4个服务名牌，技术标准化和名牌两大战略在提升服务业发展质量方面的辐射带动作用明显增加。

2、发展高新产业。在科技创新先导区建设和产品研发中注重技术标准和名牌战略实施，到2012年，在包装机械、节电照明、照相机械、特种车、教学仪器等多种产业制定引领行业的先进标准65项以上，采用国际标准30个以上，创建标准化良好行为企业10家以上，培育市级以上名牌40个以上。市级以上名牌产品企业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上。

3、打造精品农业。认真抓好有机农产品生产，做大做强龙井茶叶、特色水产、花卉苗木、有机蔬菜等优势特色农业标准化和品牌建设工作。到2012年，完成农业标准化示范区（典型示范项目）7个以上，制定农产品标准5个以上，培育农业名牌8个以上，西湖龙井茶区域名牌基本形成，实现零的突破。

4、推进社会事业。环境保护、城市管理、民生保障等重点领域两大战略推进工作取得实效，到2012年，在5家以上重点用能单位推广能源计量管理和资源节约型标准实施工作，在2个街镇（村社）、2家教育和卫生公共服务基层组织开展服务标准化和品牌建设试点，提高城镇居民满意度，城区美丽指数达到95分以上。

四、工作重点

（一）围绕服务业强区战略，提升服务业经济发展质量

1、推进总部楼宇集群管理服务标准化。在黄龙国际商圈等总部楼宇集聚区，将“三位一体”楼宇集群管理模式进行标准提升，开展管理服务标准化试点。

2、推进文化创意产业园区标准化试点和名牌培育。在数字娱乐产业园区、西溪文化创意园、之江文化创意园、天亿家居文化创意产业园、467创意联盟等我区重点文创园区推行管理与服务标准化试点，并启动培育服务业名牌工作。

3、推进休闲旅游服务标准化。完成西溪国家湿地公园省级旅游服务标准化试点；西山游步道公共信息图形标志标准化；双浦沿江休闲乡村旅游服务标准化。

（二）围绕转型升级，提升工业经济发展质量

1、加强技术标准研制。发挥我区科研院所林立、大专院校集聚的优势，发掘具有潜力的重点企业和重点项目，推动产学研相结合，有计划有步骤地推进技术标准的研制，切实增强企业自主创新能力，提高产品核心竞争力。

2、提高企业标准化活动参与水平。加大高新技术产业以及新能源、节能环保等新兴产业龙头企业的标准化活动指导，提高企业主体参与水平，鼓励其承担国际、国家标准化技术组织工作，帮助企业建立健全标准体系，争创标准化良好行为。

3、开展园区标准化示范试点项目。围绕我区两大科技经济区块建设和国家高技术产业基地拓展区建设，积极向上级质监部门争取项目，推行园区标准化示范试点，努力发挥技术标准战略在推动园区产业优化升级、促进块状产业向现代产业集群转变方面的技术支撑作用。

4、培育高新技术产业名牌。加大扶优扶强，加强层级梯队培育，帮助、引导底子厚、有潜力的大企业、大集团以及“瞪羚计划”企业树立主体责任，增强法律意识，完善质量管理，巩固质量基础，争创各类名牌产品。

5、争创区域品牌。不断提升西湖龙井茶等特有品牌影响力，引导现有企业有效整合，联盟发展，做大做强，增强综合竞争力，形成产业集聚、特色明显、附加值高的区域品牌。

（三）围绕精品农业，提升农业经济发展质量

依托西湖区精品农业特点，在西湖龙井茶、特色水产、花卉苗木、有机蔬菜等优势特色产业加强地方标准制定，开展农业标准化示范试点，培育农产品名牌，提升优势特色产业竞争力，促进农业增效、农民增收。

（四）围绕统筹发展，提升社会各项事业发展质量

加强重点用能单位能源计量管理和资源节约型标准实施，发展低碳经济；推行房地产中介服务标准化、家政服务标准化、农贸市场服务标准化、餐饮联锁经营服务标准化等，规范城市管理；试点城乡社区基本医疗服务标准化、名校集团化办学管理标准化，规范卫生、教育领域的民生保障和民生服务行为。

按照服务业、工业、农业、社会事业等进行分类，设立一批重点标准化和名牌战略实施项目，推动我区标准化和名牌建设进程。

五、主要措施

（一）完善工作机制，加强组织领导

1、建立区级组织协调机构。加强对标准化与名牌工作的统一领导和宏观指导，建立以区长为组长、分管副区长为副组长、各职能部门主要负责人为成员的西湖区推进技术标准化与实施名牌战略工作领导小组，领导小组办公室设在西湖质监分局，以不断完善区政府统一领导、区质监部门协调管理、有关部门分工负

责、社会广泛参与的标准化与名牌工作协调推进机制。同时，建立西湖区标准化与名牌战略工作联席会议制度，每季度不少于一次联席会议。

2、明确工作责任分工。区标准化与名牌战略工作领导小组负责协调处理标准化与名牌工作推进中的重大问题，指导和检查标准与名牌战略的实施工作；各相关行业主管部门负责本行业有关标准的制定、标准化与名牌建设培育规划、试点计划和实施进度的评价工作，每年定期向领导小组上报本行业标准化与名牌战略培育规划、实施计划及其实施状况。

3、发挥行业企业作用。各行业协会、龙头企业负责承担标准化与名牌建设的具体工作。各企事业基层组织要将标准化与名牌战略实施工作纳入本组织的议事日程，明确本组织标准化与名牌战略实施工作的目标、任务和措施。充分发挥现有的国家标技委（分标委）等标准化组织在其专业领域的标准化工作引领作用和西湖区标准化专家组的决策咨询作用，协调开展切合实际、行之有效的各项标准化活动。

（二）加强战略宣传，营造良好氛围

1、媒体宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，全方位、多层次大力宣传标准化与名牌战略实施工作的重要意义，普及标准化与质量法律法规与基础知识。

2、活动宣传。结合每年世界标准日、全国质量月等活动，组织策划标准化与名牌战略宣传与学术活动，积极争取举办区内外标准化论坛和质量学术会议，有效提升我区在标准化与质量领域的国内外影响力。

3、其他宣传。通过编制、发放标准化与名牌战略基础知识宣传手册，利用展览、讲座、知识竞赛等各种群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及标准化与质量知识，培育企事业基层组织和社会公众的标准化与名牌意识，在全社会形成一种学标准、讲质量、创名牌的良好氛围。

（三）落实资金保障，加强政策支持

全面实施《关于加快现代服务业强区建设的财政扶持意见（试行）》（西委办发[2009]84号），充分发挥公共财政导向作用，加大对标准化与名牌战略实施工作的政策支持力度,确保各项扶持资金到位。

1、对经验收合格并取得显著成效的技术标准试点示范项目（含服务标准化试点项目），一次性给予5至20万元资助。首次认定为国家级、省级标准创新型企业，分别一次性给予5万元、3万元的奖励。

2、对将专利和科技成果转化为技术标准或采用国内外先进标准促进产业升级，并取得显著社会经济效益的单位分别给予一次性1—5万元的奖励。

3、首次获得中国名牌产品（含服务名牌）或驰名商标的企业，给予主要经营者一次性30万元的奖励；首次获得省名牌产品（含服务名牌）或著名商标的企业，给予主要经营者一次性10万元的奖励。

4、经立项，牵头制定先进技术标准进行关键技术项目攻关的，给予最高10万元的资助；经认定，制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范的单位（第一起草单位），每项分别给予最高50万元、15万元、10万元、5万元的资助。

5、成为国际标准化组织的成员单位或引进国家标准化专业技术委员会的企业，给予一次性最高30万元奖励；成为国家标准化分技术委员会的企业，给予一次性最高10万元的奖励。承担标准化专业工作组组长单位的一次性给予最高3万元资助。承担省级专业标准化技术委员会有关工作的单位，一次性给予最高3万元资助。

6、参加应对国外贸易壁垒的评议和应诉经审核认定的，每宗给予一次性最高10万元的奖励。对取得能显著提高国内外市场竞争力的CE、UL、GS、TUV、CCC等产品认证和取得工业生产许可证的企业，按每项（指每张证书）一次性最高2万元的奖励。

（四）加强队伍建设，发挥人才保障

1、借力助力。充分借助并发挥浙江大学等科研院所、大专院校的标准化与质量人才优势和作用，积极有效地开展我区标准化专家组活动。

2、教育普及。组织编写标准化与名牌战略实施方面的科普作品，走进中小学科普教育课堂，使试点学校的每个中小学生遵守校园标准，具备质量安全基础知识，提升学生德、智、体、美、劳全方位素质。

3、加强培养。引进与培养相结合，加快培养一批能参与国内外标准化与质量活动、专业知识结构合理、实践经验丰富的不同层次、不同专业的标准化与质量专业人才队伍。充分发挥各行各业和各企事业基层组织标准化、质量人才的积极性、主动性、创造性，营造人尽其才、人尽其用的良好环境。

（五）加强平台建设，强化信息服务

1、建立信息平台。加快完善西湖区标准与质量信息公共服务网络建设。整合提升我区现有标准、计量测试、质量检测资源，对接国家和浙江省、杭州市标准与质量馆藏资源及信息平台，加强标准与质量信息服务网络体系建设，建立全区统一的、国内一流的标准与质量信息公共服务平台，为区内企事业基层组织实施技术标准和名牌战略提供全面、快捷的标准与质量信息技术支持。

2、发展中介服务。加快标准化与名牌中介服务体系建设，培育和发展标准与名牌建设中介服务，为企事业基层组织提供标准查询、标准研制、标准实施、标准推广以及标准评价、检测认证等方面的咨询服务。加强管理，建立健全标准化与质量中介服务体系的有效运行机制。

3、应对技术壁垒。提高我区企事业基层组织标准的采标率，突出前瞻性、战略性、导向性。进一步加强我区主要出口产品的国际标准、国外先进标准、进口国标准和WTO/TBT信息的跟踪收集。加强对主导产业重点产品执行标准与国际、国内标准水平的比较研究，指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，充分利用国家、省级技术性贸易壁垒预警系统平台，对主要出口企业实行预警信息通报服务，使企业及时主动应对，减少出口贸易损失。