总体规划、重点和专项规划框架体例 安徽理工大学_安徽理工大学部处文件
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安徽理工大学工程造价办公室“十一五”规划
（征求意见稿）
为了认真贯彻落实学校“十一五”规划，加强工程造价办公室（以下简称造价办）的自身建设，促进造价办各项工作的健康发展，推进造价办工作的制度化、规范化和程序化，根据《安徽理工大学“十一五”发展规划》、《安徽理工大学基本建设管理暂行规定》及《安徽理工大学工程造价管理暂行办法》，制定本规划。
一、“十五”期间发展状况
（一）“十五”期间基本情况
工程造价办公室 “十五”期间新成立的单位（2003年11月），按照学校工作思路与要求，围绕学校基本建设工程及10万元以上维修工程，为了进一步加强对基本建设资金的管理，规范工程建设行为，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。认真的开展工程造价控制与管理工作。
为加强管理，使各项工作有章可循、有规可依。工程造价办公室成立以来注重加强制度建设，在“十五”期间（两年来）共制定了各类规章制度十项。
通过制度建设，加强了内部管理。达到了规范化、程序化运作，内、外部工作协调,工作效率高、质量好。同时增强了团队意识和协作精神，充分调动全体工作人员的积极性、创造性。
造价办成立以来，承担各类工程预算（工程标底）编制工作共计为十三项，其工程总造价为16636万元。其中，2004年承担各类工程预算编制工作（工程标底）共计六项，其工程总造价为5227万元。2005年承担各类工程预算编制工作（工程标底）共计七项，其工程总造价为11409万元。
通过04、05两年工程招标工作的结果反映出工作的质量，确保工程招标工作顺利进行，同时也是近几年来04、05年是我校工程招标工作比较顺利的两年。
造价办成立以来，造价办承担各类竣工工程结算审核工作共计为五十五项，其累计工程结算总造价为17558万元，经造价办审核核减3503万元，平均核减率为19.95%。
其中，2004年承担各类竣工工程结算审核共计为二十一项，累计工程结算总造价为10050万元，经造价办审核审定数为8075万元，核减数为1975万元，平均核减率为19.65%。
2005年承担各类竣工工程结算审核项目共计34项。累计的工程结算总造价为7508万元，经造价办审核审定数为5980万元，核减数为1528万元，平均核减率为20.35%。
通过已外审工程项目的审计结果，在造价办审核基础上，外审的核减率平均在1.71％，多数工程的核减率一般在1％以下，远低于（国家）有关规定。
造价办成立以来完成新建工程标底（预算）的编制、工程竣工结算的审核、造价的全过程跟踪控制，同时完成10万元以上的改扩建、维修工程的结算（预算）审核，累计工程项目达68项，工程总造价达34194万元。
（二）不足与问题
1、从造价办两年来运作情况来看，学校的基本建设量大，造价任务繁多，人手太紧。尤其个别专业（安装）缺少专业人员。
2、竣工工程验收已投入使用，但施工单位的结算书仍不能在规定时间内报送，直接影响工程竣工结算时间。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墙等）在主体工程已审核结束后，分包部分的结算仍迟迟未报送我办，造成整个工程不能进行完整决算。
3、在审核过程中与施工单位遇到工程材料签价、变更手续不完善，重大问题的争议等，双方为各自的利益相持不下。为了维护学校利益，据理力争，造成工程结算审核不能在规定时间内完成。
二、“十一五”期间面临的形势（机遇和挑战）
“十一五”是学校发展的关键时期，面临机遇与挑战。造价办紧紧围绕学校“十一五”发展规划提出的“到2010年前后，把学校初步建成省内一流、国内知名、特色鲜明的教学研究型的多科性大学” 的总体目标及主要任务，做好本部门工作。
“十五”期间已开工建设的工程已逐步进入工程后期，大量工程面临竣工结算审核阶段，同时在“十一五”期间学校新增校舍面积10－15万平方米。
三、“十一五”期间发展的指导思想与奋斗目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，全面履行《安徽理工大学基本建设管理暂行规定》、《安徽理工大学工程造价管理暂行办法》赋予的职责，以学校建设发展需要为导向，以合理控制工程造价，提高建设资金使用效益为主线，以为各相关单位提供优质服务为宗旨，以工作机制创新和服务拓展并进，健全工作机制为保障，加强工程造价控制与管理，全面提升造价办整体工作水平。
（二）“十一五”奋斗目标
进一步加强工作人员专业培训，全面提高工作人员的业务工作能力。“十一五”期间力争从事业务工作人员全部取得造价工程师资格。
进一步加强对基本建设资金的管理，规范工程建设行为，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。对建设工程实行全过程跟踪审核。
四、“十一五”期间发展的主要任务与具体指标
（一）主要任务
工程造价办公室主要任务：
1、“十一五”期间新建10－15万平方米的工程预算工作；
2、竣工工程决算审核工作；
3、基本建设工程及10万元以上维修工程的工程造价控制管与理工作；
4、做好建设工程计价由政府指导价向完全市场价计价模式的转换，根据国家和省市相关管理部门的要求，在规定的项目和时间内，全面推行工程量清单计价。
（二）具体指标
工程造价办公室工作具体指标：
1、做好“十一五”期间新建工程前期各项工作，工程预算或工程量清单及综合单价在工程开标前一天完成。
2、继续做好“十五”期间已建工程及“十一五”建设工程的竣工决算审核工作，并在收到竣工结算资料后，依据工程类别及工程体量，在30-60天内完成工程竣工结算审核。
3、加强工程造价控制与管理工作，实行基本建设工程及大型维修工程全过程审核。
五、“十一五”期间发展的保障措施
为实现上述目标，将采取以下九项措施。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校中心工作，加强职工政治思想教育注重思想素质培养，增强全体工作人员贯彻执行学校“十一五”发展规划的自觉性，同时进一步增强使命感和责任心。
2、加强团队建设和专业结构的配套建设，在学校允许的情况下争取补充1－2名安装专业的造价工程师。
3、加强工作人员业务素质培养与提高，利用业余时间组织业务工作人员进修学习，力争在“十一五”中期（2008年）业务工作人员全部取得造价工程师资格。
4、“十一五”初期组织业务人员系统学习国家、安徽省建设工程工程量清单计价规范，同时有计划、有组织的参加安徽省建设工程标准定额站组织的工程量清单计价规范的交底、培训学习，尽快熟悉、熟练应用安徽省建设工程工程量清单计价规范和
与之配套的各种消耗量指标，确保在国家规定的工程项目实施范围内，全面实施工程量清单计价。
5、结合工程量清单计价的特点，分期分批建立适合我校基本建设特点的动态市场材料价格库、工程实体及措施项目消耗量库、竣工工程造价技术经济指标分析库和高校典型建设项目施工组织设计模板库，为全面实施工程量清单计价打好基础。
6、加强建设项目全过程造价控制方法和管理方法的学习、应用，深入理解建设项目全风险造价管理意识和建设项目全团队造价管理理念的内涵，进一步加强与基建处、国资处、财务处和审计处等工程造价管理相关单位的沟通、合作和支持，确保工程造价全过程跟踪审核取得良好效果。
7、根据《安徽省教育厅、财政厅关于加强省属高校基建财务管理指导意见》（教计„2005‟25号）文件精神，进一步补充、完善“十五”期间制定的规章制度，拟定《安徽理工大学工程造价全过程跟踪审核办法和实施细则》，待学校批准后实施。
力争“十一五”期间，对300万元以上新建设的基建工程及维修改造工程，实施工程造价全过程跟踪控制及审核。
确保“十一五”期间，新建设的10－15万平方米的工程项目招投标工作，按政府有关部门的要求实行工程量清单报价。并提出（编制）学校的工程量清单、综合单价。
8、全面推行建设工程月进度款审核和竣工结算审核的电算化，进一步提高审核质量和审核速度。
9、抓好廉洁勤政建设是落实“十一五”工作目标的重要保证。建立健全教育与监督机制，使每位工作人员都能自觉遵守和执行《工程造价办公室工作人员守则 》“五不准”的工作纪律，始终把党风廉政建设贯穿各项具体工作中。确保圆满完成造价办“十一五”规划提出的各项工作目标。
二〇〇六年二月十五日
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